Протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов увеличилась на 64,3 км, доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой составила 35,8%. По состоянию на 1 января 2013 года число судоходных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности уменьшилось на 2,1%.
Решение задачи «Повышение технической оснащенности Северного морского пути» обеспечивается комплексом мероприятий, включая:
совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности на Северном морском пути (реализация федерального закона от 28.07.2012 № 132-ФЗ);
проведение гидрографических исследований Северного морского пути, строительство средств навигационного оборудования и создание мобильных поисково-спасательных формирований;
реконструкцию объектов портовой инфраструктуры на Северном морском пути.
В летнюю арктическую навигацию 2012 года перевезено по Северному морскому пути 1 200,7 тыс. т, что на 365 тыс. т больше, чем в 2011 году. За навигацию транзитом прошло 25 судов с грузом, из них 20 судов - под иностранным флагом. Общая продолжительность навигационного периода на Северном морском пути для транзитных судов в 2012 году составила 140 суток.
2012 год ознаменовался началом строительства морского порта Сабетта. Выполнены подготовительные работы, произведено дноуглубление в объеме 1 512 486,3 куб.м. Порт предназначен для отгрузки сжиженного природного газа, который будет транспортироваться по Северному морскому пути в западном и восточном направлениях крупнотоннажными газовозами.
В 2012 году выполнены следующие работы по навигационно-гидрографическому обеспечению Северного морского пути:
обеспечена работа по регламенту 302 объектов средств навигационного оборудования;
введены в эксплуатацию 3 контрольно-корректирующие станции ГЛОНАСС/GPS в Арктике на объектах «о.Андрея», «о.Столбовой», «о.Каменка»;
осуществлена съемка рельефа дна на лимитирующих участках реки Енисей и Колыма с использованием гидрографических судов и судов вспомогательного флота в количестве 2500 приведенных километров промера;
вывезены с навигационных объектов Северного морского пути 44 единицы радиоизотопных термоэлектрических генераторов;
выполнены работы по вводу в эксплуатацию 49 автоматических систем навигационного оборудования на основе автономных источников питания и светооптической аппаратуры на навигационных знаках в акватории Северного морского пути.
Для обеспечения аварийно-спасательной готовности и готовности к ликвидации аварийных разливов нефти в Арктике по трассе Северного морского пути в 2012 году были выполнены следующие мероприятия:
развернуты новые пункты базирования в Арктике: морской спасательно-координационный центр в Диксоне с круглогодичным режимом работы, морские спасательные подцентры в Тикси, Певеке и Провидения с режимом работы на время навигации;
осуществлена закупка специального оборудования (средств связи, аварийно-спасательного и водолазного имущества, оборудования для ликвидации разливов нефти) для обеспечения сил прикрытия и, в дальнейшем, пунктов базирования сил и средств Бассейнового аварийно-спасательного управления в Арктической зоне;
на время навигации привлечены линейные ледоколы, размещен персонал (специалисты по ликвидации разливов нефти) и специальное оборудование (в соответствии с Региональным планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в зоне ответственности Российской Федерации в Восточном секторе Арктики).
В настоящее время в акватории Северного морского пути действуют 9 линейных ледоколов, из которых 5 - атомных и 4 - дизель-электрических.
В 2012 году состоялась закладка 4 судов из серии линейных дизель-электрических ледоколов и 1 атомного ледокола, которые имеют улучшенные технические характеристики, ряд новых качеств и способны эффективно выполнять более широкий круг задач.
В 2012 году по Северному морскому пути было перевезено 3,9 млн. т грузов, что больше, чем в навигацию 2011 года на 0,7 млн. т.
Решение задачи «Обеспечение безопасности на водном транспорте» осуществляется комплексом мероприятий по развитию систем обеспечения мореплавания, внедрению современных технологий в практику судовождения и управления судоходством на реках, функционированию и развитию служб поиска и спасания.
