Реформирование военного института российского общества (теоретико-методологический анализ)
Скачать 0.64 Mb.
|
Первым аспектом, который подтверждают практически все исследования, является реформа системы комплектования.Прежде всего, следует отметить, что ответственным за реформу системы комплектования в целом осталось Министерство обороны РФ. В то же время федеральная целевая программа (ФЦП) перевода на контракт военнослужащих рядового и младшего командного состава (РМКС), принятая Правительством РФ 25 августа 2003 г., формально является межведомственной. Однако в действительности эту программу реализуют только «силовики». Представители общества отстранены от реализации программы под предлогом секретности. Контроль над исполнением ФЦП также возложен на Министерство обороны РФ. Таким образом, это ведомство само планирует мероприятия, само их выполняет и контролирует. Трудно назвать рациональными начальные шаги по реализации ФЦП. Так, вместо рекомендованного гражданскими специалистами скорейшего и существенного повышения денежного довольствия солдатам-контрактникам Министр обороны РФ в 2003 г. подписал приказ о повышении денежного довольствия военнослужащим центральных органов управления Министерства обороны34. В параграфе приводятся другие количественные и качественные характеристики многочисленных трудностей, с которыми сталкивается реформа в данном направлении. Вторым проблемным аспектом является боевая подготовка и оснащение войск. Так, по официальным данным, износ авиационной техники составляет более чем 57%35. Предельные сроки эксплуатации большинства летательных аппаратов истекают в ближайшие годы. Следовательно, констатировать реальное перевооружение, в частности, ВВС, создание мобильных сил, опирающихся на авиационный компонент, преждевременно. Наоборот, перевооружение ВВС такими темпами ставит нашу военную авиацию просто на грань вымирания. Если говорить о технической оснащенности, то расходы отечественного военного ведомства на закупку новейших военных вооружений и военной техники существенно ниже, чем в США, Китае и ведущих странах Западной Европы. О наличии серьезных проблем в данной области свидетельствует неблагополучное положение дел в оборонно-промышленном комплексе страны. Третий проблемный аспект касается формирования и расходования бюджетных ассигнований на оборону. Анализ расходов военных ведомств ведущих стран мира с 1990 г. по 2004 г. позволяет констатировать их постоянный рост. В России военный бюджет существенно меньше, чем у ведущих государств мира. В то же время, при грамотной инновационной политике можно существенно снизить военные расходы при сохранении существующего уровня обороноспособности страны, или даже повысить уровень военной безопасности без привлечения дополнительных средств. Четвертым проблемным аспектом является социальная защищенность военнослужащих. Так, по оценкам многих военных респондентов, в 2005 г. их ожидания по улучшению социально-экономического положения не оправдались. Опросы показали снижение удовлетворенности военнослужащих своим материальным положением, жилищными условиями и общим решением других социальных проблем. Нельзя говорить и о серьезном повышении уровня социальной защищенности военнослужащих. Нормативно-правовая база, регламентирующая социальную защиту военнослужащих, несовершенна и носит в значительной мере уравнительный характер, слабо стимулируя стремление к службе в отдаленных регионах или «горячих точках». Пятым проблемным аспектом продолжает оставаться моральное состояние армии. Даже официальные цифры, опубликованные Генеральным штабом в 2002 г., доказывают катастрофическое состояние дисциплины и нравственности в армии. В 2001 г. жертвами самоубийства в Вооруженных Силах стали 70 человек, за первую половину 2002 г. эта цифра достигла 98. За этот же период дезертировали 2270 военнослужащих36. Данные о текущем положении в военной организации российского общества позволяют прийти к выводу, что позитивные сдвиги носят в основном фрагментарный характер, а серьезного и последовательного реформирования Вооруженных Сил не происходит. Причина срыва модернизации военной организации в России – отсутствие единой, научно обоснованной концепции, отвечающей национально-государственным интересам страны и учитывающей современные геополитические реалии, сущность современных войн и вооруженных конфликтов, их особенности в новом столетии. В четвертой главе диссертации «Феномены современного вооруженного противоборства» дифференцируются формы и методы вооруженной борьбы; дан прогноз масштабам и характеру вооруженных столкновений в XXI веке; доказана возрастающая роль этнических и религиозных факторов в локальных вооруженных конфликтах; проанализирована сущность войны в эпоху глобализации. Первый параграф этой