Мероприятие 3.11
Разработка и реализация планов по выполнению взятых
обязательств по государственным контрактам по строительству
и вводу в эксплуатацию объектов, строящихся ранее
по программе ДИПС
Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.
Реализация данного мероприятия включает в том числе: анализ договоров, заключенных ранее при участии Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы, и выработку условий их завершения, расторжения; завершение инвестиционно-строительных процессов по объектам ДИПСа, связанным с привлечением финансовых средств населения и предприятий.
Мероприятие 3.12
Строительство и реконструкция объектов городской
собственности города Москвы
Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.
Соисполнитель - Управление делами Мэра и Правительства Москвы.
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.
Непрограммные инвестиции на строительство и реконструкцию объектов городской собственности города Москвы, в том числе комплекс объектов АИП, которые относятся к прочим отраслям и не включены в отраслевые государственные программы (в том числе здания судов, ЗАГСов, ветлечебниц, административные здания, объекты ММДЦ "Москва-Сити" и др.).
Мероприятие 3.13
Строительство объектов по добыче и обработке
стройматериалов, используемых в строительном
комплексе Москвы
Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.
Реализация данного мероприятия включает в том числе:
Строительство Турочакского гранитного карьера на месторождении "Новое", Республика Алтай, Турочакский район.
Строительство карьера по добыче мрамора на Пуштулимском месторождении, Алтайский край, Ельцовский р-н, с. Пуштулим.
Реконструкция ОАО "Питкярантское карьероуправление" с освоением месторождения "Нюрин-Саари 2", Республика Карелия.
Реконструкция и техперевооружение камнеобрабатывающего завода ООО "Карельский гранит", г. Кондопога.
Строительство карьера участка "Северный" Кибик-Кордонского месторождения, Республика Хакасия.
Реконструкция и техническое перевооружение камнеобрабатывающего завода ОАО "МКК-Саянмрамор", г. Саяногорск, ул. Индустриальная, д. 17.
Строительство цеха по изготовлению изделий из природного камня по технологии сэндвич-панелей, г. Долгопрудный.
Реконструкция карьера по добыче блоков гранита на участке N 2 месторождения Сюскюянсаари, Карелия.
Строительство и реконструкция карьера Дуковского месторождения.
Строительство и реконструкция других объектов.
Мероприятие 3.14
Подготовка земельных участков к предоставлению для целей
строительства объектов паркования автомобилей
(без капитальных вложений)
Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
Реализация данного мероприятия включает в том числе: снятие обременений с земельных участков, предназначенных для объектов паркования автомобилей; обеспечение условий для паркования общественного и туристического транспорта.
Мероприятие 3.15
Освобождение территории и подготовка земельных участков
для выставления на инвестиционные торги
Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.
Реализация данного мероприятия включает в том числе: подготовку реестра участков, подлежащих застройке; подготовку информации по застройке участков; освобождение участков от обременений.
Мероприятие 3.16
Формирование предложений в АИП по объектам инженерной и иной
городской инфраструктуры, необходимой для обеспечения ввода
объектов, строящихся за счет инвесторов
Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
Данное мероприятие направлено на скоординированное строительство внебюджетных и обеспечивающих их бюджетных объектов и соответствует функциональным обязанностям Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
Подпрограмма 4 "Разработка экономических механизмов
реализации градостроительной политики для создания
благоприятного инвестиционного климата"
Мероприятие 4.1
Разработка механизмов реализации градостроительной политики
(включая финансово-правовые механизмы) с учетом перехода
на стратегическое планирование
и программно-целевое бюджетирование
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Соисполнители: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.
В градостроительной и инвестиционно-строительной деятельности город выступает в нескольких лицах: организатора инвестиционно-финансового рынка; участника инвестиционно-финансового рынка; менеджера инвестиционных процессов. Для выполнения этих функций необходимы прогнозирование и моделирование макроэкономических процессов, государственное планирование и программирование, заблаговременная оценка рисков реализации крупных градостроительных проектов, разработка и реализация мер государственного регулирования, формирование благоприятного инвестиционного климата. Осуществление этих функций предусматривает регулирование инвестиционной активности, которая может осуществляться через государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ. Регулирование может выражаться в прямом управлении государственными инвестициями:
- системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот;
- финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов;
- в финансовой и кредитной политике, ценообразовании;
- выпуске в обращение ценных бумаг;
- амортизационной политике;
- усилении государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств при осуществлении крупных градостроительных проектов;
- предоставлении государственных гарантий по частным инвестициям при осуществлении значимых для города проектов.
Одним из основных направлений является повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных градостроительных проектов. Формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков будет способствовать привлечению сбережений населения в строительство жилья и другие направления градостроительной деятельности. Одним из направлений мероприятия является стимулирование процесса инновационного реформирования предприятий строительного комплекса с целью повышения их инвестиционной привлекательности.
Мероприятие 4.2
Анализ инвестиционных контрактов, заключенных в области
капитального строительства. Выработка решений по условиям
их реализации или прекращения
Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
Анализ действующих, приостановленных и расторгнутых контрактов позволит не только произвести юридическую, финансовую, экономическую оценку результатов реализации инвестиционных проектов, но и выявить причины, повлекшие за собой снижение деловой активности, противоречия между градостроительными и финансовыми интересами города и коммерческими предложениями девелоперских и строительных компаний.
