Руководство по планированию и организации эвакуации населения при чс. М., Внии гочс, 1994 Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время
Скачать 0.61 Mb.
|
Планы эвакуации, разрабатываемые жилищно-эксплуатационными органами, имеют аналогичное содержание с планом объекта. План приема, размещения и первоочередного обеспечения эваконаселения отрабатывается на плане (схеме) города (района). На план (схему) наносится: - границы административно - территориального образования; - пункты посадки (высадки), приемные эвакуационные пункты с указанием прибывающего на них населения (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числители); - населенные пункты, закрепленные за объектами экономики размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения с указанием условного номера объекта, численности проживающего населения (числитель) и подселяемого (знаменатель) населения, площадь жилая в кв. м на 1 человека до и после подселения; - маршруты вывоза прибывающего населения на ПЭП до мест расселения и их характеристика; - место дислокации пункта управления ГО, мед. учреждений с указанием коечной емкости, санитарно обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды (техники) с указанием их характеристики. К плану прилагается: пояснительная записка; расчет размещения эваконаселения по населенным пунктам; расчет на выделение автомобильного транспорта для организации перевозок эваконаселения, схема организации оповещения, управления и связи при организации и проведении эвакомероприятий, характеристика территории загородной зоны. В текстуальной части (пояснительная записка) плана приема и размещения эваконаселения в загородной зоне, разрабатываемом эвакоприемными комиссиями совместно с отделами ГОЧС и службами ГО, указываются: - количество прибывающего эваконаселения, с разбивкой по категориям; - наименование объектов экономики, прибывающих по эвакуации; - здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения; - количество транспортных средств, выделяемых для эвакоперевозок, их распределение по маршрутам; - порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты размещения; - порядок оповещения должностных лиц, отвечающих за размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения; - организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в пунктах размещения; - организация управления и связи в ходе эвакуации; - порядок проведения инструктажа и информирования местного и прибывающего по эвакуации населения. На все население, подлежащее эвакуации, составляется эвакуационные списки по месту работы главы семьи на объектах экономики. Одинокие неработающие - по месту жительства (в жилищно-эксплуатационных органах). Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение. Списки составляются в 3-х экземплярах. С получением распоряжения на проведение эвакуации первый экземпляр остается на объекте экономики или в жилищно-эксплуатационной организации; второй отправляется на СЭП и после завершения вывоза (вывода) населения передается в соответствующую эвакуационную комиссию; третий - с началом вывоза (вывода) направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения. Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. Планы эвакуационных перевозок населения разрабатывают транспортные органы (службы) по заявкам органов управления ГОЧС. В заявке указывается: объемы эвакоперевозок по направлениям, предложения по использованию грузовых транспортных средств и по уплотненной посадке людей; исходное время подвода первых групп эваконаселения к пунктам посадки; силы и средства охраны общественного порядка, их дислокации и порядок действий в местах посадки и в пути следования; медицинское обеспечение эваконаселения в период проведения эвакомероприятий; контактные телефоны эвакоорганов и их представителей. В планах эвакоперевозок указывается количество, род поездов (вагонов), количество и тип автомобилей, время их подачи к пунктам посадки, время отправки и прибытия на пункты высадки, маршруты следования и количество вывозимого населения. Планы эвакуационных перевозок согласовываются с органами управления ГОЧС и утверждаются начальниками транспортных органов (служб) - владельцев транспортных средств. При планировании эвакуационных перевозок железнодорожным транспортом, отделениями железной дороги определяется максимально возможное увеличение длины эвакуационных эшелонов (поездов) до предельно допустимых норм, предусматривается использование максимального количества станций, подъездных путей и мест для посадки и высадки эваконаселения, увеличение зон обращения пригородных поездов, устанавливается (совместно с органами управления ГОЧС) уплотненные нормы посадки людей в вагоны. При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, остающихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от их ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей. Разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей и по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями. Определяются уплотненные нормы посадки. Автомобили, предназначенные для выполнения эвакоперевозок, формируются в автоколонны, каждая автоколонна осуществляет