В 2012 г. проведена работа по развитию Системы обеспечения мореплавания:
завершена реконструкция систем обеспечения безопасности мореплавания восточной части Таганрогского залива, включая реконструкцию Системы управления движением судов (далее – СУДС) и объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для безопасности (далее - ГМССБ);
выполнено проектирование, включая получение положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», осуществлено строительство СУДС Кандалакшского залива (включая береговую станцию морского района А1 ГМССБ);
завершено строительство объектов морского района А2 ГМССБ порта-пункта Пластун;
завершено создание объектов морского района А1 ГМССБ порта Де-Кастри (включая СУДС).
Важнейшей составляющей в вопросах безопасности и эффективности судоходства, охраны человеческой жизни и окружающей среды на внутренних водных путях Российской Федерации является создание систем обеспечения безопасности судоходства, в состав которых входят:
системы УКВ, ПВ/КВ и спутниковой связи – для обеспечения голосовой связи на каналах бедствия, срочности и вызова;
подсистемы дифференциального режима глобальных спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS - для обеспечения возможности высокоточного определения местоположения;
электронно-картографические системы – для создания единого картографического пространства на ВВП;
системы управления движением судов на основе соответствующих технических средств и организационных мер, обеспечивающих контроль за местоположением судов и соблюдением правил плавания на всей акватории региона;
автоматические идентификационные системы – для автоматического обмена информацией, в том числе навигационной, между судами и береговыми службами и обеспечения контроля за судоходством;
подсистемы передачи путевой и гидрометеорологической информации;
системы диспетчерского регулирования.
В рамках ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 года» продолжаются работы по оснащению судовыми технологическими комплексами, работающими с использованием сигналов системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных систем для создания корректуры электронных навигационных карт на внутренних водных путях, морских судоходных путях, трассах Северного морского пути, в акваториях морских и речных портов.
В 2012 году были созданы базы данных для изготовления электронных навигационных карт внутренних водных путей общей протяженностью 3695 км, было проведено обновление действующих массивов (баз) цифровых данных навигационной информации и корректуры общей протяженностью 7720 км. По состоянию на декабрь 2012 года суммарная протяженность созданных электронных навигационных карт ВВП России составляет 43908 км.
В области аварийно-спасательного обеспечения в 2012 году основные усилия были направлены на совершенствование деятельности функциональных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе:
по организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;
по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов, независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;
по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта.
Серьезное внимание уделялось техническому оснащению поисковых и аварийно-спасательных служб, в 2012 году приняты в эксплуатацию 5 новых аварийно- спасательных судов, завершены строительство и реконструкция СУДС в 5 морских портах, продолжались работы по оснащению морских портов средствами антитеррористической безопасности.
Число происшествий на водном транспорте снизилось 2012 году на 49,2%.
Решение задачи «Обновление состава морского и речного флота» обеспечивается мероприятиями подпрограмм «Морской транспорт» и «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
Общая численность транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, по состоянию на 01.01.2013 составила 1 441 ед. судов общим тоннажем 20,2 млн.т. Из них под Российским флагом – 1 096 судов тоннажем 5,3 млн.т. В Российский Международный Реестр включены 568 судов.
В 2012 транспортный флот пополнился на 41 судно дедвейтом 1010,0 тыс.т, кроме того, были введены 27 обеспечивающих судов.
Транспортный флот (внутренний водный транспорт) пополнился 12 судами.
В части обновления обслуживающего флота на внутренних водных путях завершено строительство 8 обстановочных судов проекта 3050 на ОАО «Московский судостроительный и судоремонтный завод». Кроме этого, в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2012 году осуществлялось финансирование и реализация программных мероприятий по строительству морских накатных самоходных барж грузоподъемностью 250 т (суда приняты приемной комиссией 7 ноября 2012 года) и проектированию двух автомобильно-железнодорожных паромов.
Транспортный флот морского транспорта пополнился в 2012 году судами общим дедвейтом 1010,0 тыс.т. Транспортный флот внутреннего водного транспорта пополнился 12 судами.
