Регулирование процессов трудовой миграции населения из стран Центральной Азии в РФ и Казахстан
Скачать 371.84 Kb.
|
На правах рукописи Вешкурова Алина Борисовна Регулирование процессов трудовой миграции населения из стран Центральной Азии в РФ и Казахстан Специальность: 08.00.05 “Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)” АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук МОСКВА 2011 Работа выполнена на кафедре экономики труда и управления персоналом образовательного учреждения профсоюзов (ОУП) “Академия труда и социальных отношений”. Научный руководитель - кандидат экономических наук, доктор политических наук, профессор Самраилова Екатерина Константиновна Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор Шаховой Виктор Алексеевич, кандидат экономических наук, доцент Артамонова Марина Вадимовна Ведущая организация - Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова Защита состоится 9 июня в 12 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.03 при ОУП “Академия труда и социальных отношений” по адресу: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория 222. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений. Автореферат разослан 6 мая 2011 г. Ученый секретарь Диссертационного совета Д 602.001.03 кандидат экономических наук, доцент В.Т. Стрейко I. Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Трудовая миграция является на данный момент одним из самых значительных миграционных потоков в мире. С ростом интеграционных процессов в мировой экономике интенсифицировалось движение не только товарно-материальных потоков, но и рабочей силы. По оценкам Международной организации труда (МОТ), в 2010 г. численность международных мигрантов достигла 214 млн. человек, около 90% из них составляют трудовые мигранты и их семьи1. С образованием независимых государств на постсоветском пространстве остро встал вопрос регулирования внешней трудовой миграции. Особую актуальность он приобрел, когда резко возросли масштабы стихийной трудовой миграции из стран центрально-азиатского региона. Именно благодаря притоку работников из трудоизбыточных стран Средней Азии, Россия, согласно оценкам Всемирного банка, в 2010 г. заняла второе место после США - 12,3 и 42,8 млн. человек, соответственно по численности трудовых эмигрантов2, так как большую часть из них – около 80% составили жители Узбекистана, Киргизстана и Таджикистана. Необходимо отметить, что мировой финансовый кризис, затронувший все страны региона, но особенно сильно Россию и Казахстан, показал, что механизм регулирования внешней трудовой миграции не является достаточно гибким и должен быстрее реагировать на изменение ситуации на рынках труда. К сожалению, ограничительные механизмы, вроде квоты на иностранную рабочую силу, не столько защищают внутренний рынок, а лишь провоцируют мигрантов уходить в тень. Недостаточное научное осмысление влияния миграционных потоков на общество и невысокая эффективность регулирования процессов внешней трудовой миграции обусловливают следующие неблагоприятные последствия:
Таким образом, актуальность темы исследования обуславливается ее социально-экономическим и социально-культурным значением для РФ и Казахстана, потребностью в научном обосновании эффективности регулирования миграционных процессов в целях обеспечения социально стабильного общества и его устойчивого развития. Степень разработанности проблемы. Международная трудовая миграция относительно недавний феномен, однако в последнее время крайне актуальный, поэтому иccледованием данного явления занимается широкий круг специалистов, как зарубежных, так и отечественных. Основные причины возникновения трудовой миграции описаны в работах таких зарубежных ученых как Дж. Хикс, Дж. Харрис, М. Тодаро, О. Старк, Л.А. Схаастад и др. Последствия внешней трудовой миграции теоретически обосновали Эренберг Дж. Р. и Смит Р.С., эмпирически исследовали Дж. Борхес, В. Смольный, Дж. Авато, А. Финдли и Л. Лоуэлл, О. Старк и др. В России начало углубленному изучению перемещений населения было положено в середине XIX в. Весомый вклад в изучение причины и последствия влияния массовых перемещений населения на социально-экономическое развитие страны внесли ученые дореволюционного периода - А.А. Кауфман, Г.К. Гинс, Н.М. Ядринцев. Значительное внимание в их трудах уделено проблемам приживаемости новоселов. Работы этих исследователей заложили основу для дальнейшего изучения миграции в России. В советский период больше внимания уделялось изучению внутренних миграций населения, а также территориальному плановому перемещению работников, текучести кадров, мобильности рабочей силы3. Интерес к миграции рабочей силы, в особенности внешней, возрос с переходом стран бывшего СССР к открытой рыночной системе4. Влиянию внешней трудовой миграции на социальное, политическое и экономическое развитие России, проблемам роста ксенофобии и напряженности в обществе посвящены работы В.М. Моисеенко, Е.В. Тюрюкановой, В.И. Мукомеля, Утяцкого М.