Занятие 3. Составление проектов бюджетов.
Роль бюджетного послания Президента Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета.
Место целевых программ в проекте бюджета.
Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете.
Общая характеристика документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета.
Порядок внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа
Временное управление бюджетом.
Роль финансовых органов при подготовке проекта закона (решения) о бюджете.
Список рекомендуемой литературы: п. п. 10, 22, 23, 31.
Занятие 4. Рассмотрение и утверждение бюджетов.
Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу.
Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой.
Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой.
Отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой.
Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Секретные статьи.
Порядок внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Список рекомендуемой литературы: п. п. 10, 22, 23, 31.
Занятие 5. Исполнение бюджетов.
Основы исполнения бюджета.
Порядок исполнения бюджета по доходам.
Порядок исполнения бюджета по расходам.
Правовые основы применения блокировки расходов бюджета.
Общая характеристика сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, бюджетной сметы.
Особенности исполнения бюджета.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Список рекомендуемой литературы: п. п. 10, 22, 23, 31.
Занятие 6. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Составление и формирование бюджетной отчетности.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета.
Составление и представление бюджетной отчетности Российской Федерации.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета.
Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом.
Список рекомендуемой литературы: п. п. 10, 22, 23, 31.
Занятие 7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Понятие ответственности в бюджетном праве.
Правовые основы мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
Полномочия органов исполнительной власти и исполняющих исполнительно-распорядительные функции в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нецелевое использование (расходование) бюджетных средств.
Государственная политика по предотвращению бюджетных нарушений (преступлений).
Административная и уголовная ответственность за бюджетные нарушения (преступления).
Финансовая, административная и уголовная ответственность за бюджетные нарушения – перспективы развития.
Список рекомендуемой литературы: п. п. 11, 12, 13, 18, 25, 29.
4. ЗАДАНИЯ И МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
В соответствии с учебно-тематическим планом дисциплины самостоятельная работа студентов осуществляется по следующим направлениям:
4.1. Проведение семинарских занятий
По теме 1 семинарского занятия «Межбюджетные трансферты» предусматривается самостоятельное изучение студентами формы предоставления межбюджетных трансфертов как средств, предоставляемых одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с рекомендованными учебными пособиями и нормативными правовыми актами, указанными в списке литературы.
По теме 2 семинарского занятия «Бюджеты государственных внебюджетных фондов» предусматривается самостоятельное изучение студентами правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации; Фонда социального страхования Российской Федерации; Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с рекомендованными учебными пособиями и нормативными правовыми актами, указанными в списке литературы.
По теме 3 семинарского занятия «Составление проектов бюджетов» предусматривается самостоятельное изучение исключительной прерогативы Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований, в соответствии с рекомендованными учебными пособиями и нормативными правовыми актами, указанными в списке литературы.
По теме 4 семинарского занятия «Рассмотрение и утверждение бюджетов» предусматривается самостоятельное изучение основных характеристик бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, в соответствии с рекомендованными учебными пособиями и нормативными правовыми актами, указанными в списке литературы.
По теме 5 семинарского занятия «Исполнение бюджетов» предусматривается самостоятельное изучение стадий исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета, в соответствии с рекомендованными учебными пособиями и нормативными правовыми актами, указанными в списке литературы.
По теме 6 семинарского занятия «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности» предусматривается самостоятельное изучение единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, а также составление и представление бюджетной отчетности Российской Федерации, в соответствии с рекомендованными учебными пособиями и нормативными правовыми актами, указанными в списке литературы.
По теме 7 семинарского занятия «Ответственность за нарушение бюджетного законодательства» предусматривается самостоятельное изучение неисполнения либо ненадлежащего исполнения порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которое признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение к нарушителю мер принуждения, в соответствии с рекомендованными учебными пособиями и нормативными правовыми актами, указанными в списке литературы.
4.2. Проведение рейтинговой оценки и контроля знаний студентов.
Вопросы по самостоятельной работе студентов включены в проводимые рейтинги:
1. Стартовый (входной) контроль в виде вопросов, касающихся теоретических аспектов финансового права.
