Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 2.89 Mb.
|
| Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой области» Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области «ОРИЕНТИР – ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ» (  практическое пособие) Л  ипецк 2013 Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой области» Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области «ОРИЕНТИР – ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ» (практическое пособие) Л ипецк 2013«ОРИЕНТИР – ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ» (практическое пособие) Текст под общ. ред. А.Н.Никонова, Н.П. Климова, А.Н. Гугнина, – Липецк 2013 – 174 с. Данное практическое пособие разработано c целью формирования общественного мнения о необходимости здорового образа жизни и систематических занятий физической культурой и спортом среди молодежи. Изложенный в брошюре материал предназначен для специалистов в области демографической, социальной, семейной, политики, образования, здравоохранения, физической культуры, руководителей и специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, всех, интересующихся проблемами формирования здорового образа жизни. © Администрации Липецкой области ©  Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой области»ОГЛАВЛЕНИЕ Введение………………………………………………………………………..6 1.Из опыта работы муниципальных образований Липецкой области…………………………………………………………….14 2.Рекомендации органам местного самоуправления по пропаганде здорового образа жизни в молодёжной среде……………………………………………………………58 3.Рекомендации органам местного самоуправления по организации и проведению мероприятий с детьми и молодёжью……….........................64 4.Методические рекомендации по организации волонтёрских отрядов по пропаганде здорового образа жизни, противодействию распространения наркомании, алкоголизма, и табакокурения в молодежной среде………………………………………………………….74 5.Примерное Положение «Об обеспечении условий развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта»…………………………………………….88 6. Примерная Концепция модели здорового образа жизни муниципального образования………………………………………………..96 7. Проект муниципальной программы по формированию здорового образа жизни населения…………………………………...……102 8.Методические рекомендации по профилактике наркомании………..…115 9. Методические рекомендации по развитию сельского туризма………..123 10. Областные и межмуниципальные физкультурные мероприятия, запланированные на 2013 год……………………………………………….158 11. Перечень сокращений, содержащихся в тексте…………………..…...174 ВВЕДЕНИЕ Состояние здоровья населения (прежде всего – детей и молодежи) - один из важнейших факторов обеспечения безопасности и стабильности развития государства. Не случайно сегодня среди приоритетов молодежной политики России особое внимание уделяется формированию здорового образа жизни, развитию физической культуры и массового спорта. В последние годы в России наблюдается отчётливая тенденция к росту числа курильщиков среди молодёжи. Причем темп этого роста - один из самых высоких в мире: в последние три года количество сигарет, выкуриваемых в стране, увеличивалось на 2-5 процентов в год. Число курильщиков, включая женщин и подростков, ежегодно возрастает на 1,5-2 процента. Возраст россиян, регулярно употребляющих табак, заметно помолодел. По данным Минздрава, сегодня регулярно курят 50% юношей и 25% девушек до 16 лет. Каждый десятый школьник в России страдает табачной зависимостью. Еще один серьезный фактор риска для здоровья населения - злоупотребление алкоголем. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определила его как приоритетный. По обнародованным данным, в последние годы среднедушевое потребление абсолютного алкоголя (чистого спирта) в России составляет 15-18 литров. А ведь по оценкам экспертов ВОЗ превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции до 8 литров на человека приводит к разрушению генофонда нации! Увы, столь чудовищная цифра удивляет сегодня разве что специалистов… А ведь в 1914-1917 годах по сравнению с Европой уровень потребления алкогольной продукции в нашей стране был самым низким — 0,83 литра на человека. Но с середины 1970-х годов начался существенный рост алкоголизации населения. К 2008 году потребление учтённой алкогольной продукции в пересчете на абсолютный спирт возросло уже до 10 литров. И все это - без учета спирта, содержащегося в пиве и других газированных алкогольных напитках, алкогольных напитках домашней выработки, самогоне, браге, всевозможных настойках и наливках, а также парфюмерных жидкостях и аптечных спиртовых препаратах. С 1992 года на фоне возросшего злоупотребления алкоголем в России снижается продолжительность жизни граждан. Растет преждевременная смертность по связанным с ним причинам (это кардиомиопатии, случайные отравления, болезни печени, дегенерации нервной системы, психозы, хронический панкреатит, убийства, самоубийства, ДТП, утопления, пожары, падение с высоты и т.