Н., С.Пирожкова и др. По мере роста масштабов нелегальной трудовой миграции появился ряд исследований, посвященных данной проблематике5. Также сложился определенный круг исследователей данного явления в странах СНГ. Среди них необходимо выделить труды Л.П. Максаковой, С. Олимовой, Е.Ю. Садовской, Х. Умарова и др. К отдельной группе можно отнести работы представителей научной школы ОУП “Академия труда и социальных отношений” (Н. Н. Гриценко, Б. Г. Збышко, Л. А. Костина, А. И. Рофе, А. Л. Жукова, Самраиловой Е.К., Стрейко В.Т. и др.). Несмотря на то, что тема внешней трудовой миграции широко представлена как в работах западных исследователей, так и в трудах представителей отечественной научной мысли, необходимость выработки предложений по более эффективному ее регулированию все еще сохраняется. Объектом исследования является внешняя трудовая миграция в РФ и Казахстан, как элемент системы социально-трудовых отношений. Предметом исследования является регулирование процессов трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию и Казахстан. Цель диссертационной работы состоит в исследовании миграционной составляющей социально-трудовых отношений и разработке предложений по совершенствованию механизмов регулирования трудовой миграции. Для достижения поставленной цели было необходимо решить следующие научные задачи:
Методологической основой диссертации является комплексный метод, позволяющий изучить внешнюю трудовую миграцию, используя для этого не только экономические методы познания. Также применялся структурный метод, позволяющий определить причины исследуемого явления, исторический, сочетание количественного и качественного анализа и др. Кроме общенаучных методов познания (анализ, сравнение, синтез, абстрагирование), в исследовании широко используются частные методы, среди которых графический, статистический, методы сравнительного анализа и прогнозирования. Эмпирическую и информационную базу исследования составили работы российских и зарубежных экономистов, юристов и социологов, а также международные нормативно-правовые акты, конвенции и нормы, внутреннее законодательство стран, вовлеченных в процесс трудовой миграции, а также документы, принятые в рамках СНГ, регулирующие процессы трудовой миграции. Важным источником информации являются данные государственных статистических агентств и комитетов стран СНГ, ФМС РФ и Центрального банка РФ. Кроме того, в работе использовались данные международных организаций (МОТ, МВФ, МОМ, МБ). Научная новизна результатов исследования заключается в разработке комплекса конструктивных предложений и механизмов регулирования трудовой миграции в системе «реципиент- донор». Получены следующие наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной в исследуемой области:
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, углубляют теоретическую базу исследований проблем трудовой миграции и могут быть использованы при разработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования трудовой миграции. Кроме того, выводы и основные положения диссертации могут найти применение при разработке учебно-методических курсов по дисциплинам «Экономика труда», «Рынок труда и управление занятостью населения», спецкурсах по магистерской программе «Глобализация и международная миграция». Апробация работы. Основные научные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научных, научно-практических, международных, всероссийских и региональных конференциях. Публикации. Выводы и рекомендации диссертации опубликованы в 7 печатных работах, общим объемом 1,3 п.л., в т.ч. лично автору принадлежит 1,1 п.л. Две работы опубликованы в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ. Объем и структура диссертации обусловлены общей концепцией, целью и задачами диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 130 наименований, 13 таблиц, 5 рисунков, 2 схем и одного приложения. Общий объем диссертации составляет 153 страницы. II. Основные положения диссертации, выносимые на защиту 1. В диссертационном исследовании трудовая миграция рассматривается как форма территориальной мобильности экономически активного населения. Мобильность экономически активного населения можно определить, как способность рабочей силы менять место работы, профессию или должность. Мобильность рабочей силы, как правило, бывает двух видов: профессиональная и территориальная. В свете темы исследования нас, в первую очередь, интересует территориальная мобильность рабочей силы, т.е. перемещение работника на новое место работы в физическом плане – как внутри страны, так и за ее пределы. Трудовая миграция – это один из аспектов территориальной мобильности. Экономисты склонны ставить знак равенства между этими понятиями6, однако, на наш взгляд, это не совсем верно. Данный подход опровергают и социологи и юристы. В частности Т.И. Заславская, под миграцией населения рассматривает территориальное перемещение, а под мобильностью (подвижностью) – способность к миграции, т.