Программа дисциплины «Экологическое право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» идля направления
Скачать 1.21 Mb.
|
| Тема № 7. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Понятие ОВОС как процедуры, способствующей принятию экологически ориентироеанного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению негативных воздействий на окружающую среду. Выявление и принятие необходимых и достаточных мер предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности как цель ОВОС. Обязательность проведения ОВОС. Получение выводов о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, возможности минимизации воздействий, выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности, решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности или отказ от нее как основные результаты проведения ОВОС. Требования к обосновывающей документации и к информации при проведении ОВОС. Виды обосновывающей документации, при подготовке которой организуется и проводится ОВОС: концепции, программы (в том числе инвестиционные) и планы отраслевого и территориального социально-экономического развития; схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов; градостроительная документация (генеральные планы городов, проекты и схемы детальной планировки и т.д.); документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ; предпроектные обоснования инвестиций в строительство, технико-экономические обоснования и (или) проекты строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих хозяйственных и (или) иных объектов и комплексов. Особенности проведения ОВОС при подготовке хозяйственных и иных решений, включающей разработку нескольких видов обосновывающей документации. Требования (позиции), подлежащие рассмотрению разработчиком обосновывающей документации: цели реализации замысла или предполагаемого проекта; разумные альтернативы намечаемой деятельности; характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии; сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных рамках; возможные последствия реализации намечаемой деятельности и ее альтернатив; меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений; предложения по разработке программы мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анализа. Права и обязанности инвесторов, заказчиков, разработчиков документации при проведении ОВОС. Права и обязанности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации при подготовке и принятии решения о санкционировании осуществления проекта намечаемой деятельности. Общественные слушания и (или) обсуждения в средствах массовой информации проектных и иных предложений о реализации проекта намечаемой деятельности (далее — слушания или обсуждения). Их цели. Органы (лица), проводящие слушания или обсуждения. Органы (лица), участвующие в слушаниях или обсуждениях. Случаи проведения слушаний или обсуждений на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской Федерации. Понятие, цели и принципы экологической экспертизы. Место экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды. Законодательство об экологической экспертизе. Федеральный закон от 23 ноября 1995г. «Об экологической экспертизе» и его роль в реализации прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду. Цели и принципы экологической экспертизы: обязательность, комплексность, достоверность и полнота информации, научность, гласность, ответственность и др. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области экологической экспертизы. Полномочия, права и обязанности специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы. Полномочия органов местного самоуправления в сфере проведения экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы. Проекты правовых актов, проекты правовых актов, проекты комплексных и целевых федеральных программ, проекты схем развития отраслей народного хозяйства, генеральных схем расселения, проекты природопользования, документация, материалы и иные виды деятельности как объекты экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы уровня субъектов РФ. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Документация, подлежащая государственной экологической экспертизе. Сроки проведения государственной экологической экспертизы. Экспертная комиссия, ее состав, права и обязанности. Заключение государственной экологической экспертизы, порядок его утверждения и виды. Юридическое значение положительного заключения государственной экологической экспертизы. Правовые последствия отрицательного заключения. Права граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. Объекты общественной экологической экспертизы. Порядок проведения общественной экологической экспертизы. Права общественных организаций и объединений при осуществлении общественной экологической экспертизы. Основания для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы и его юридическое значение. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе. Финансирование объектов государственной экологической экспертизы. Финансирование общественной экологической экспертизы. Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе. Ответственность заказчиков, руководителей специально уполномоченных органов, руководителей экспертных комиссий государственной экологической экспертизы. Ответственность должностных лиц, органов государственной власти, органов федерального надзора и контроля, органов местного самоуправления. Ответственность за нарушения законодательства об экологической экспертизе банковскими организациями и иными юридическими лицами. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической экспертизе. Уголовная, административная, материальная и гражданско-правовая ответственность. Компенсация морального вреда, причиненного гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы. Порядок разрешения споров в области экологической экспертизы. Тема № 8. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства Понятие, задачи и виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства. Понятие и состав экологического правонарушения. Объект экологического правонарушения. Природная среда и компонент природной среды как объект экологического правонарушения. Объективная сторона экологического правонарушения. Противоправность поведения, наступление вреда природной среде, наличие причинной связи как элементов объективной стороны. Субъекты экологического правонарушения. Граждане, должностные и юридические лица, иностранные граждане как субъекты экологического правонарушения. Субъективная сторона экологического правонарушения. Формы вины причиненного вреда. Умышленное нарушение законов об охране природной среды. Неосторожная форма вины в нарушениях природоохранного законодательства. Виды экологических правонарушений. Классификация экологических правонарушений по предмету правонарушения, объекту, способам причинения вреда, степени общественной опасности, предмету посягательства. Причины экологических правонарушений. Экологические преступления. Понятие экологического преступления. Предмет преступного посягательства. Состав экологического преступления. Объект экологического преступления. Компоненты природной среды и природные комплексы как предмет экологических преступлений. Отграничение экологических преступлений от хозяйственных и иных преступлений. Объективная сторона экологического преступления. Субъективная сторона экологического преступления. Субъекты экологических преступлений. Обстоятельства, исключающие вину причинения вреда. Классификация экологических преступлений. Критерии классификации экологических преступлений. Составы экологических преступлений по УК РФ. Экологические преступления общего характера. Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны природных богатств и природных комплексов. Административная ответственность за экологические правонарушения. Понятие и состав экологического административного проступка. Составы экологических административных правонарушений. Виды административных взысканий за экологические правонарушения. Процедура привлечения к административной ответственности за экологические проступки. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Понятие вреда в экономическом и экологическом смысле. Принципы возмещения вреда. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения. Порядок возмещения вреда, причиненного природной среде. Исчисление размера ущерба. Таксовый принцип исчисления вреда природной среде. Процедура возмещения вреда, причиненного природной среде. Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного загрязнением и иными вредными воздействиями окружающей среды. Расходы, подлежащие компенсации гражданам при определении величины вреда. Порядок возмещения вреда здоровью гражданам. Возмещение вреда, причиненного имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности окружающей природной среде. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки. Субъекты дисциплинарной ответственности. Основания привлечения должностных лиц и иных виновных работников предприятий к дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и наложения взыскания на виновное лицо. Самостоятельная работа по разделу 1: Общий объем самостоятельной работы –80 часов, в том числе для подготовки студентов к семинарским занятиям – 60 часа; для выполнения домашней работы, задаваемой на семинарских занятиях – 20 часа. Вопросы для самоконтроля по темам. К теме № 1 История и методологические основы экологического права
К теме № 2 Источники экологического права
К теме № 3 Право собственности на природные объекты
К теме № 4 Право природопользования
К теме № 5 Государственное управление в области использования и охраны окружающей природной среды
К теме № 6 Экономический механизм охраны окружающей природной среды
К теме № 7 Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы
К теме № 8 Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства
6. Литература основная и дополнительная по темам курса. К теме № 1. История и методологические основы экологического права Базовый учебник
Законодательные и иные нормативные правовые акты
|
Похожие:
 | Программа дисциплины «Экологическое право» для специальности 030501.... Тема Источники экологического права. Современное экологическое законодательство |  | Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | | Программа дисциплины «международное банковское право» для специальности... ... |
| Программа дисциплины «международное инвестиционное право» для специальности... ... | | Программа дисциплины «международное контрактное право» для специальности... ... |
| Программа дисциплины «международное инвестиционное право» для специальности... ... | | Программа дисциплины «международное инвестиционное право» для специальности... ... |
| Программа дисциплины «международное контрактное право» для специальности... ... | | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Программа дошкольного образования Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа дисциплины «Налоговое право» для специальности 030501.... Тема История земельного права России |
| Программа основной общеобразовательной школы Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа дисциплины «Российское предпринимательское право» для специальности... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»,... |
| Конспект открытого занятия по ознакомлению с художественной литературой и речевому развитию Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Образовательная программа школы на 2011 -2015 г. Введение Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