д.). Она составляет уже от 500 до 600 тысяч случаев в год. Для сравнения: в результате употребления наркотиков ежегодно погибает от 100 до 130 тысяч человек, а табак досрочно отнимает жизнь у 400 тысяч россиян. Не говоря уже о том, что пьянство приводит к распаду семьи, социальному сиротству детей при живых родителях. Алкоголь является причиной появления на свет младенцев, имеющих различные отклонения в физическом и психическом здоровье. По данным ВОЗ, число российских детей в возрасте 10-14 лет, употребляющих алкоголь, перевалило уже за 10 миллионов. По мнению ученых, 33 процента юношей и 20 процентов девушек делают это ежедневно. Средний возраст начала потребления спиртных напитков постепенно снижается и уже составляет 13 лет. Лишь 4 процента учащихся ни разу не пробовали спиртное. Если вспомнить, что в России проживает 26 млн. человек в возрасте от 0 до 18 лет, то можно себе представить, какое будущее ожидает страну. Ситуацию необходимо менять. Правительство России объявило защиту жизни и здоровья граждан приоритетом по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка. Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма на период с 2010 до 2020 года предусматривает уменьшение уровня потребления «зеленого змия» на душу населения на 55 процентов, ликвидацию нелегального алкогольного рынка, а также существенное снижение так называемой «пьяной смертности». В Липецкой области первые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, с 1 июля 2012 года пиво по всем показателям приравнивается к алкогольной продукции. Еще раньше из медицинского обихода было изъято словосочетание «предельно допустимая доза» применительно к лицам, управляющим транспортным средством. На телевидении действуют ограничения по рекламе пива в дневное и вечернее время. Постановлением главы администрации Липецкой области - Олега Петровича Королева с мая 2012 года введены ограничения по продаже алкогольной продукции, в том числе и пива, с 21 до 9 часов. С января 2013 года в Липецкой области, как и во всей России, начался второй этап борьбы за трезвость. Теперь любое пиво разрешено продавать исключительно через стационарные объекты, а это значит, что торговля спиртным в уличных киосках, независимо от того, где они находятся, категорически запрещена. Необходимо отметить, меры по ограничению потребления алкоголя в регионе уже дали положительные результаты! В течение последних трех лет наблюдается снижение уровня крайне тяжелой формы осложнения алкоголизма — алкогольных психозов. Подростки Липецкой области начинают осознавать преимущества здорового образа жизни. Количество несовершеннолетних, попавших под наблюдение наркологов за «повышенный интерес» к спиртному, снизилось с 833 молодых людей в 2009 году до 576 в прошлом. Как бы ни возмущались отдельные участники алкогольного рынка по поводу «ущемления» их бизнеса, реакция здравомыслящих граждан на вводимые ограничения адекватная — лучше быть трезвым, здоровым и счастливым, чем хмельным и больным. Алкоголизм и наркомания рассматриваются мировым сообществом в числе наиболее актуальных медико-социальных проблем. По данным медицинской статистики, в 2008-м году в Российской Федерации было зарегистрировано 3,3 млн. человек, имеющих психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ (ПАВ). Из них 2,1 млн. человек больны алкоголизмом, 358120 – наркоманией, еще 15154 человека − токсикоманией. Липецкая область относится к регионам с достаточно низким уровнем наркотизации населения. С 2011 года здесь на 7 процентов снизилось число лиц, состоящих на учете с диагнозом зависимости от наркотиков — с 1930 до 1817 человек. Среди наркоманов стало меньше женщин (с 305 до 271 человека) и подростков (с 8 до 1 человека). Улучшению обстановки способствовало целенаправленное взаимодействие областной власти, врачей-наркологов, наркополицейских, представителей общественности и Русской Православной Церкви. Так, с запретом в Липецкой области безрецептурной продажи в аптеках кодеинсодержащих препаратов был поставлен серьезный барьер на пути распространения дезоморфиновой наркомании. Дезоморфин, в среде наркоманов известный под названием «крокодил», готовится из лекарственных препаратов в кустарных условиях, вызывает быстрое привыкание, разрушает ткани организма и в короткое время приводит к гибели его потребителей. Запрет на свободную продажу кодеинсодержащих лекарств позволил значительно снизить эту угрозу в масштабах области. Начиная с 2012 года опыт липчан начал распространяться по всей России. По-настоящему добрых слов заслуживает работа Федеральной службы наркоконтроля по Липецкой области. За 9 лет липецкие наркополицейские пресекли более 4,5 тысячи преступлений, связанных с наркоманией, ликвидировали 375 наркопритонов, изъяли более 615 килограммов наркотических средств, уничтожили более 500 тонн дикорастущей конопли, перекрыли 75 каналов поставки наркотиков в область. И эти результаты – не предел! В настоящий момент рассматривается вопрос об уголовном наказании за неоднократное употребление наркотиков. Впрочем, у оступившихся земляков будет альтернатива – возможность пройти курс добровольного лечения от наркотической зависимости с последующей реабилитацией. Кодеинсодержащие препараты