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обеспечивается комплексом мероприятий в рамках реализации требований Главы Х1-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.
В рамках реализации Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на данный момент проведена работа по категорированию 1460 объектов транспортной инфраструктуры и 10544 транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, рассмотрены и утверждены отчеты об оценке уязвимости 670 объектов транспортной инфраструктуры и 2863 транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта и планы обеспечения транспортной безопасности по 372 объектам транспортной инфраструктуры и 1196 транспортным средствам морского и внутреннего водного транспорта, аккредитованы 83 специализированных организации для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в 2012 году выполнены следующие работы:
рассмотрены и утверждены 89 оценок уязвимости и 38 планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств;
рассмотрены и утверждены 16 планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ФБУ «Севводпуть», 6 планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ФБУ Байкало-Ангарского ГБУ;
завершены работы по оснащению инженерно-техническими средствами 12 объектов транспортной инфраструктуры ФГУП «Канал имени Москвы»;
завершены работы по оснащению инженерно-техническими средствами Гидроузла № 2 ФБУ «Севводпуть», Новосибирского шлюза ФБУ Обское ГБУ, учебных центров по подготовке специалистов в области обеспечения транспортной безопасности на базе 7 подведомственных Росморречфлоту учебных заведений;
подготовлено 179 специалистов в области транспортной безопасности.
3.5. Автомобильный и городской электрический транспорт
В 2012 году в сфере автомобильного и городского электрического транспорта решались следующие приоритетные задачи:
повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке международных транспортных услуг
обеспечение потребности в перевозках пассажиров на городском пассажирском транспорте
повышение организации дорожного движения
Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Решение задачи «Повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке международных транспортных услуг» обеспечивается комплексом мероприятий, включающих:
ограничение на использование многосторонних разрешений ЕКМТ в 2012 году на своей территории, что явилось результатом активного участия Минтранса России в работе Международного транспортного форума. В 2012 году было обеспечено получение 1,3 млн. иностранных разрешений. Кроме того, дополнительно получено свыше 156 тысяч разрешений по 19 странам, включая квотируемые категории разрешений Германии, Греции, Нидерландов, Италии, Польши;
подготовку межправительственных соглашений о международном автомобильном сообщении. В 2012 году были подготовлены межправительственные соглашения о международном автомобильном сообщении с Финляндией, Иорданией, Абхазией, Южной Осетией, а также Швейцарией. Совершенствование международной договорной базы позволяет не допускать дискриминационных действий в отношении российских автоперевозчиков и способствует развитию двухсторонней торговли.
Подготовлены и внесены в Правительство проекты федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающие возложение на Ространснадзор в полном объеме полномочий по осуществлению на автомобильных дорогах федерального значения весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе оформления административных правонарушений.
В 2012 году практически завершена работа по реализации обязательств, связанных с Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). Было издано 7 приказов Минтранса России:
определены требования к сервисным центрам, осуществляющим установку и обслуживаниюе тахографов, программам подготовки персонала, связанного с установкой и эксплуатацией тахографов;
утвержден порядок выдачи карт, используемых в цифровых тахографах;
определен порядок ведения реестров выданных карт, допущенных сервисных центров и выданных официальных утверждений типа контрольного устройства и карт, используемых в цифровых контрольных устройствах;
утвержден порядок проведения процедуры официального утверждения типа контрольного устройства, регистрационных листков и карт, используемых в цифровых контрольных устройствах.
В 2012 году объем международных перевозок грузов российского сектора рынка составил 33,5 млн. тонн. Доля российских перевозчиков осталась на уровне 40 процентов.
Решение задачи «Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на городском пассажирском транспорте» обеспечивается комплексом мероприятий по программе софинансирования мероприятий субъектов Российской Федерации по закупке пассажирского транспорта в целях поддержки регионов и транспортных предприятий, а также увеличения доли экологически чистых транспортных средств.
