IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
25. Специалисты, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
26. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Минобрнауки России, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
27. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
28. Периодичность осуществления текущего контроля (не менее двух раз в год) устанавливается директором Департамента.
29. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка формирования и использования федерального банка данных о детях.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
30. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
31. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.
32. В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) в адрес Минобрнауки России.
33. При обращении физических и юридических лиц (далее - заявитель) в письменной форме в обязательном порядке указываются наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в Минобрнауки России.
В исключительных случаях, например при направлении запроса в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которого возложены функции регионального оператора государственного банка данных о детях, о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, Министр (заместитель Министра) образования и науки Российской Федерации, директор (заместитель директора) Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения обратившегося.
34. Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:
фамилии автора обращения;
сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи автора обращения;
почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты воспроизводимы.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минобрнауки России, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минобрнауки России или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
35. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Минобрнауки России принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
36. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальной информации, содержащейся в федеральном банке данных о детях, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
37. Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.
38. Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минобрнауки России, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2004, N 31, ст. 3230).
_____________________________
* За исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального
оператора государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей, и выдачи предварительных
разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального
оператора государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей, и выдачи предварительных
разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Форма
Федеральному / региональному
оператору государственного
банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей
от _______________________________
(Ф.И.О.)
Заявление гражданина о своем желании принять ребенка на
воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в
государственном банке данных о детях сведениями о детях,
соответствующих его пожеланиям
Я, _____________________________________________________________________
Ф.И.О.
Гражданство: _____________ Паспорт: серия ______________ N ____________
________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
Адрес (по месту регистрации) ___________________________________________
________________________________________________________________________
Адрес (фактический) ____________________________________________________
________________________________________________________________________
прошу оказать содействие в подборе ребенка для
┌─┐
│ │ оформления усыновления (удочерения)
└─┘
┌─┐
│ │ оформления опеки (попечительства)
└─┘
┌─┐
│ │ создания приемной семьи
└─┘
Пожелания по подбору ребенка:
возраст ________________________________________________________________
пол ____________________________________________________________________
цвет глаз ______________________________________________________________
цвет волос _____________________________________________________________
иные пожелания (по состоянию здоровья, этническому происхождению ребенка
и др.)
________________________________________________________________________
Субъекты Российской Федерации, в которые гражданин может выехать для
подбора ребенка: _______________________________________________________
________________________
(подпись, дата)
Приложение N 3
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального
оператора государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей, и выдачи предварительных
разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Форма
Анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью
Раздел 1 (заполняется гражданином)
Сведения о гражданине
(на дату заполнения) ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Пол _____________ Дата рождения ________________________________________
(число, месяц, год рождения)
Место рождения _________________________________________________________
(республика, край, область, населенный пункт)
Гражданство ____________________________________________________________
Семейное положение _____________________________________________________
Место жительства и (или) место пребывания ______________________________
(с указанием почтового индекса)
Номер контактного телефона (факса) _____________________________________
(с указанием междугородного кода)
Документ, удостоверяющий личность ______________________________________
(вид документа)
Серия ___________________________ Номер ________________________________
________________________________________________________________________
(кем и когда выдан)
Заключение о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем),
приемным родителем (заключение об условиях жизни и возможности быть
усыновителем - для иностранных граждан)
подготовлено: __________________________________________________________
(наименование органа)
Дата ____________________________ Номер ________________________________
Информация о ребенке (детях), которого гражданин желал бы усыновить,
принять под опеку (попечительство), в приемную семью (нужное
подчеркнуть)*
Пол ____________________ Возраст от _____________ до _______________ лет
Состояние здоровья _____________________________________________________
Внешность: цвет глаз _____________________ цвет волос __________________
Иные пожелания _________________________________________________________
Регионы, из которых гражданин желал бы принять ребенка на воспитание в
свою семью _____________________________________________________________
"__" __________ 20__ г.