автоперевозки на закрепленном маршруте. Автотранспорт районов загородной зоны используется для вывоза эваконаселения с ППЭ и пунктов высадки к местам его расселения. Для решения внезапно возникающих задач в ходе рассредоточения и эвакуации населения планируется резерв автотранспортных средств начальника гражданской обороны области, города, отнесенного к группе по ГО и определяется порядок его использования. Легковые автомобили, находящиеся в личном пользовании граждан, в организованном порядке привлекаются для вывоза членов семей владельцев этого транспорта. На период проведения эвакомероприятий планируется круглосуточная работа городского пассажирского транспорта по существующим маршрутам с выделением (при необходимости) дополнительных транспортных средств. Эвакуационные комиссии, органы управления ГОЧС совместно с транспортными органами производят расчеты на заблаговременный, по возможности скрытый (с соблюдением мер оперативной маскировки), вывоз не занятого в сфере производства и обслуживания населения (по частичной эвакуации). Расчеты производятся по каждому направлению на основании среднесуточных возможностей всех видов транспорта. При этом предусматривается: - использование свободных мест (с ограничением продажи билетов для других пассажиров) в следующих по расписанию поездах, автобусах; - назначение дополнительных поездов, рейсов автобусов; - прицепка дополнительных пассажирских вагонов к обращающимся графиковым поездам; - посадка эваконаселения в следующие по действующим расписаниям автобусы до норм, принятых для эвакуационных перевозок; - использование транспортных средств, находящихся в личном пользовании граждан. ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охрана общественного порядка, связь и оповещение, организация питания и обогрева». Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально - техническому, финансовому и коммунально-бытовому. Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на службы оповещения и связи ГО городов и районов области. Оповещение эвакуационных органов области всех уровней осуществляется по внутриобластной системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио). Для дополнительного инструктирования и информирования эвакуируемого населения используются местные сети вещания. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок. Транспортное обеспечение возлагается на автотранспортные службы ГО городов и районов, организации и учреждения имеющие автомобильный транспорт. Основными задачами транспортного обеспечения являются: - поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок гражданской обороны; - максимальное использование возможностей транспортных средств в целях организации выполнения эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки; - приспособление грузовых транспортных средств для использование под массовые людские перевозки; - проведение работ по специальной обработке транспортных средств и устройств; - обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в эвакоперевозках; - обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на органы здравоохранения и организуется по территориально - производственному принципу. Медицинское обеспечение включает: - организацию своевременного оказания медицинской помощи эваконаселению на СЭП, пунктах посадки, ППЭ, ПЭП и в районах высадки и размещения в загородной зоне; - проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. На период проведения эвакуационных мероприятий на ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации лечебно - профилактическими учреждениями г. Орла и районов (городов) области развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников. На каждом маршруте эвакуации за счет районных лечебно-профилактических учреждений создаются не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации. Медицинское обеспечение эвакуированного населения в районах размещения в загородной зоне осуществляется местными и эвакуированными из г. Орла лечебно - профилактическими учреждениями. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на органы внутренних дел городов и районов (подразделения охраны общественного порядка, государственной транспортной инспекции, вневедомственной охраны, следственные, экспертно-криминалистические, паспортной работы, и т.д.) К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся: - охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (ППЭ, ПЭП), пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации и районах размещения в загородной зоне, объектах экономики; - регулирование движения на внутрирайонных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок ; - борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения в загородной зоне; - организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы; - участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности; - организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже “С”. Инженерное обеспечение эвакомероприятий возлагается на инженерные службы ГО, строительные организации независимо от форм собственности. Инженерное оборудование ППЭ, ПЭП включает: - оборудование укрытий для эваконаселения; - оборудование