Минтранс России предоставил 35 субъектам Российской Федерации субсидии на общую сумму 3 413,5 млн. рублей на закупку 619 автобусов, работающих на газомоторном топливе, 327 троллейбусов и 177 трамваев.
Для решения задачи «Повышение организации дорожного движения» Коллегией Минтранса России от 23 октября 2012 г одобрены основные направления государственной политики в сфере организации дорожного движения.
Ведется подготовка следующих проектов федеральных законов:
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления требований к присоединению объектов капитального строительства, предназначенных для торговли или дорожного сервиса, к автомобильным дорогам» (законопроект внесен в Правительство Российской Федерации 04.09.2012);
«О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в части наделения Минтранса России полномочиями на утверждение правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (законопроект направлен в ГД ФС РФ, одобрен в первом чтении);
«Об организации дорожного движения и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ведется доработка законопроекта по замечаниям, полученным по итогам межведомственного согласования);
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (направленный на установление равной административной ответственности юридических лиц и физических лиц – индивидуальных предпринимателей за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом) (законопроект внесен в Правительство Российской Федерации 28.02.2013).
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обеспечивается комплексом мероприятий по повышению антитеррористической защищенности метрополитенов, автовокзалов и автостанций.
Субсидий из федерального бюджета на повышение антитеррористической защищенности были предоставлены Казанскому, Московскому, Санкт-Петербургскому, Екатеринбургскому, Нижегородскому, Новосибирскому, Самарскому метрополитенам и линии скоростного трамвая г. Волгоград.
За счет предоставленных субсидий были закуплены и установлены инженерно-технические средства и системы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте.
Показатель повышения количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности, по итогам 2010-2012 гт. всеми метрополитенами России достигнут на 71,3%, за исключением Московского метрополитена.
В настоящее время Правительством Москвы в рамках выделенных субсидий планируется в 2013-2014 годах оборудовать станции Московского метрополитена средствами досмотра, а также интеллектуальной системой видеонаблюдения.
В сфере автомобильного транспорта в 2012 году осуществлено категорирование 1450 автовокзалов и автостанций, а также 25338 автотранспортных средств.
3.6. Надзор на транспорте
В 2012 году в сфере надзора на транспорте решались следующие приоритетные задачи:
Развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте
Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Решение задачи «Развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте» обеспечивается комплексом мероприятий.
В 2012 году центральным аппаратом Ространснадзора и его территориальными органами проведено более 90 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено 182 тыс. нарушений транспортного законодательства, выдано 43 тыс. предписаний.
Вынесено более 108,7 тыс. постановлений и определений по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении;
Привлечено к административной ответственности 106,9 тыс. нарушителей транспортного законодательства.
Показатель устранения нарушений, выявленных при проверках государственными инспекторами, составил 93,1 процента.
В 2012 году была продолжена работа по повышению качества контрольно-надзорных и разрешительных функций по ряду направлений, основными из которых являются повышение уровня подготовки и квалификации государственных инспекторов и улучшение их материально-технического обеспечения.
В отчетном году в Ространснадзоре продолжилась работа по техническому переоснащению Службы, в том числе создан Главный автоматизированный центр контроля и надзора на транспорте, продолжена работа по созданию территориальных центров и сети мобильных пунктов, внедряется взаимодействие автоматизированной информационной системы Ространснадзора с общероссийской системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб.
Количество устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений составило 93,1 процента.
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обеспечивается комплексом мероприятий в рамках Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте и мероприятиями по контрольно-надзорной деятельности.
В сфере контрольно-надзорной деятельности по транспортной безопасности проведено 3320 инспекторских проверок, выявлено 9768 нарушений требований нормативных правовых актов, выписано 2330 обязательных для исполнения предписаний, вынесено 1023 постановления о привлечении к административной ответственности в отношении должностных и юридических лиц.
В рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте Ространснадзором в 2012 году продолжены работы по созданию сети территориальных автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте. Создан центр в Дальневосточном федеральном округе, в Уральском федеральном округе.