2. Рубежные рейтинги в виде вопросов по самостоятельной работе; в виде тестовых заданий; самостоятельная работа оценивается соответственно двадцатью баллами по каждому из рейтингов.
4.3.Самостоятельная работа для студентов заочной формы обучения.
Самостоятельная работа для студентов заочной формы обучения осуществляется в виде контрольных работ в соответствии с методическими указаниями, выполнение и проверка которых является основанием для допуска студента к итоговой аттестации в форме зачета по данной дисциплине.
4.4. Самостоятельная работа для студентов очной и заочной формы обучения.
Самостоятельная работа для студентов как очной, так и заочной форм обучения отражена в разделе 6 «Контрольные вопросы по дисциплине», которые могут использоваться преподавателем при итоговой аттестации по результатам проведенных рубежных рейтингов и экзамена (зачета).
Для заочной формы обучения контрольные вопросы включены в билеты для проведения экзамена (зачета).
4.5. Научное руководство, консультирование студентов при подготовке научной статьи, тезисов доклада для выступления на межвузовской или институтской научно-практической конференциях, что может быть оценено дополнительно в 15 баллов при итоговой аттестации по дисциплине.
5. РЕЙТИНГОВАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ И КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
очной формы обучения
Структура и балльная оценка рейтингов
Содержание
|
Максимальный балл
|
1. Входной (стартовый) контроль (вопросы, тесты)
|
5
|
2. Первый рубежный контроль
Вопросы (тесты) по теоретическому курсу на аудиторных занятиях
Самостоятельная работа (написание тестов)
Систематичность и своевременность выполнения заданий, активность участия в семинарских занятиях
Итого:
|
15
15
15
45
|
3. Второй рубежный контроль
Вопросы (тесты) по теоретическому курсу на аудиторных занятиях
Контрольное собеседование
Систематичность и своевременность выполнения заданий, активность участия в семинарских занятиях
Итого:
|
20
25
5
50
|
ВСЕГО:
|
100
|
Дополнительные баллы:
Участие в студенческих конференциях, конкурсах
Подготовка научной (методической) статьи
|
15
15
|
5.2. ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РЕЙТИНГОВ
1. Бюджет – это:
форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
финансовый план государства, где указаны его доходы и расходы;
основной финансовый план государства, поскольку наряду с ним действуют и финансовые планы предприятий, учреждений, организаций (балансы, сметы);
общегосударственный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия государственных расходов;
свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.
2. Бюджетная система Российской Федерации состоит:
федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов и местный бюджет;
бюджеты городов;
бюджеты сельских поселений;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:
дотаций и субсидий;
субвенций;
бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ;
бюджетных кредитов иностранным государствам;
целевых иностранных кредитов.
4. Финансовый год длиться:
12 месяцев;
полгода;
3 года.
5. Бюджет утверждается в форме:
Федерального закона;
закона субъекта РФ;
решения представительного органа местного самоуправления;
Постановления Правительства РФ.
6. Субъекты бюджетных правоотношений:
государство и его территориальные подразделения;
органы государственной власти;
Президент РФ;
общества с ограниченной ответственностью;
индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.
7. Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый и Российской Федерации.
8. Содержание финансовой деятельности государства:
установление налогов, сборов, пошлин;
исполнение бюджета;
принятие бюджета;
назначение руководителя государственного предприятия;
проведение совещаний.
9. Принципы бюджетной системы:
адресности и целевого характера бюджетных средств;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия доходов бюджетов;
возврат денежных средств;
кредитования физических лиц.
10. Администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются:
органы государственной власти и органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации;
бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления;
Центральный банк Российской Федерации;
акционерные общества;
коммерческие организации.
11. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств;
учет расходов бюджета.
12. Стабилизационный фонд образуется:
за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть;
за счет финансовой поддержки муниципальных образований;
за счет инвестиций иностранных государств;
за счет предпринимательской деятельности государства.
13. Выстроенная в определенную систему, постоянно развивающаяся информационная база знаний о правовом регулировании финансовой деятельности, которые излагаются и материализуются в научных статьях, учебных пособиях по финансовом праву:
бюджетное право;
гражданское право;
уголовное право;
финансовое право;
трудовое право.