подпись гражданина
Раздел 2 (заполняется оператором государственного банка данных о детях,
оставшихся без попечения родителей)
________________________________________________________________________
(наименование органа, выполняющего функции оператора государственного
банка данных о детях)
________________________________________________________________________
(номер анкеты)**
Фамилия, имя, отчество гражданина ______________________________________
Место жительства и (или) место пребывания ______________________________
Дата постановки на учет ________________________________________________
(число, месяц, год)
Фамилия сотрудника регионального (федерального) банка данных о детях,
документировавшего информацию о гражданине _____________________________
Информация о направлениях в учреждения, выдаваемых гражданину для
посещения выбранного им ребенка, и принятом им решении
Фамилия, имя, отчество ребенка _________________________________________
Наименование учреждения ________________________________________________
Дата выдачи направления ________________________________________________
Отметка о решении принять ребенка в семью или об отказе от такого
решения с указанием причин отказа ______________________________________
Информация о прекращении учета сведений о гражданине
Дата подачи документов в суд при усыновлении, в орган опеки и
попечительства при оформлении опеки (попечительства), создании приемной
семьи "__" __________ 20__ г.
Реквизиты документа о вынесении решения о передаче ребенка на воспитание
в семью (решение суда, постановление органа местного самоуправления,
договор о создании приемной семьи)
________________________________________________________________________
(наименование органа, вынесшего решение, органа, от имени которого
________________________________________________________________________
заключен договор)
"__" __________ 20__ г. N _____
(дата вынесения решения)
Причина прекращения учета сведений о гражданине ________________________
Дата прекращения учета _________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________________________
* В случае подачи заявления о желании усыновить нескольких детей заполняется отдельно на каждого ребенка.
** Анкеты граждан, состоящих в браке, имеют номер, отличающийся индексом "а". Например: анкета гражданина Иванова имеет номер "34", анкета его супруги гражданки Ивановой - номер "34а".
Анкета гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства имеет номер, отличающийся индексом "и".
Приложение N 4
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального
оператора государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей, и выдачи предварительных
разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Форма
Бланк органа опеки
и попечительства
Заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту
жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем,
опекуном (попечителем) или приемным родителем*
Ф.И.О. (полностью) _____________________________________________________
Дата рождения: _________________________________________________________
Ф.И.О. (полностью) _____________________________________________________
Дата рождения: _________________________________________________________
Адрес (место жительства, индекс) _______________________________________
________________________________________________________________________
Характеристика семьи (состав, длительность брака (при наличии повторного
брака указать наличие детей от предыдущего брака), опыт общения с
детьми, взаимоотношения между членами семьи, наличие близких
родственников и их отношение к усыновлению (удочерению),
характерологические особенности кандидатов в усыновители); при
усыновлении (удочерении) ребенка одним из супругов указать наличие
согласия второго супруга на усыновление (удочерение)).
________________________________________________________________________
Образование и профессиональная деятельность ____________________________
________________________________________________________________________
Характеристика состояния здоровья (общее состояние здоровья, отсутствие
заболеваний, препятствующих усыновлению (удочерению)) __________________
Материальное положение (имущество, размер заработной платы, иные виды
доходов, соотношение размера дохода с прожиточным минимумом,
установленным в регионе)
________________________________________________________________________
Мотивы для приема ребенка на воспитание в семью ________________________
Пожелания граждан по кандидатуре ребенка (пол, возраст, особенности
характера, внешности, согласие кандидатов в усыновители на усыновление
(удочерение) ребенка, имеющего отклонения в развитии)
________________________________________________________________________
Заключение о возможности / невозможности граждан _______________________
________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя(ей)
быть кандидатом(ами) в усыновители (опекуны, приемные родители): ______.
________________________ _________________
должность, Ф.И.О. дата, подпись
M.П.
_____________________________
* Указывается конкретная форма семейного устройства.
Приложение N 5
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального
оператора государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей, и выдачи предварительных
разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Форма
Бланк организации,
подготовившей отчет.
Дата составления отчета
Отчет об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя
Ф.И.О. ребенка после усыновления (удочерения) __________________________
Пол ребенка ____________________________________________________________
Дата рождения после усыновления (удочерения) ___________________________
Дата усыновления (удочерения) __________________________________________
Ф.И.О. ребенка до усыновления (удочерения) _____________________________
Дата рождения до усыновления (удочерения) ______________________________
Ф.И.О. усыновителей, их возраст ________________________________________
Адрес проживания ребенка и усыновителей, телефон _______________________
Место работы усыновителей, адрес, телефон ______________________________
Ф.И.О., должность лица, проводившего обследование ______________________
Дата проведения обследования ___________________________________________
Дата проведения предыдущего обследования, кем проводилось ______________
Дата следующего обследования ___________________________________________
1. Обеспечение потребностей ребенка.