предложено внести в официальный список наркотических веществ, за незаконное распространение которых наступает уголовная ответственность. Наркомания тянет за собой целый шлейф проблем. Врачи-инфекционисты констатируют, что употребление наркотиков самым тесным образом связано с распространением опасных инфекционных заболеваний. До 15 процентов наркоманов в России ВИЧ-инфицированы, около 60 процентов заражены вирусными гепатитами. То, что остановить распространение наркомании только карательными мерами невозможно, ясно давно. Необходима совокупность усилий. С 2012 года общественным организациям законодательно предоставлено право вести работу по борьбе с распространением психотропных веществ. При православных храмах для помощи наркозависимым создаются консультационные пункты, а в этом году в одном из районов области планируется открытие реабилитационного центра для тех, кто решил покончить с пагубным пристрастием. С целью формирования здоровьеориентированных установок в среде потребителей психоактивных веществ управлением здравоохранения области: -предусматривается открытие в 2013 году областного реабилитационного центра для наркологических больных в Тербунском районе, -планируется создание отделения амбулаторной реабилитации наркологических больных на базе наркологического диспансера города Ельца, -совместно с управлением административных органов Липецкой области завершается работа по подготовке проекта областной целевой программы «Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2013-2017 годы». Анализ наркологической ситуации показывает, что потребление пива и слабоалкогольных напитков увеличивается за счёт подростков и женщин детородного возраста. Интерес к этим продуктам щедро провоцируется рекламой. А ведь подростки к алкоголю привыкают быстро, особенно девочки. Данные последних лет свидетельствуют: алкоголизм в юношеском возрасте формируется именно вследствие приема пива либо слабоалкогольных напитков. Из числа потребителей ежедневно или через день пьют алкогольные напитки (включая пиво) 33 процента юношей и 20 процентов девушек. Доля регулярно потребляющих пиво людей приближается к 80 процентам. Итак, злоупотребление алкоголем, популярность табакокурения, низкое качество продуктов питания, неблагоприятное воздействие факторов среды обитания (в том числе производственных), крайне сложная демографическая ситуация. В таких условиях особого внимания и общих усилий требуют программы, направленные на формирование здорового образа жизни. Необходимо остановить рост уровня потребления алкоголя и табака и обеспечить поэтапное снижение влияния вредных факторов на здоровье населения. Такие программные документы, как «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», «План мероприятий по реализации в 2009-2015 годах Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года», приоритетная карта национальных проектов «Формирование здорового образа жизни» позволяют четко обозначить цели, задачи и основные направления в области пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни на территориях муниципальных образований, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Основной целевой ориентир, заявленный в «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», − увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 15,9 процента общей численности населения в 2008 году до 30 процентов к 2015 году и до 40 процентов в 2020 году. Одно из главных условий успешного выполнения плана - разработка и эффективная реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни. В Стратегии в качестве ожидаемых результатов пропаганды физической культуры и спорта на втором (до 2020 года) этапе поставлена задача – добиться «формирования общественного мнения о необходимости ведения здорового образа жизни и потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом (особенно молодежи)». Занятия физкультурой и спортом – прекрасная альтернатива курению, употреблению наркотиков и алкоголя, а также беспризорности. Чем активнее молодые люди занимаются физической культурой и спортом и ведут здоровый образ жизни, тем меньше среди них совершающих антисоциальные правонарушения. На территории Липецкой области эта работа ведется уже 10 лет. В настоящее время в регионе работают 66 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, в том числе 27 детско-юношеских школ. Основы спортивного мастерства в них осваивают почти 30 тысяч ребят. В десятку наиболее популярных видов спорта среди юных жителей области входят футбол, плавание, дзюдо, волейбол, баскетбол, настольный теннис, лёгкая атлетика, вольная борьба, лыжные гонки и бокс. В муниципальных образованиях Липецкой области за последние годы построено 27 плавательных бассейнов, все школы обеспечены спортивными залами, игровыми площадками. В конечном итоге это позволит реализовать программу подпитки профессионального спорта, который невозможен без его массовости. К примеру, в Германии в массовом спорте задействовано около 60 процентов населения! Стоит ли после этого удивляться успеху немецких спортсменов на прошедшей недавно в Лондоне олимпиаде? Несколько