главы «Типология форм и методов вооруженного противоборства» содержит теоретико-методологические основы для четкого разграничения форм и видов современной вооруженной борьбы. В классическом понимании вооруженное противоборство – это, прежде всего, война. Она является тем фундаментальным социально-политическим явлением, концептуализацией которого занимались многие известные обществоведы37. В современной зарубежной научной литературе достаточно часто в определениях войны лишь перечисляется ряд факторов, позволяющих идентифицировать этот социально-политический феномен. В их числе: длительность столкновений военных сил; участие регулярной армии; число минимальных человеческих жертв. К сожалению, ученым до сих пор не удалось выработать адекватного подхода к понятию войны в нынешних условиях. Существующие определения не могут служить эффективным инструментом анализа новых явлений в данной сфере социального взаимодействия. В соответствии с международным правом, «война» - это вооруженный конфликт между двумя или несколькими государствами. Как видно из данного определения, в него включено другое, «смежное» понятие «вооруженный конфликт», научная интерпретация которого также вызывает определенные трудности. Так, военные эксперты считают, что под «вооруженным конфликтом можно понимать любой конфликт с использованием оружия, при этом политические мотивы могут в нем и не присутствовать»38. Анализ зарубежных и отечественных источников по данной проблеме позволил прийти к выводу о том, что в отличие от «вооруженного конфликта» для «военного конфликта» характерно обязательное наличие политических мотивов при использовании оружия. Сущностью военного конфликта является продолжение политики средствами вооруженного насилия39. В последнее время достаточно широкое, а часто произвольное использование обозначенных терминов ставит вопрос о том, какой из них шире – «военный конфликт» или «война». Эти понятия, входящие в арсенал вооруженного противоборства между людьми, требуют некоторого разграничительного порога, если они применяются в современной политической практике. Однако акцент на принципиальном различии между данными терминами не особо плодотворен, так как речь идет не о классификации форм вооруженного противоборства, а о ступенях одной и той же шкалы40. Сегодня актуализируются проблемы оснований для внутренней дифференциации отдельных разновидностей вооруженного противоборства. Так, в рамках традиционных исследований войн по моральным основаниям отличают справедливые войны от несправедливых. Весьма сходным представляется разграничение по политическим целям – на завоевательные и национально-освободительные войны41. Однако в связи с обострением межэтнических конфликтов, а порой – их преднамеренным развязыванием заинтересованными сторонами, указанные классификации неизбежно носят субъективный характер и не отвечают сложившимся реалиям. В данном параграфе критически анализируется правомерность применения к современным условиям классификаций войн и вооруженных конфликтов, базирующихся на устаревших социально-политических и геополитических критериях. Многие классификации значительно отстают от тех трансформаций, которые наблюдаются в современном мире и часто просто затрудняют кодификацию различных признаков вооруженного противостояния. В данной связи более плодотворным представляется подход исследователя И.Деттера, который выделяет четыре основания для дифференциации современных войн. В их числе: 1) география войны; 2) цель войны; 3) мощность оружия и ресурсов, применяемых в войне; 4) методы ведения войны. Во втором параграфе четвертой главы «Масштабы вооруженных столкновений в XXI веке» представлен авторский прогноз вероятности масштабов и характера вооруженных столкновений в новом столетии. В результате социально-экономических трансформаций мирового сообщества существенные изменения претерпевает и политика: «Любые политические события, или решения, принимаемые в каком-либо регионе, очень часто влекут за собой значимые последствия для самых отдаленных участков земного шара»42. Одновременно с изменениями в политике и под ее воздействием совершенствуются средства, способы и формы вооруженной борьбы, возрастают масштабы вооруженных конфликтов, ширится их пространственный размах, повышается насыщенность сложной боевой техникой и оружием, людскими ресурсами. Они приобретают все более разрушительный характер; усугубляются их социальные последствия, усиливается обратное влияние не только на политику, но и на все стороны жизни противоборствующих сторон. Характер современных войн и вооруженных конфликтов определяется конкретными военно-политическими целями, средствами достижения этих целей и масштабами военных действий. Тем не менее, их объединяют общие черты, которые подробно