Скачать 1.15 Mb.
|
Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» состоит из четырех разделов: I – «Общие положения», II – «Должности руководителей», III – «Должности педагогических работников», IV – «Должности учебно-вспомогательного персонала». Раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» также состоит из четырех разделов: I – «Общие положения», II – «Должности руководителей», III – «Должности профессорско-преподавательского состава», IV – «Должности работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала». 1. Раздел «Общие положения» квалификационных характеристик В разделах «Общие положения» КХ должностей работников образования и КХ должностей работников вузов установлено, что требования, предъявляемые ЕКС к работникам образования, направлены на повышение результативности их труда, трудовой активности, деловой инициативы и компетентности, наиболее полное использование их профессионального и творческого потенциала, рациональную организацию труда и обеспечение его эффективности. В указанных разделах предусмотрено также, что: квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, определяемых с учетом особенностей организации их труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников; при необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями. Так, например, в должностной инструкции работников из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов могут конкретизироваться в пределах установленной продолжительности рабочего времени, составляющей 36 часов в неделю: - объем преподавательской работы (объем учебной нагрузки); - обязанности в зависимости профиля кафедры, связанные с осуществлением научно-исследовательской, творческо-исполнительской, опытно-конструкторской, учебно-методической, организационно-методической, воспитательной, физкультурной, спортивно-оздоровительной работой. При этом объем преподавательской работы каждого преподавателя в пределах установленной продолжительности рабочего времени определяется образовательным учреждением самостоятельно в зависимости от квалификации работника и профиля кафедры и не может превышать 900 часов в учебном году - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и 800 часов в учебном году - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. В должностной инструкции педагогов-психологов в пределах 36-часовой рабочей недели должностные обязанности конкретизируются с учетом: - выполнения индивидуальной и групповой консультативной работы с участниками образовательного процесса в пределах не менее половины недельной продолжительности их рабочего времени; - подготовки к индивидуальной и групповой консультативной работе, обработки, анализа и обобщения полученных результатов, заполнения отчетной документации, а также повышения своей квалификации.
2. Основания для уточнения перечня работ по должностям работников образования При уточнении перечня работ, свойственных той или иной должности в конкретных организационно-педагогических условиях, руководителям образовательных учреждений следует руководствоваться Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, которое утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69 (зарегистрирован в Минюсте России 26 июля 2006 г., регистрационный № 8110) (далее - Положение об особенностях режима рабочего времени). Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени в каникулярный период, не совпадающий с ежегодными оплачиваемыми отпусками работников, а также в период отмены для обучающихся, воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и иным основаниям эти периоды для педагогических и иных работников являются рабочим временем. Однако в эти периоды объективно изменяется характер их работы, и, следовательно, должен уточняться перечень выполняемых ими работ (обязанностей). Так, педагогические работники привлекаются к педагогической, методической, а также организационной работе, связанной с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 Положения об особенностях режима рабочего времени. При этом учителя, осуществляющие индивидуальное обучение на дому детей в соответствии с медицинским заключением, в каникулярный период (отмены учебных занятий для таких детей по независящим от учителя причинам) привлекаются к педагогической (методической, организационной) работе с учетом количества часов индивидуального обучения таких детей, установленного им до начала каникул (отмены занятий), с сохранением заработной платы. Преподаватели образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, которым установлен годовой объем учебной нагрузки, во время зимних каникул, а также в период летних каникул, не совпадающий с их отпуском, привлекаются к участию в работе методических комиссий, семинаров, мероприятий по повышению квалификации, а также к организации и проведению культурно-массовых мероприятий, к работе предметных цикловых комиссий, комплектованию учебных кабинетов, лабораторий, как это установлено пунктом 4.5 Положения об особенностях режима рабочего времени. Работники из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в каникулярный период в пределах продолжительности рабочего времени, установленной по занимаемой должности, могут привлекаться для выполнения хозяйственных работ, не требующих специальных знаний. Привлечение к работе в каникулярный период, а также в период отмены учебных занятий (образовательного процесса) по указанным выше причинам осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов образовательного учреждения, в которых одновременно уточняются выполняемые работниками обязанности и график работы.
Основанием для уточнения перечня работ (обязанностей) педагогических работников могут также служить положения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191«О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений»7. Так, в целях обеспечения для отдельных учителей гарантий выплаты ставки заработной платы в полном размере предусматриваются случаи их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой, если учителям не может быть обеспечена полная учебная нагрузка. Об отсутствии возможности обеспечения учителей полной учебной нагрузкой и о догрузке их другой педагогической работой учителя должны быть поставлены в известность не позднее чем за два месяца. К таким учителям относятся: учителя 1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам; учителя 1-4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка; учителя русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения; учителя физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителя иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов. 3. Порядок приема на работу лиц, не отвечающих требованиям квалификационных характеристик
4. Разделы квалификационных характеристик должностей работников образования «Должности руководителей», «Должности педагогических работников», «Должности учебно-вспомогательного персонала» Прежде всего следует отметить, что указанные разделы КХ должностей работников образования сформированы из квалификационных характеристик должностей руководителей структурных подразделений, должностей педагогических работников и должностей работников учебно-вспомогательного персонала, включенных в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г., регистрационный № 11731).
Необходимо особо подчеркнуть, что при разработке нормативных правовых актов регионального и муниципального уровня (в т.ч. по вопросам оплаты труда работников образовательных учреждений) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе осуществлять регулирование таких вопросов, относящихся к компетенции федеральных органов исполнительной власти, как: формирование профессиональных квалификационных групп (далее - ПКГ) по своему усмотрению, в том числе по принципу (категориям): руководители, специалисты, служащие, рабочие; утверждение квалификационных характеристик должностей служащих и профессий рабочих; отнесение должностей работников к иной категории служащих, например, отнесение к категории педагогических работников массажистов, хормейстеров, художественных руководителей, аккомпаниаторов, инструкторов по лечебной физкультуре, спортсменов-инструкторов, а к категории руководителей 3 уровня (руководители структурных подразделений) - должностей старших воспитателей, являющихся педагогическими работниками, входящими в ПКГ «Педагогические работники»; отнесение к категории специалистов или учебно-вспомогательного персонала должностей шеф-поваров, заведующих хозяйством, заведующих складом, заместителей заведующих, заместителей директоров по хозяйственной работе, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих и должностей служащих к категории руководителей; установление иных требований к квалификации по должностям руководителей, специалистов и других служащих по сравнению с требованиями к квалификации работников, предусмотренными квалификационными характеристиками должностей работников, утвержденными в установленном порядке; использование ненормативных наименований должностей работников (например, применение в общеобразовательных учреждениях наименования должности «педагог-валиолог»), применение в учреждениях начального или среднего профессионального образования наименования должности «старший преподаватель», не предусмотренное профессиональной квалификационной группой должностей педагогических работников, и для которой отсутствует квалификационная характеристика. 5. Разделы квалификационных характеристик должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования «Должности руководителей», «Должности профессорско-преподавательского состава», «Должности работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала» Указанные разделы квалификационных характеристик должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования сформированы из квалификационных характеристик должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений, а также должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, включенных в профессиональные квалификационные группы должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г., регистрационный № 11725).
II. Новации в установлении требований к знаниям и квалификации работников образования, а также в определении их должностных обязанностей
Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что по сравнению с тарифно-квалификационными характеристиками, применявшимися до 2009 г., |