14. Основной метод бюджетного права:
государственно-властных предписаний;
согласования;
рекомендации;
диспозитивности сторон;
поощрения.
15. Предмет бюджетного права:
совокупность возникающих вследствие государственного учреждения, закрепления или регулирования общественных отношений в сфере бюджетной деятельности государства;
совокупность возникающих вследствие государственного учреждения, закрепления или регулирования общественных отношений в сфере бюджетной деятельности муниципальных образований;
деньги;
ценные бумаги;
личные неимущественные отношения;
трудовые отношения.
16. Доходы бюджетов образуются за счет:
налоговых и неналоговых видов доходов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений;
средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
платных услуг;
инвестиций иностранных государств;
продажи акций.
17. Источник бюджетного права:
Бюджетный кодекс РФ;
Налоговый кодекс РФ;
КоАП РФ;
Гражданский кодекс РФ;
Уголовный кодекс РФ.
18. Структурные элементы нормы бюджетного права – гипотеза,
и .
19. Структурные элементы бюджетного правоотношения -
, и содержание.
20. Государственный бюджет определяется как форма и ..денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти РФ.
21. Процессуальные нормы бюджетного права:
устанавливают содержание бюджета;
устанавливают содержание бюджета и определяют порядок функционирования бюджетной системы;
определяют порядок функционирования бюджетной системы;
составляют существенную часть расходов бюджета;
составляют существенную часть доходов бюджета.
22. По юридическим формам доходы государственной бюджетной системы делятся:
налоговые;
неналоговые;
материальные и процессуальные;
общие;
местные.
23. Основные этапы санкционирования при исполнении расходов бюджетов:
проведение зачета денежных средств;
составление и утверждение бюджетной росписи;
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
24. К межбюджетным трансфертам относятся:
дотации;
бюджетный кредит;
смета доходов и расходов;
бюджетные ассигнования;
использование.
25. Формы реализации норм права:
исполнение;
соблюдение и применение;
назначение;
использование.
26. Федеральное казначейство подчиняется:
Министерству финансов РФ;
Государственной Думе;
Президенту РФ;
Председателю Правительства РФ;
Совету Федерации.
27. Региональными налогами являются:
транспортный налог;
налог на игорный бизнес;
земельный налог;
налог на имущество организации;
водный налог.
28. Блокировка расходов:
сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями;
снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета;
отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств;
изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств.
29. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;
план развития государственного или муниципального сектора экономики;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.
30. Функции науки бюджетного права:
общетеоретическая и критическая;
конструктивная и воспитательная;
аналитическая;
охранительная;
рапределительно-перераспределительная.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
по Бюджетному праву
Понятие, предмет и метод бюджетного права.
Нормы бюджетного права.
Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и муниципального образования.
Бюджетные правоотношения. Субъекты бюджетного правоотношения.
Источники бюджетного права.
Бюджетное устройство.
Понятие и уровни бюджетной системы.
Принципы бюджетной системы.
Реформирование бюджетной сферы в РФ.
Бюджетная классификация РФ.
Доходы бюджетов: понятие и виды.
Расходы бюджетов.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципального образования.
Дефицит бюджета и источники его финансирования.
Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета.
Государственный и муниципальный долг.
Внешние долговые требования.
Межбюджетные трансферты.
Бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС)
Государственный пенсионный фонд РФ.
Фонд социального страхования.
Бюджетный процесс.
Участники бюджетного процесса и их полномочия.
Министерство финансов РФ.
Федеральное казначейство.
Счетная палата РФ.
Резервный фонд.
Фонд национального благосостояния.
Составление проектов бюджетов.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
Рассмотрение и утверждение бюджетов.
Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.
Основы исполнения бюджетов.
Стадии исполнения бюджетов.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом.
Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами.
Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, местными администрациями муниципальных образований.
Органы, осуществляющие финансовый контроль.
Нарушение бюджетного законодательства РФ и меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ
Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения.
Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
|