аварийного освещения; - оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару; - оборудование санузлов. Инженерное оборудование пунктов посадки (высадки) включает: - оборудование укрытий и защитных сооружений; - оборудование и содержание пунктов водоснабжения; - оборудование санузлов; - оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств. На маршрутах движения выполняются следующие мероприятия по инженерному обеспечению: - улучшение состояния дорог, усиление мостов, оборудование объездов разрушенных или непроходимых участков дорог, а также оборудование и содержание переправ через водные преграды; - очистка дорог от снега при эвакуации зимой; - содержание труднопроходимых участков проселочных дорог при эвакуации в распутицу, выделение тягачей для преодоления автотранспортом крутых подъемов и труднопроходимых участков. Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения в загородной зоне включает: - оборудование общественных зданий, сооружений для размещения эваконаселения; - оборудование медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань, временных торговых точек и других объектов быта; - оборудование пунктов водоснабжения. Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на службу материально - технического снабжения, снабжения горюче-смазочными материалами, торговли и питания ГО области и включает в себя техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации , снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом. Коммунально-бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагается на коммунально-техническую службу ГО области. Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения в загородной зоне осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления городов и районов области. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется: - на местом уровне - за счет средств бюджетов соответствующих городов и районов области; - на предприятиях - за счет средств, выделяемых на административно- управленческие и эксплуатационные расходы. ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанностей должностных лиц. порядок регистрации и отправки населения» Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сбора, учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону и создаются на базе предприятия (организации, учреждения). Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, и как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакокомиссией, пунктом посадки, исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации и эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляется автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальное население будет эвакуироваться через данный СЭП. Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000 - 5000 человек на один пункт, количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения. Примерная структура рабочего аппарата СЭП: - начальник СЭП - 1 человек; - заместитель начальника СЭП - 1 человек; - группа регистрации и учета - 8 - 20 человек (начальник, регистраторы); - группа формирований эвакуационных колонн - 10-20 (начальник, формирователи); - комната матери и ребенка - 3 человека (заведующий, воспитатели); - стол справок - 1 человек; - медицинский пункт - 3 человека (заведующий, медсестра, санитар); - группа охраны общественного порядка - 5 - 7 человек; - группа связи - 1 человек; - комендантская служба (комендант) - 1 человек. На каждый СЭП с состав групп регистрации и формирования колонн включаются представители эвакокомиссии объекта, приписанные к данному пункту. Основные задачи СЭП: - поддержание связи с эвакокомиссией города (района), объектами, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправки его в загородную зону; - контроль своевременной подачи транспортных средств, организации отправки эваконаселения в загородную зону; - ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, представление в установленном порядке донесений в эвакокомиссию города (района); - оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП; - обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны. Основные документы СЭП: - выписка из постановления СЗ о создании СЭП; - приказ руководителя объекта формирователя о создании СЭП; - функциональные обязанности членов СЭП; - список администрации СЭП; - схема оповещения членов СЭП в рабочее и в не рабочее время; -перечень приписанных автомобильных колонн, график подачи транспорта на место посадки (для автомобильного СЭП); станции посадки на железнодорожный транспорт, графики движения железнодорожного транспорта (для железнодорожных СЭП); - график вывоза (вывода) населения через данный СЭП; - перечень объектов приписанных к СЭП; - журнал регистрации эваконаселения; - схема связи с эвакоорганами города, района, станцией (местом) посадки, приписанными объектами; - формы докладов в вышестоящие эвакоорганы; - списки эваконаселения по приписанным объектам экономики; - журнал полученных и отданных распоряжений и донесений; - схема расположения элементов СЭП (4 листа ватмана); - схема укрытия эваконаселения на СЭП (4 листа ватмана); - рабочие тетради; - готовые бланки удостоверений начальника (старшего) колонны; - карточки маршрутов эвакуации; - вывески, таблички, указатели, нагрудные таблички. Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) предназначены для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений, в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи автомобильных путей сообщения; для перерегистрации, проведения дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки населения и отправки его в места постоянного размещения в загородной зоне. При необходимости на ППЭ производится также обмен или специальная обработка одежды и обуви. В состав ППЭ входят: - начальник ППЭ - 1 человек; - заместитель начальника ППЭ - 1 человек; - группа учета и временного размещения эваконаселения - 6 - 8 человек (старший, регистраторы); - группа продовольственного снабжения и обеспечения эваконаселения - 5 - 7 человек (старший, члены группы); - группа дозиметрического и химического контроля - 3 человека (старший, химики дозиметристы); - транспортная группа - 4 человека (старший, члены группы); - группа охраны общественного порядка - 8 - 10 человек (старший, дружинники); - комната матери и ребенка - 2 человека (заведующий, няня); - пост специальной обработки техники, имущества и санитарной обработки населения - 6 человек (старший, члены группы); - стол справок - 1 человек; - медицинский пункт - 2 человека (заведующий-фельдшер, санитар). Основные задачи ППЭ: - организация встречи колонн и временное размещение прибывающего эваконаселения в ближайших населенных пунктах загородной зоны; - согласование с эвакоприемными комиссиями районов (городов) загородной зоны графиков движения транспортных средств, организация посадки и отправки эваконаселения на ПЭП и далее в конечные места размещения загородной зоны автомобильным транспортом; - организация оказания медицинской помощи заболевшим, из числа прибывающего эваконаселения; - обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта и укрытие населения, находящегося на ППЭ, по сигналам гражданской обороны; - своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации и эвакоприемным комиссиям соответствующих районов (городов) загородной зоны о времени прибытия, количестве прибывшего населения и отправке его на ПЭП. Основные документы ППЭ: - постановление главы администрации района о создании ППЭ; - утвержденный список должностных лиц ППЭ; - утвержденные функциональные обязанности членов ППЭ; - схема расположения элементов ППЭ (4 листа ватмана); - схема укрытия эваконаселения на ППЭ (4 листа ватмана); - схема оповещения л/с ППЭ; - схема связи ППЭ с органами, обеспечивающими работу ППЭ; - выписка из плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, приписанного к ППЭ (перечень предприятий, проходящих через ППЭ с указанием количества эваконаселения и мест конечного размещения); - журнал учета прибывающего населения на ППЭ; - выписка из плана транспортного обеспечения вывоза эваконаселения (графики движения автотранспорта); - журнал полученных и отданных распоряжений; - доклад начальника ППЭ; - нагрудные таблички на членов ППЭ, таблички на столы с наименованиями групп, указатели направления движения прибывающего эваконаселения. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначены для приема, учета и размещения прибывающего эваконаселения. ПЭП размещаются вблизи пунктов высадки. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение выводится к местам постоянного размещения. В состав ПЭП входят: - начальник ПЭП - 1 человек; - заместитель начальника ПЭП - 1 человек; - группа встречи эваконаселения - 6-8 человек (старший группы, регистраторы); - группа учета эваконаселения - 3-5 человек (старший группы, регистраторы); - группа отправки и сопровождения эваконаселения 6-8 человек; (старший группы, сопровождающие); - стол справок - 1-2 человека; - группа охраны общественного порядка - 12-16 человек; - медицинский пункт - 2-3 человека; - комната матери и ребенка - 2-3 человека; - комендант - 1 человек; Основные задачи ПЭП: - встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно с администрацией пунктов высадки. При необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайших к пункту высадки населенных пунктах; - во взаимодействии с автотранспортной службой района (города) организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком; - доклады эвакоприемной комиссии района (города) о времени прибытия, количестве прибывающего эваконаселения и отправке его в места расселения; - организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывающего эваконаселения; - обеспечение поддержания общественного порядка в районе ПЭП и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны. Основные документы ПЭП: - постановление главы администрации района о создании ПЭП; - утвержденный список должностных лиц ПЭП; - утвержденные функциональные обязанности членов ПЭП; - схема расположения элементов ПЭП (4 листа ватмана); - схема укрытия эваконаселения на ПЭП (4 листа ватмана); - схема оповещения л/с ПЭП; - схема связи ПЭП с органами, обеспечивающими работу ПЭП; - выписка из плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, приписанного к ПЭП; - календарный план работы ПЭП; - график