Методические указания и рекомендации к практически-семинарским занятиям по дисциплине «Местные финансы»

М инистерство образования и науки Украины Севастопольский национальный технический университет «Основы финансовой деятельности органов местного самоуправления» Методические указания и рекомендации к практически-семинарским занятиям по дисциплине «Местные финансы» для студентов экономических специальностей всех форм обучения Севастополь 2010 УДК Местные финансы: Методические указания и рекомендации к практически-семинарским занятиям по дисциплине «Местные финансы» для студентов экономических специальностей всех форм обучения/ Разраб. Е.И.Пискун, А.И.Гордиенко – Севастополь: Изд-во СевНТУ, 2010. – с. Целью методических указаний и рекомендаций к практически-семинарским занятиям по дисциплине «Местные финансы» для студентов экономических специальностей всех форм обучения является оказание помощи студентам в изучении дисциплины «Местные финансы», обеспечение студентов необходимыми материалами для выполнения практически-семинарских заданий. Методические указания и задания рассмотрены и утверждены на заседании кафедры «Финансы и кредит», протоколом № от Допущено учебно-методическим центром СевНТУ в качестве методических указаний и рекомендаций. Рецензент: канд. эконом. наук, доц. каф. СОДЕРЖАНИЕ Цели и задачи дисциплины………………………………….4 Тематический план изучения дисциплины…………………5 Содержание дисциплины «Местные финансы»……………6 4. Практически-семинарские занятия 5. Тематика и требования к выполнению рефератов 6. Экзаменационные вопросы 7. Критерии оценки знаний 8. Библиографический список 1. Цели и задачи дисциплины Цель преподавания дисциплины Главная цель учебной дисциплины «Местные финансы» состоит в том, чтобы на основе теоретического и практи­ческого анализа процессов финансирования местного самоуправления, а также обобщения законодательных и нормативных документов, опыта рыночных преобразований в государственном и местном секторах экономики овладеть механизмами организации, стимулирования, управления местными финансами. Основные знания, приобретаемые студентами при изучении дисциплины: В результате изучения данной дисциплины студент должен знать: нормативно-законодательные акты, регламентирующие деятельность институтов местного самоуправления; теоретическое содержание и функции местных финансов и связанных с ними категорий; взаимодействие различных факторов, оказывающих влия­ние на местные финансы; принципы, методы и формы государственного регулиро­вания бюджетного и налогового процессов на местном уровне; особенности финансов бюджетных учреждений, государ­ственных и унитарных предприятий на местном уровне; порядок формирования и управления местным бюджетом; порядок формирования и назначение местных внебюджетных фондов; особенности налогообложения на местном уровне; особенности финансов органов местного самоуправления; задачи, организация работы и полномочия законодатель­ных и исполнительных органов власти в сфере финансов, система финансового контроля; финансирование социальной сферы; содержание и условия предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме вышеназванных требований, в ходе изучения данного курса студент должен изучить основы законодательства, регламентирующего деятельность местного самоуправления: Конституция Украины (ст. 7, статьи 140-146), Бюджетный Кодекс Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении», 3аконом Украины «О системе налогообложения» и др. Основные умения, приобретаемые студентами при изучении дисциплины: В результате изучения дисциплины студент должен уметь: применять на практике полученные в ходе изучения данного курса знания проводить взаимозависимость происходящих перемен в государственной финансовой сфере на местном уровне; определять общую направленность и целевую ориен­тацию местных финансов; выявлять возможные альтернативы в реализации рыночных подхо­дов к финансовому регулированию местных финансов; ориентиро­ваться в потоке финансовой информации, изменениях законода­тельного и нормативного характера. 2. Тематический план изучения дисциплины Тема Дневное отд Заочное отд Л ПЗ Л ПЗ 1. Местные финансы как система 2 1 1 2. Основы финансовой автономии местных органов власти 3 2 0,5 1 3. Местные бюджеты – определяющее звено местных финансов 6 4 2 2 4. Финансовые ресурсы местного самоуправления 2 1 1 5. Целевые фонды местного самоуправления 2 1 2 6. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов 2 2 1 2 7. Межбюджетные отношения, их составляющие 2 1 0,5 8. Управление финансами и финансовый контроль на местном уровне 4 2 2 2 9. Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности 2 1 0,5 10. Финансы жилищно-коммунального хозяйства 2 1 0,5 11. Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах 3 2 1 1 Итого 30 18 12 8 3. Содержание дисциплины «Местные финансы» Тема 1 Местные финансы как система Сущность местных финансов, структурные элементы системы местных финансов: расходы; доходы; способы формирования доходов; институты системы; субъекты системы; объекты системы; отношения между субъектами системы, системой и другими звеньями финансовой системы государства вообще и их признаки; функции местных финансов; территориальная община и ее функции. Тема 2 Основы финансовой автономии местных органов власти Понятия финансовой автономии местных органов власти; границы и количественные показатели финансовой автономии; взаимосвязь местных и государственных финансов; международные стандарты и стандарты организации местных финансов в Украине. Тема 3 Местные бюджеты – определяющее звено местных финансов Система местных бюджетов и их структура; общий и специальный фонды местного бюджета; текущий бюджет и бюджет развития; бюджетные полномочия местных органов самоуправления; доходы местных бюджетов и их структура; собственные, закрепленные доходы; межбюджетные трансферты; дотации, субвенции, местные займы; местные налоги и сборы. Тема 4 Финансовые ресурсы местного самоуправления Сущность и состав финансовых ресурсов местного самоуправления; местные займы и их развитие в Украине; источники обеспечения бюджетных услуг; сравнительная характеристика признаков местных займов; механизм осуществления местных займов; местный долг; условия выпуска и оборота местных займов; исторический опыт местных займов. Тема 5 Целевые фонды местного самоуправления Нормативно-правовая база функционирования внебюджетных фондов местного самоуправления; источники формирования единого внебюджетного фонда; исторический опыт и особенности современной практики формирования целевых фондов местного самоуправления в Украине и мире. Тема 6 Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов Участие бюджетных расходов в реализации функций общественных финансов; преимущества и недостатки обеспечения общественных услуг за счет местных бюджетов; принципы формирования расходной части местных бюджетов; применение нормативных подходов в бюджетном планировании; сметное планирование расходов учреждений, которые содержатся за счет местных бюджетов; программно-целевой метод бюджетного планирования; исполнение бюджетных расходов Тема 7 Межбюджетные отношения, их составляющие Содержание межбюджетных отношений и особенности их организации; сущность и состояние финансового выравнивания; бюджетное регулирование, его цель и методы; бюджетные трансферты и их виды; алгоритм определения дотаций выравнивания; реформирование межбюджетных отношений в Украине. Тема 8 Управление финансами и финансовый контроль на местном уровне Содержание и стадии бюджетного процесса на местном уровне; участники бюджетного процесса на местном уровне и их полномочия; местные финансовые органы, их задачи, полномочия, функции; казначейская система обслуживания местных бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса; финансовый контроль на местном уровне. Тема 9 Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности Субъекты хозяйствования коммунального сектора экономики; состав объектов коммунальной собственности; доходы от объектов коммунальной собственности; особенности функционирования и финансовая деятельность предприятий коммунальной собственности; имущественные права коммунальной собственности и управление коммунальным имуществом; формирование финансового результата предприятия коммунальной собственности. Тема 10 Финансы жилищно-коммунального хозяйства Состав и особенности организации финансов жилищно-коммунального хозяйства; отраслевая структура жилищно-коммунального хозяйства; специфика финансовой деятельности предприятий коммунального обслуживания; финансовая деятельность жилищно-коммунального хозяйства. Тема 11 Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах Состав и значение Европейской хартии местного самоуправления; бюджетный федерализм; доходы и расходы локальных правительств; местное налогообложение в зарубежных странах; финансовое выравнивание за рубежом; зарубежный опыт создания местных внебюджетных фондов; местные займы за рубежом. Практически-семинарские занятия Практически-семинарское занятие № 1 «Местные финансы как система» Тесты: 1. Расходы подразделяются на: а) собственные; б) обязательные; в) текущие; г) закрепленные 2. К субъектам местных финансов относятся: а) финансовые ресурсы в различных формах; б) территориальное общество; в) местные финансовые институты; г) все ответы верны 3. Признанный в обществе местный союз людей публичного характера – это: а) территориальная община; б) территориальный коллектив; в) коллективное сообщество; г) правильного