На основе дифференцированного анализа должна проводиться выработка критериев оценки предложений инвесторов и оптимизация административных процедур в градостроительной сфере, разработка предложений по корректировке и уточнению механизмов взаимодействия (организационно-правовых, финансовых) между органами власти и инвесторами.
Мероприятие 4.3
Разработка укрупненных нормативов затрат на развитие
территории города
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.
Актуальность работ обусловлена необходимостью опережающего (предпроектного) планирования капитальных вложений, предназначенных для своевременного создания (развития) инженерной инфраструктуры в районах массовой застройки и комплексной реконструкции г. Москвы. Состав работ:
- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития головных инженерных сооружений (водопроводных станций, канализационных станций, очистных сооружений и др., а также магистралей общегородского назначения) по муниципальным районам города Москвы, на основе Адресной инвестиционной программы города Москвы и инвестиционных программ эксплуатирующих организаций.
- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых для групп районов, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда.
- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых единичным районам застройки, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда.
- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для прокладки внутрирайонных коммуникаций в зависимости от прироста жилищного фонда.
- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для освобождения территорий для жилищного строительства.
- Уточнение расчетных показателей в зависимости от особенности территорий (реорганизация производственных территорий, реконструкция пятиэтажного фонда, застройка территорий за пределами МКАД и т.д.).
Результат: методика расчета средних удельных показателей капвложений, рассчитанных по отношению к приросту жилищного фонда в пределах рассматриваемого района застройки.
Мероприятие 4.4
Подготовка предложений по структуре и источникам
внебюджетного финансирования реализации Генерального плана
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Соисполнители: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.
Мероприятие направлено на сопоставление результатов мониторинга макроэкономических показателей социально-экономического развития города Москвы, прогноза их изменения на перспективу и объемных показателей, предусмотренных Генеральным планом. Реализация мероприятия предусматривает следующие направления:
- Будут выявлены приоритетные направления развития и значимые градостроительные проекты, которые стимулируют инновационные производства, создание новых рабочих мест, совершенствование социальной, транспортной, инженерной и обеспечивающей инфраструктур города.
- На основе укрупненных показателей должна быть произведена предварительная оценка затрат на реализацию этих проектов, определены возможные финансовые издержки городского бюджета.
- Выявлены мероприятия, для реализации которых целесообразно привлечение внебюджетных источников финансирования.
- На основе анализа ранее заключенных инвестиционных контрактов будет определена оценка предварительных условий реализации этих мероприятий, разработаны предложения о порядке и форме привлечения инвестиций. Определены правовые и финансовые риски "нереализации" этих проектов.
- Произведена предварительная социально-экономическая оценка эффективности мероприятий, реализация которых предполагается за счет внебюджетных источников.
Мероприятие 4.5
Разработка экономических механизмов стимулирования
инвестиционной деятельности в градостроительной сфере
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Соисполнители: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.
Реализация мероприятия направлена на разработку экономических механизмов, способствующих привлечению внебюджетных инвестиций в различные направления градостроительной деятельности, развитие и комплексное обустройство исторического центра, реконструкцию и реорганизацию городских территорий, комплексную городскую застройку на периферии города, формирование взаимосвязанной инфраструктуры Москвы и Московской области, строительство спортивных объектов, гостиниц, инженерной и транспортной инфраструктуры для проведения чемпионата мира в 2018 году по футболу, а также инновационное развитие строительного комплекса.
Разработка и внедрение предложений по корректировке налоговой системы и внедрению мер, направленных на снижение издержек инвесторов, позволят стимулировать инвесторов, участвующих в проектах, связанных со строительством гостиниц, доходных домов, модернизацией объектов инженерной и транспортной инфраструктур, развитием срединной и периферийной частей города, и др. жизненно важных для города проектах с длительным сроком окупаемости.
В сфере инновационного развития строительного комплекса могут быть разработаны механизмы ускоренной амортизации, которая позволяет увеличить нормы списания основного капитала. Формирование условий для повышения конкурентоспособности предприятий строительного комплекса в смежных сферах производства, внедрение антимонопольной политики в сфере государственного заказа будут способствовать повышению качества и снижению себестоимости реализации градостроительных проектов.
Мероприятие 4.6
Подготовка рекомендаций по возможности и целесообразности
бюджетного финансирования застройки земельных участков,
внебюджетных источников, допустимости бюджетной поддержки
при внебюджетной застройке
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.
Основание для проведения работ:
- постановление Правительства Москвы от 08.09.2009 N 978-ПП "О порядке проведения оценки экономической эффективности предлагаемых проектов строительства в жилищной сфере и подготовке предложений для принятия решений о целесообразности их исполнения за счет средств бюджета города Москвы".
В рамках работы будут выполняться:
- расчеты эффективности реализации проектов строительства в жилищной сфере на предлагаемых территориях с определением объемов дополнительных обременений по территориям при наличии правообладателей (собственников/арендаторов объектов недвижимости и земельных участков) и особых условий по подготовке территории, обеспечивающих формирование максимально полного комплекса исходных данных (выполняется специализированными организациями по заказу Департамента экономической политики и развития города Москвы).
|