подачи автомобильного транспорта на ПЭП; - расчет на подселение эваконаселения по населенным пунктам; - журнал полученных и отданных распоряжений; - журнал учета прибывающего населения на ПЭП и направляемого в места размещения; - рабочие тетради; - доклад начальника ПЭП; - нагрудные таблички для членов ПЭП, таблички на столы с наименованиями групп, указатели направления движения прибывающего эваконаселения. Администрации пунктов посадки (высадки) формируются из представителей транспортных органов. В состав пунктов входят: - начальник пункта - 1 человек; - заместитель начальника пункта - 1 человек; - группа обеспечения и контроля за поставкой транспорта (отправкой) - 3 человека (старший, члены группы); - группа посадки (высадки) населения на транспорт - 3 человека (старший, члены группы); - группа охраны общественного порядка - 5 человек. Задачи администрации пункта посадки (высадки): - обеспечение своевременной подачи транспортных средств к местам посадки на ППЭ и ПЭП; - организация посадки эваконаселения на ППЭ и ПЭП и его высадки в местах постоянного размещения; - контроль организации и обеспечения охраны общественного порядка и медицинской помощи эваконаселению; - учет отправки (прибытия) транспорта и информирование об этом соответствующих эвакоприемных комиссий. Основные документы пункта посадки (высадки):
Обязанности начальника эвакуационного эшелона. Эвакуационные эшелоны организуются для перевозок в поездах эвакуируемого населения. Начальник эвакуационного эшелона назначается приказом начальника ГО объекта экономики. Он подчиняется начальнику штаба ГО объекта и председателю эвакуационной комиссии объекта, а также начальнику СЭП (во время сбора населения на СЭП) и начальникам станций в пути следования. При перевозке в одном поезде рабочих, служащих и членов их семей двух или более объектов экономики один из начальников эшелонов решением вышестоящей эвакуационной комиссии назначается старшим. Начальник эвакуационного эшелона отвечает за своевременное прибытие перевозимого населения на посадку, организацию и проведение посадки, полное использование вместимости выделяемых вагонов, сохранность приспособлений для посадки и высадки населения и внутреннего оборудования вагонов, а также за соблюдением перевозимым населением правил, установленных на железнодорожном транспорте при перевозках. Начальник эвакуационного эшелона обязан: - до получения распоряжения на проведение эвакуации знать состав и численность населения в эшелоне, место размещения СЭП, пунктов посадки и высадки, номер поезда, количество вагонов, их вместимость, назначить старших по вагонам; - в установленное время прибыть на СЭП и совместно с его администрацией и старшим по вагонам провести регистрацию прибывающего населения и распределить его по вагонам; - проверить наличие приспособлений для посадки (высадки) населения, при необходимости создать из числа перевозимого населения команду для установки этих приспособлений; - организовать передвижение населения от СЭП до мест посадки и руководить посадкой населения; - оформить перевозочные документы; - по окончании посадки сообщить транспортным органам о готовности эшелона к перевозке; - в пути следования следить за соблюдением перевозимым населением правил проезда на транспорте и принимать меры по предотвращению несчастных случаев; - в пункте высадки организовать высадку населения из вагонов и вывода его с территории станции на ПЭП; - сообщить эвакоприемной комиссии численность и состав прибывшего в эшелоне населения. Начальнику эвакуационного эшелона при проведении перевозок запрещается: - вмешиваться в работу должностных лиц транспорта; - задерживать поезд сверх времени установленного для стоянки поезда; - производить посадку и высадку населения до полной остановки поезда. Обязанности старшего автомобильной колонны. Старший автоколонны назначается приказом начальника ГО объекта экономки и подчиняется начальнику ГО и председателю эвакуационной комиссии объекта, а также начальнику СЭП (во время сбора населения на СЭП). Старший автоколонны отвечает за дисциплину и организованность среди перевозимого автоколонной населения, соблюдение установленных правил при перевозке людей автотранспортом. Старший автоколонны обязан: - до получения распоряжения на проведение эвакуации знать состав и численность перевозимого населения, типы автомобилей, которые выделяются для перевозки, их количество, места размещения СЭП и пунктов посадки людей на автотранспорт, маршрут перевозки, пункт высадки, правила перевозки людей на автомобилях; - при получении распоряжения на проведение эвакуации получить у председателя эвакуационной комиссии объекта список эвакуируемого населения, перевозимого автоколонной; - в установленное время на СЭП и совместно с администрацией СЭП проверить прибытие людей, распределить их по автомашинам, назначить старших по автомашинам и проинструктировать их; - обеспечить организованную посадку людей; - в пути следования поддерживать дистанцию среди автомобилей, следить за соблюдением правил перевозки людей автотранспортом; - по прибытии к месту назначения обеспечить организованную высадку людей; - сообщить эвакоприемной комиссии