(Дать характеристику основных потребностей и как они удовлетворяются на момент проверки, указать, что требуется предпринять, что было сделано (не сделано) из намеченного в ходе предыдущего обследования).
Здоровье: физическое развитие - рост, вес, проблемы, принятые меры, прохождение ежегодного медицинского осмотра, прививки.
Образование: успехи, проблемы, их соответствие возрасту, форма освоения образовательных программ, тип образовательного учреждения, дополнительное образование (указать, какие учреждения дополнительного образования посещает ребенок).
Обеспечение развития способностей ребенка: доступ ребенка к играм, кружкам, спорту.
Внешний вид и адаптация к социальным требованиям: соответствие одежды возрасту, полу, культуре, религии, личная гигиена, адекватность поведения ребенка в различной обстановке, восприятие советов усыновителей.
Навыки самообслуживания: умение одеваться, самостоятельно питаться, решать социальные и бытовые проблемы.
2. Способность усыновителей обеспечивать потребности ребенка.
Основной уход: удовлетворение базовых потребностей ребенка - в пище, жилье, гигиене, обеспечение одеждой, предоставление медицинской помощи.
Обеспечение безопасности ребенка: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., оценка усыновителями риска нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и в других местах.
Как усыновители проявляют свою привязанность, есть ли расположение, требуемое для того, чтобы ребенок почувствовал эмоциональное тепло.
3. Факторы семьи и окружения.
Семейная история: влияние на жизнь ребенка в настоящее время истории семьи усыновителей - кто живет в доме и как это влияет на ребенка, изменения в составе семьи в настоящем и прошлом, семейные ценности и традиции, природа отношений усыновителей с родственниками и между собой, влияние этих отношений на ребенка.
Социальные связи семьи: с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями.
Жилье.
Жилищно-бытовые условия проживания семьи:
общая и жилая площадь; принадлежность и благоустроенность жилья; санитарно-гигиеническое состояние - хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное; дополнительные сведения о бытовых и финансовых условиях жизни.
Наличие у ребенка: отдельной комнаты, кровати, места для игр, занятий, игрушек, книг, режима дня и питания.
Работа: кто работает, наличие или отсутствие работы, режим работы, изменения в работе и как это влияет на ребенка.
Доход: достаточен или нет, как это влияет на ребенка, обеспечен ли ребенок всем необходимым (хватает ли одежды, обуви, мягкого инвентаря, игрушек, школьно-письменных принадлежностей), оплата специализированных кружков, школ.
Ресурсы по месту жительства: доступность образовательных учреждений, учреждений культуры, лечебно-профилактических учреждений и т.п.
Выводы:
1. Сформулировать, что требуется обеспечить (по 3 разделам - потребности ребенка, способность усыновителей обеспечивать потребности ребенка, факторы семьи и окружения) и что для этого требуется сделать (изменить) усыновителям.
2. Требуется ли дополнительная помощь семье и ребенку и кто ее предоставит.
Выводы: оценка успешности усыновления: ____________________________.
________________________________________
Ф.И.О., подпись лица, составившего отчет
М.П.
Примечания:
1. При составлении отчета необходимо соблюдать конфиденциальность.
2. При усыновлении (удочерении) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, лицами без гражданства, ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, отчет готовится на бланке компетентного органа, взявшего на себя соответствующие обязательства. К отчету прилагаются фотографии ребенка на момент составления отчета.
Приложение N 6
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального
оператора государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей, и выдачи предварительных
разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей
________________________________________________________________________
(орган опеки и попечительства)
________________________________________________________________________
(субъект Российской Федерации)
Начат _______________________
Окончен _____________________
N п/п
|
Дата регистрации
|
От кого поступили сведения
|
Ф.И.О. ребенка
|
Число, месяц, год рождения ребенка
|
Занятие ребенка (образовательное учреждение, которое посещает ребенок
|
Сведения о родителях
|
Адрес (место жительства ребенка)
|
Кто осуществляет присмотр за ребенком
|
Вид устройства и адрес ребенка после устройства
|
Дата устройства
|
Примечание
|
Ф.И.О. матери и отца
|
Место рождения родителей
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 7
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального
оператора государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей, и выдачи предварительных
разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Форма
Анкета ребенка
|