е. потенциальную миграционную активность7. Из вышеизложенного следует, что территориальная мобильность рабочей силы – это намерение, возможность, потенциальная способность к перемещению, а миграция трудоспособного населения - фактическое перемещение. С позиций науки трудового права также нецелесообразно отождествлять понятия «территориальная мобильность рабочей силы» и «трудовая миграция». Согласно статьям 337-341 ТК РФ, труд за пределами РФ возможен по договору с отечественным работодателем у работников дипломатического профиля и с зарубежным работодателем. Кроме того, территориальная мобильность не всегда обозначает смену работодателя. Как правило, можно выделить три основных ситуации трудовой мобильности в связи с изменением места работы8. В первом случае меняется структурное подразделение без смены работодателя, если это означает работу в другой местности, во втором - меняется работодатель в границах одной местности и в третьем - одновременно меняется и работодатель и местность. Именно последнюю ситуацию можно считать трудовой миграцией. Следовательно, трудовую миграцию можно определить как один из видов территориальной мобильности рабочей силы, при котором меняется одновременно и место работы и работодатель. Нами также предложена классификация видов трудовой миграции (табл. 1). Таблица 1 Классификация видов трудовой миграции
Источник: составлено автором Отличие данной классификации от общепринятых состоит в том, что она является более полной и учитывает, например, уровень образования мигрантов, что особенно актуально для России, которая, в отличие от развитых стран, сравнительно недавно начала учитывать в своей миграционной политике уровень образования и квалификация трудовых эмигрантов. Таким образом, трудовая миграция является на данный момент одним из самых значительных потоков в территориальной мобильности населения, как в мире, так и в странах СНГ. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О введении визового... Введении визового (разрешительного) порядка въезда граждан стран Центральной Азии и Закавказья на территорию Российской Федерации... |  | Центральной Азии Зимовина Е. П. Карагандинский государственный университет... До сих пор в миграционных законодательствах стран региона до конца не отрегулированы вопросы, касающиеся беженцев и перемещенных... |
| Рабочая программа дисциплины история стран Азии и Африки (середина... Азии к началу эпохи колониализма, реакции восточных стран на политику европейских государств, ранним буржуазным революциям в Иране,... | | Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новая история стран Азии и Африки» ознакомить студентов с особенностями и основными тенденциями развития стран Азии... |
| Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новейшая история стран Азии и Африки» – познакомить студентов с основными закономерностями и спецификой политического... | | Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новейшая история стран Азии и Африки» – познакомить студентов с основными закономерностями и спецификой политического... |
| Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новая история стран Азии и Африки» ознакомить студентов озо с особенностями и основными тенденциями развития стран... | | Доклад шестого совещания региональной рабочей группы экспертов по... Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №21» |
| Рабочая программа дисциплины Миграционные процессы Направление подготовки 040100 «Социология» Цель изучения дисциплины – формирование системы представлений миграции в рамках демографического развития общества, умений и навыков... | | Информационный лист География: Китай расположен в Центральной и Восточной Азии. Территория страны – 9,6 млн кв км. Численность населения – 1,2 млрд.... |
| Региональные процессы стран Центральной Азии в контексте политической... Специальность 23. 00. 04. – политические проблемы международных отношений и глобального развития | | Программа дисциплины дпп. 02. 1 Новая история стран востока цели... Цель дисциплины «Новая история стран Азии и Африки» ознакомить бакалавров с особенностями и основными тенденциями развития стран... |
| Агамехти Мамед-оглы Русскоязычное книгоиздание в межэтническом взаимодействии... Охватывают территории Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Такой подход к изучению выпуска изданий... | | «История стран Азии и Африки» И. Б. Бочкарева (раздел III «История стран Азии и Африки в новое время», раздел IV «Новейшая история стран Азии и Африки. Ч. 1») |
| Урок географии в 9 классе. Тема: «Население Центральной России» Показать особенности населения Центральной России: численность и плотность населения, характер расселения, города и городские агломерации,... | | 1 «Новый шёлковый путь» Обзор по материалам экспертов из России, Китая и Казахстана На основании экспертных оценок дается характеристика новых международных транспортных и инфраструктурных проектов, в реализации которых... |