численность и состав прибывшего населения. Обязанности старшего колонны по эвакуации населения пешим порядком. Старший колонны по эвакуации пешим порядком назначается приказом начальника ГО объекта экономики и подчиняется начальнику ГО и председателю эвакуационной комиссии, а также начальнику СЭП (во время сбора эвакуируемых на СЭП). Старший колонны по эвакуации населения пешим порядком отвечает за поддержание правил поведения и порядка на маршруте. Старший колонны по эвакуации пешим порядком обязан: - до получения распоряжения на проведение эвакуации объекта знать состав и численность эвакуируемых пешим порядком, место размещения СЭП, назначенный маршрут движения колонны, исходный пункт для марша, места привалов и время их прохождения, порядок взаимодействия с группой управления, порядок организации необходимых видов обеспечения; - с получением распоряжения на проведение эвакуации: получить у секретаря эвакуационной комиссии объекта 2 экземпляра списков эвакуируемых пешим порядком; - в установленные сроки прибыть на СЭП со списком эвакуируемых своего объекта, уточнить у начальника СЭП маршрут движения колонны, исходный пункт для марша колонны, места привалов и время их прохождения; - получить на себя удостоверение и маршрутный лист, уточнить, кто из администрации СЭП будет руководить комплектованием колонн, установить порядок взаимодействия на маршруте с начальником маршрута и группой управления; на марше: - находится во время движения в голове колонны, поддерживать связь с группой управления; - следить за тем, чтобы колонна продвигалась по маршруту к пункту назначения (ППЭ) с заданной скоростью, а эвакуируемые строго выполняли правила поведения и порядок на маршруте; - организовать ведение радиационной и химической разведки, наблюдение за воздухом и местностью. Старшие колонн при себе должны иметь следующие документы:
Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку (переподготовку) в учебно-методическом центре ГОЧС области и совершенствует свои практические навыки на учениях и штабных тренировках по тематике гражданской обороны. ЧЕТВЕРТЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «Особенности организации и проведения эвакомерпориятий в мирное время при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах». С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в общую готовность осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуации: - приведение в готовность и развертывание эвакуационных органов всех уровней; - уточнение численности населения, подлежащего эвакуации; - уточняются расчеты на вывоз населения всеми видами имеющегося транспорта и пешим порядком; - контроль за подготовкой маршрутов эвакуации (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройство пешеходных переходов через водные преграды и другие естественные препятствия, установка указателей и т.д.) - контроль подготовки транспортных средств к выполнению эвакоперевозок; - проверка систем связи и оповещения; - подготовка к проведению всех видов разведки; - подготовка имеющихся защитных сооружений, строительство простейших укрытий вблизи СЭП, пунктов посадки на транспорт; - подготовка необходимых печатных информационных материалов; - уточнение порядка медицинского обеспечения; - уточнение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также состава привлекаемых сил и средств. Рассредоточение и эвакуацию организуют и проводят только после получения установленным порядком особых распоряжений (указаний) на их проведение. Начальник гражданской обороны, эвакуационные комиссии, органы управления ГОЧС области: - организуют и контролируют работу подчиненных органов по обеспечению своевременного оповещения, сбора и отправке эвакуируемого населения в загородную зону; - организуют и контролируют работу по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий, приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения в загородной зоне; - поддерживают взаимодействие с соседними областями по вопросам приема и размещения населения, эвакуируемого на их территорию; - поддерживают взаимодействие с органами военного командования по вопросам обеспечения и организации проведения эвакомероприятий; - оказывают необходимую помощь подчиненным органам в обеспечении и проведении эвакомероприятий. Начальники гражданской обороны, эвакуационные комиссии, органы управления ГОЧС городов, отнесенных к группам по ГО (районов в городах): - уточняют задачи подчиненным начальникам, эвакуационным органам, органам управления ГОЧС, руководителям объектов экономики и ЖЭО по проведению эвакуационных мероприятий; - совместно с руководителями транспортных органов контролируют готовность к эвакуационным перевозкам транспортных средств, уточняют порядок использования городского транспорта для доставки населения на СЭП и пункты посадки; - осуществляют контроль организации своевременного оповещения населения, ходом сбора и отправки его в загородную зону; - уточняют задачи начальникам маршрутов пешей эвакуации, вручают им схемы маршрута, контролируют формирование пеших колонн и вывод их в исходные пункты; - организуют и поддерживают бесперебойную связь с начальниками маршрутов; - устанавливают