рассматриваются в параграфе. Анализ прогнозов масштабов вооруженных конфликтов позволяет выделить те их типы, которые представляют не только потенциальную, но и реальную угрозу безопасности человечества. Это: 1) тотальная полномасштабная война, в том числе с применением ядерного оружия, между несколькими крупными государствами или их коалициями; 2) межгосударственные (региональные) войны; 3) локальные (внутригосударственные) вооруженные конфликты. Вероятность развязывания всеобщей войны, то есть «состояния глобального военно-политического противостояния в условиях необъявленного или объявленного силового противодействия между государствами или организованными группами государств, характеризующегося устойчивым использованием вооруженной силы в ряде взаимосвязанных военных действий или кампаний для достижения жизненных национальных целей»43, является незначительной. Если следовать одному из наиболее широко распространенных выводов западной науки, то межгосударственные войны в строгом смысле «ушли в прошлое». В частности, исследователь Ж.Л.Дюфур утверждает, что в нынешних условиях войны между государствами развязать намного труднее, чем прежде. Основу для такой ситуации, по его мнению, составляют пять групп причин: технологические, экономические, стратегические, юридические и политические44. В то же время, остается высокой вероятность начала очередной локальной войны, частота которых в современном мире постоянно увеличивается. Если до 1936 г. 80% всех войн в мире носили межгосударственный характер и лишь 20% - внутригосударственный характер, то после 1945 г., наоборот, к межгосударственным войнам относят только 20% всех войн, а 80% - к внутригосударственным45. Причинами возникновения таких локальных военных конфликтов все чаще выступают межконфессиональные или межэтнические разногласия. |
Похожие:
 | Демократическая модернизация российского общества: социально-философский анализ Диссертация выполнена на кафедре общегуманитарных дисциплин Московского гуманитарно-экономического института (Калужский филиал) | | Заседания Правления Российского Общества дерматовенерологов г. Нижний... Президент Российского Общества дерматовенерологов, академик рамн, профессор Кубанова А. А |
| Коррупция как социально-экономическое явление современности: теоретико-методологический подход «честь», «неподкупность». Кроме этого, коррупция в высших эшелонах власти наносит непоправимый урон экономическому благосостоянию... | | Николаевич Кафедра «Философия» Первый вице-президент Российского Философского общества, ведущий научный сотрудник Института философии ран. Член Президиума Российской... |
| Николаевич Кафедра «Философия» Первый вице-президент Российского Философского общества, ведущий научный сотрудник Института философии ран. Член Президиума Российской... | | Изменение типа личности в процессе трансформации российского общества (социокультурный анализ) Охватывают как развитые, так и развивающиеся страны |
| Министерство образования и науки российской федерации «Социально-культурные особенности развития российского общества» является формирование целостной картины мира у студентов на основе... | | «Мировая практика бизнеса» Реформирование энергетического комплекса Норвегии (анализ основных этапов) |
 | Вопросы для подготовки к вступительному экзамену в магистратуру по Предпосылки структурной реформы на железнодорожном транспорте. Сущность принятой концепции реформирования отрасли. Реформирование... | | Московский государственный Целью учебного курса является рассмотрение теоретико-методологических и практических вопросов сущности, содержания, формирования,... |
| Рабочая программа дисциплины дисциплина дв2 «Методология научного творчества» Целью изучения дисциплины является: сформировать у магистрантов цельное представление обо всем спектре методологических и методических... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Целью изучения дисциплины является: сформировать у магистрантов цельное представление обо всем спектре методологических и методических... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «юный архивист», организованного по инициативе Российского общества историков–архивистов. Заседание Жюри конкурса состоялось под... | | Аннотация Курс «История и методология изучения культуры. Часть 1» Культурология, и входит в базовую часть профессионального цикла М. 2 (теоретико-методологический модуль). Курс адресован студентам... |
| «Уроки семьи и ценности семьи» Дети должны стать активными участниками в реализации этих важнейших задач, направленных на всемерное укрепление социального института... | | «русская идея»: мечты и реальность Поэтому анализ «русской идеи», рассмотрение ее различных версий и их влияния на массовое сознание российского общества представляется... |