ответа нет 4. В каком году была принята «Всемирная декларация местного самоуправления»: а) 1985 год; б) 1993 год; в) 1992 год; г) 1987 год 5. На основании какого закона функционируют местные бюджеты: а) Закон «О банках и банковской деятельности»; б) Уголовный кодекс; в) Закон «О местном самоуправлении в Украине»; г) все ответы верны 6. Основные функции местных финансов включают: а) распределительная, защитная, стимулирующая; б) фискальная, контрольная, превентивная; в) стимулирующая, контрольная, защитная; г) правильного ответа нет 7. Доходы местных бюджетов бывают: а) налоговые; б) собственные; в) закрепленные; г) все ответы верны 8. Средства бюджета развития направляются на: а) финансирование мероприятий по социальной защите населения; б) финансирование программ инновационной деятельности; в) осуществление инвестиционной деятельности; г) проектирование и охрана памятников архитектуры. 9. В законодательстве большинства стран выделяет следующие группы расходов: а) капитальные расходы; б) административные; в) текущие; г) все ответы верны. 10. По источникам доходы местных органов власти делятся на: а) налоговый и неналоговый доход; б)доход за счет кредитов и трансфертов от центральной власти; в) все ответы верны. Задача. В г. Севастополе в бухте «Омега» располагается территория детского оздоровительного лагеря. В СССР лагерь успешно функционировал, однако после провозглашения независимости Украины лагерь оказался заброшенным, т.к. у государства не было средств для его финансирования. Спустя несколько лет местные органы власти получили разрешение выставить данную территорию на городской аукцион (с продажей зданий), в результате чего территория была сдана в аренду частному лицу (с первоочередным правом продления аренды). Через год лагерь заработал вновь, были отремонтированы внутренние помещения здания и построен новый корпус для родителей детей, отдыхающих в младших отрядах. Определить социальный и экономический эффект от проводимых мероприятий.

Похожие:

	Методические рекомендации по разработке методических указаний к семинарским... Методические рекомендации по разработке методических указаний к семинарским занятиям по дисциплине / Составители Васильева И. Л.,...		Методические указания к семинарским занятиям Часть1 И 90 Культурология: Методические указания к семинарским занятиям. Часть I / Сост. Г. А. Табейкина. Казань: ктасу, 2009. 39 с
	Методические указания к семинарским занятиям Часть II И 90 Культурология: Методические указания к семинарским занятиям. Часть II / Сост. Г. А. Табейкина. Казань: кг асу, 2009. 23 с		Курс лекций по дисциплине. Методические указания по подготовке к... Методические указания по подготовке к семинарским, практическим и лабораторным занятиям
	История экономических учений методические указания к семинарским занятиям Панасенкова Т. В., Родионова Н. Д., Чернышева Н. И. История экономических учений: методические указания к семинарским занятиям Ростов-на-Дону,...		Рекомендации Методические указания к семинарским занятиям, практикум, контрольные работы и задания
	Методические указания для подготовки к семинарским занятиям для студентов... История государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время) [Текст]: методические указания для подготовки к семинарским...		Т. Г. Волова, И. Е. Суковатая Настоящее издание является частью учебно-методического комплекса по дисциплине «Экологическая биотехнология», содержащего учебное...
	Методические указания к семинарским занятиям для студентов специальности «социология» Овчинникова, Э. В. Методология и методика социологических исследований [Текст]: методические указания к семинарским занятиям для...		Методические указания и планы к семинарским и практическим занятиям... Орлов И. И., Половинкина М. Л. Методические указания и планы к семинарским и практическим занятиям по курсу «История культуры и искусств»...
	Рекомендации для построения заданий тестовой формы Методические указания к семинарским занятиям, практикум, контрольные работы и задания		Методические указания по организации самостоятельной работы по дисциплине... ...
	Методические рекомендации студентам по подготовке к семинарским и... Методические рекомендации студентам по подготовке к семинарским и практическим занятиям		Методические указания к семинарским занятиям для студентов всех специальностей... Минаков В. Б. Политология. Методические указания к семинарским занятиям для студентов всех специальностей очной формы обучения. Тюмень:...
	Методические указания к семинарским занятиям Красноярск Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по направлению «Биология»		Методические указания к семинарским занятиям Красноярск Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по специальности «Биохимия»