и поддерживают связь с начальниками гражданской обороны, эвакоприемными комиссиями и органами управления ГОЧС районов загородной зоны, информируют их об отправке пеших колонн, эвакуационных эшелонов, автоколонн, о составе и количестве следующего в них эваконаселения; - высылают в районы размещения своих представителей для решения вопросов приема, размещения и защиты эвакуируемого населения. Начальники гражданской обороны, эвакуационные комиссии объектов экономики: - уточняют номера эвакуационных эшелонов (поездов), автомобильных колонн, выделяемых объекту для эвакуационных перевозок, сроки подачи транспортных средств к пунктам посадки; - организуют своевременное оповещение, сбор и регистрацию на СЭП рабочих, служащих и членов их семей, формируют маршевые колонны для следования пешим порядком, уточняют маршруты движения, исходные пункты и порядок выхода к ним, инструктируют начальников пеших колонн, начальников эвакоэшелонов и старших автоколонн, обеспечивают их выписками из схемы марша и средствами связи; - организуют отправку пеших колонн, посадку эваконаселения на транспортные средства, контролируют отправку транспорта; - оказывают помощь органам местного самоуправления районов загородной зоны в организации приема, размещении и защиты прибывающего к ним населения. Руководители жилищно-эксплуатационных органов организуют своевременное оповещение и сбор на СЭП неработающего населения, не являющегося членами семей рабочих и служащих, обеспечивают доставку на СЭП одиноких и нуждающихся в посторонней помощи лиц. Начальники СЭП: - уточняют с руководством объектов экономики, приписанных к СЭП, численность подлежащего к эвакуации населения и порядок его отправки в загородную зону; - организуют регистрацию и учет прибывающего на СЭП эваконаселения, формирование колонн и эвакуационных эшелонов, посадку на транспортные средства; - руководят работой всех групп СЭП, проводят инструктаж начальников эвакуационных эшелонов и старших колонн; - организуют оказание медицинской помощи заболевшим во время их нахождения на СЭП, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналам ГО; - докладывают в эвакокомиссию города (района) об отправке эваконаселения в загородную зону; - по завершению эвакомероприятий, по распоряжению эвакокомиссии города (района), организуют эвакуацию личного состава СЭП. Начальники маршрутов эвакуации пешим порядком с группой управления и во взаимодействии с силами охраны общественного порядка: - обеспечивают организованное движение пеших колонн по маршрутам; - организуют разведку маршрутов и оповещение населения, следующего по ним; - докладывают эвакуационной комиссии города (района в городе) о времени прохождения пешими колоннами исходного пункта, о прибытии их в места привалов, на ППЭ или в конечные районы размещения в загородной зоне. Начальники гражданской обороны, эвакоприемные комиссии и органы управления ГОЧС загородной зоны: - организует приведение в готовность пунктов высадки населения (совместно с администрацией пунктов высадки - начальниками станций); - развертывают ПЭП; - уточняют численность прибывающего эваконаселения и порядок подачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктов высадки, а также с ППЭ в конечные районы (пункты) размещения в загородной зоне; - контролируют работу руководителей объектов экономики загородной зоны по приему и размещению прибывающего эваконаселения; - организует первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения. О времени явки на СЭП эвакуируемое население оповещается через объекты экономики (предприятия, учреждения, организации), учебные заведения, жилищно-эксплуатационные органы. Каждый гражданин обязан знать, когда и на какой СЭП ему надо явиться. Особенно важно в возможно короткие сроки оповестить людей, убывающих с первыми эвакуационными эшелонами (поездами) автоколоннами, в первых пеших колоннах. Для оповещения используются автоматизированные системы оповещения, объектовые и местные радиоузлы, телевидение, телефоны, специально выделенные оповестители. Эвакуируемое население обязано взять с собой документы, личные вещи (ручную кладь) с расчетом на длительное пребывание в загородной зоне (не более 50 кг на одного взрослого человека), продукты питания на 2-3 сток. Больные, находящиеся на излечении в лечебных учреждениях городов, отнесенных к группам по ГО, эвакуируются в загородную зону с этими учреждениями, за исключением нетранспортабельных больных с обслуживающим персоналом. К установленному сроку эвакуируемое население самостоятельно на городском транспорте, работающем в этот период круглосуточно, прибывает на СЭП. Продолжительность пребывания на СЭП ограничивается временем, необходимым для регистрации и инструктирования о порядке дальнейшего следования в загородную зону. На СЭП население, эвакуируемое транспортом, распределяется по транспортным средствам (вагонам, автомашинам) и после инструктажа организовано направляется на посадку. Население, эвакуируемое пешим порядком, формируется в колонны, которые отправляются с исходных пунктов в загородную зону по установленным маршрутам пешей эвакуации. Количество маршрутов пешей эвакуации для каждого