3.7. Транспортное обеспечение ХХII Олимпийских игр 2014 года и ХХYII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани
Решение задачи «Транспортное обеспечение ХХII Олимпийских игр 2014 года и ХХYII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани» обеспечивается комплексом мероприятий, включающих:
организацию перевозок материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов;
формирование специализированных автотранспортных парков по обслуживанию пассажирского автомобильного транспорта для перевозки участников и гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;
создание и обеспечение функционирования комплексной схемы организации движения в г. Сочи и автоматизированной системы управления дорожным движение в г. Сочи в пределах между железнодорожными вокзалами Адлер и Сочи, Имеретинской низменностью и горным кластером;
создание логистического транспортного центра в г. Сочи по контролю и управлению пассажиропотоками и движением грузов.
Функции по организации управления и контроля за проектированием и строительством транспортных инфраструктурных объектов, ходом поставок материально-технических ресурсов и перевозкой пассажиров на период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи возложены на автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция Олимпийских игр».
Во исполнение решений, принятых на совещании у Заместителя Председателя Правительства России Д.Н. Козака (протокол № ДК-П-9-62пр от 12.04.2011), ФГУП «Росморпорт» организовано регулярное паромное сообщение между портами Новороссийск и Сочи (грузовой район в устье р. Мзымта) для обеспечения доставки материально-технических ресурсов (далее МТР), предназначенных для строительства олимпийских объектов.
Перевозки МТР осуществляются на специализированных автомобильных паромах. График движения паромов согласован с АНО «Транспортная дирекция олимпийских игр» и предусматривает ежедневный отход одного парома из порта Новороссийск в порт Сочи и обратно, что позволяет полностью удовлетворить существующий грузопоток не только олимпийских, но и прочих (коммерческих) грузов. При этом установлен безусловный приоритет перевозок для грузов, предназначенных для строительства олимпийских объектов. В случае необходимости провозная способность в морском паромном сообщении может быть увеличена.
В 2012 году перевезено 27,26 млн. тонн (101 % к плану 2012 года) материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов, поступающих в Сочинский транспортный узел, в том числе:
железнодорожным транспортом - 16, 65 млн. тонн;
автомобильным транспортом - 8,71 млн. тонн;
морским транспортом 1,89 млн. тонн.
На основании Правил организации перевозок грузов в целях строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 792 от 5.10.2010, сформирован План поставки грузов на объекты олимпийского строительства на 2013 год.
Для организации перевозок пассажиров в период проведения Олимпийских игр:
подготовлены и приказом Минтранса России от 21 декабря 2012 г. № 443 утверждены Требования к организации и осуществлению безопасности перевозок пассажиров автобусами по маршрутам, установленным на период подготовки и проведения Олимпийских зимних игр в г. Сочи, проходящим по участкам горной местности;
осуществляется подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» в части, касающейся транспортного обеспечения проведения указанных игр, упорядочения движения транспортных средств, снижения уровня загрузки автомобильных дорог г. Сочи, а также повышения безопасности дорожного движения;
ведется работа по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью введения административной ответственности за нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в целях проведения Олимпийских зимних игр.
В целях транспортного обеспечения Олимпиады с субъектами Российской Федерации отработана схема по закупке автобусов с софинансированием из федерального бюджета. Предусматривается предоставление субсидий бюджету г. Санкт-Петербурга на приобретение специализированного и пассажирского автомобильного транспорта для обслуживания пассажиров в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
В апреле 2012 года введена в опытную эксплуатацию 1-ая очередь АСУ ЛТЦ, пусковой комплекс «Пассажирские перевозки», и в сентябре 2012 года проведены испытания.
Реализация проекта «Логистический транспортный центр в г. Сочи по контролю и управлению пассажиропотоками и движением грузов» обеспечит детальное и оперативное планирование и управление пассажиропотоками и грузовыми перевозками на территории города Сочи, координацию и диспетчеризацию всего объема перевозок.
|