города, отнесенного к группе по ГО, выбирается исходя из местных условий, наличия дорог (колонных путей), количества эваконаселения. Пешие колонны формируются численностью от 500 до 1000 человек каждая. Для удобства управления колонна разбивается на группы по 50-100 человек в каждой. Во главе колонн назначаются старшие. Начальники гражданской обороны, эвакоприемные комиссии совместно с отделами ГОЧС загородной зоны с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий: - организуют приведение в готовность пунктов высадки населения; - развертывают ПЭП; - уточняют численность прибывающего эваконаселения и порядок подачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктов высадки, а также с ППЭ в конечные районы (пункты) размещения в загородной зоне; - контролируют работу руководителей объектов экономики загородной зоны по приему и размещению прибывающего эваконаселения; - организуют первоочередное жизнеобеспечение. Вопросы для самоконтроля: 1. Особенности организации эвакуации населения, их задачи, состав и порядок создания. 2. Планирование эвакомероприятий. 3. Эвакуационные комиссии. 4.Проведение эвакуации в период угрозы нападения противника и в чрезвычайных ситуациях мирного времени. 5. Организация и порядок взаимодействия эвакоорганов категорированных городов и сельских районов. 6. Обеспечение эвакомероприятий: транспортные, медицинские, охраны общественного порядок, связь и оповещение, организация питания и обогрева. 7. Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанности должностных лиц, порядок регистрации и отправки населения. 8. Особенности организации и проведения эвакомероприятий в мирное время при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Приложение № 1Примерная схема организации районной эвакуационной комиссии  Приложение № 2Примерная схема организации эвакоприемной комиссии.  Приложение № 3Примерная схема организации сборного эвакуационного пункта (СЭП).  Приложение № 4Примерная схема организации ПЭП.  Задачи администрации ПЭП 1. Встречает пребывающее эваконаселение, обеспечивает его высадку и временное размещение. 2. Организует отправку населения в пункты его размещения. 3. Ведет учет пребывающего населения. 4. Организует жизнеобеспечение населения и поддержание общественного порядка по ПЭП. Приложение № 5 |
Похожие:
 | Руководство по организации планирования,обеспечения и проведения... Изучить перечень и порядок отработки документов по подготовке эвакомероприятий в военное время | | Вопрос 5: эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.... Рассредоточение и эвакуация населения один из способов защиты населения от оружия массового поражения, а также в чрезвычайных ситуациях... |
| Томская область администрация каргасокского района распоряжение Об организации планирования эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения) при возникновении чс и в особый период | | Методические рекомендации по организации тренировочной эвакуации... ... |
| Защита населения путём эвакуации Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организационному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком... |  | Алгоритм действий при экстренной эвакуации студентов из кабинетов во время занятий Каждый сотрудник и обучающийся обязан изучить план эвакуации и знать, где находятся первичные средства пожаротушения, эвакуационные... |
| Руководство: Общее руководство праздника осуществляется учителем... Использование средств физического воспитания в организации активного отдыха укрепление здоровья учащихся | | Уральский ЧС, а также на снижение рисков возникновения и смягчение последствий чс, обеспечение безопасности населения, укрепление оборонного... |
| Инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре на объектах фгбоу впо «ргуфксмиТ» Инструкция предназначена для безопасной и быстрой эвакуации людей из здания в случае пожара | | Методические рекомендации по разработке планов эвакуации для объектов... Российской Федерации (ппб 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек... |
| Руководство по организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения Методическое руководство по организации самостоятельной работы студентов соответствует внутреннему стандарту нгуэу | | «Организация оповещения населения в мирное и военное время», с участием... Итоговая справка о проведении праздничных мероприятий, посвященных Всемирному дню го |
| Руководство по поурочному планированию при организации изучения предмета... Рабочая программа составлена на основе авторской Программы «Православная культура» для основной школы | | Руководство по поурочному планированию при организации изучения предмета... Рабочая программа составлена на основе авторской Программы «Православная культура» для основной школы |
| План-конспект для проведения группового занятия Одна из основных задач государства и общества создание гарантий безопасного проживания и деятельности населения на всей территории... | | Руководство по организации самостоятельной работы студентов соответствует... Для студентов направления подготовки 031600 «Реклама и связи с общественностью», профилю «Реклама и связи с общественностью в коммерческой... |