лет назад город Липецк потерял один из самых крупных спортивных комплексов «Юбилейный», который по непонятным причинам был попросту взорван его хозяевами — одной из крупнейших в России и достаточно преуспевающей частной металлургической компанией. Теперь в планах областной администрации возвести целый спортивный город, который даже получил название «Катящиеся камни» или «Rolling Stones» стоимостью — около 4,7 млрд. рублей. В «Катящихся камнях» будет и ледовый Дворец, и 50-метровый плавательный бассейн, и универсальный спортивный зал для игровых видов спорта. Из всех подобных спортсооружений полумиллионный Липецк пока располагает только ледовым Дворцом спорта. Строительство ледовой арены решит проблему выступления нашей хоккейной команды на высоком уровне и даст свободно вздохнуть детским тренерам по хоккею и фигурному катанию. В ноябре 2012 года жители Липецка получили очень ценный и в какой-то мере уникальный подарок. Физкультурно-оздоровительный комплекс с двумя бассейнами открыт на улице Стаханова в районе МЖК областного центра, в самом центре жилого микрорайона. Бассейн возведен в рамках федерального проекта "Единой России". Стоимость строительства составила 143,8 млн. рублей. Общая площадь объекта - 2730 квадратных метров. В здании оборудован 25-метровый бассейн с шестью дорожками, а также небольшой бассейн для малышей. Обучение детей плаванию, как не раз подчеркивал глава региона Олег Петрович Королев, способствует формированию приверженности здоровому образу жизни, уменьшению количества ЧП на водоемах. В спорткомплексе работают два тренажерных зала, сауна и буфет. На прилегающей территории разместилась обустроенная парковка, два теннисных корта и волейбольная площадка. Бассейн станет тренировочной базой для отделений плавания и большого тенниса ДЮСШ №3. Здесь смогут заниматься и жители близлежащих микрорайонов. Но появление такого крупного комплекса в Липецке не снижает необходимости строительства спортивных сооружений во всех без исключения районах и городах области. В минувшем году в Лебедянском районе был капитально отремонтирован корпус детско-юношеской спортивной школы, работающей на протяжении 30 лет. Теперь он составляет единое целое с построенным рядом современным спортивно-оздоровительным комплексом, который стал одним из лучших в области. В 43 профильных группах волейбола, спортивной гимнастики, футбола и плавания занимаются сотни горожан в возрасте от 6 до 19 лет. Теперь услугам лебедянской молодёжи светлый и просторный игровой зал с паркетным покрытием и балконами для зрителей, типовой 25-метровый бассейн с шестью водными дорожками, тренажёрный и два гимнастических зала; комнаты отдыха спортсменов. В комплексе тренерские кабинеты с компьютерами, подключенными к Интернету, врачебные кабинеты. Сегодня инициатива главы администрации области по строительству бассейнов в каждом районе полностью воплощена в жизнь. И уже поставлена новая задача — возведение ледовых дворцов. Полным ходом идёт подготовка к строительству дворца с искусственным льдом в Ельце. Предположительная стоимость объекта составит 316 млн. рублей. Появление его стало возможным благодаря соглашению, подписанному с министром спорта, туризма и молодёжной политики России Виталием Мутко. Уже сейчас по количеству хоккейных коробок Елец, пожалуй, лидирует в Липецкой области. В городе не первый год наблюдается настоящий бум, когда с прилавков спортивных магазинов ельчане буквально сметают лыжи и коньки. Задача власти — поддержать этот спортивный порыв. Конечно, проблем хватает. Активно обсуждается вопрос о поддержке тренеров спортивных школ, оплата труда которых, мягко говоря, маловата. Задачу надо решать комплексно. Оплата, конечно, вырастет — такое решение руководством области уже принято. Однако коснётся программа не только тренеров детских спортивных школ, но и всех, кто имеет отношение к вовлечению в занятия спортом подрастающего поколения. «Сегодня — физкультурник, завтра — олимпиец». Этот придуманный в свое время лозунг не потерял актуальности до сих пор! Было принято решение ходатайствовать перед депутатами областного Совета о повышении ставок для начинающих тренеров и стимулировании труда наставников, добивающихся высоких показателей. И депутаты инициативу поддержали. В Липецкой области спорт действительно становится важной частью жизни людей. 250 тысяч наших земляков регулярно занимаются физкультурой. И с каждым днем их все больше и больше! Очевидно, что при повышенном внимании власти как на федеральном, так и на региональном уровне качественного рывка стоит ожидать уже в ближайшие годы. Причем как в плане массовости, так и в плане результатов. Россия должна подняться на вершину спортивного Олимпа, которую наши спортсмены покоряли не раз. В 2009 году Минспорттуризм России провел ряд социологических исследований, посвященных выявлению интереса граждан к занятиям спортом, определению уровня информированности и степени знаний подрастающего поколения по вопросам здорового образа жизни, физической культуры и спорта, а также роли в их пропаганде средств массовой информации. Их краткие выводы таковы: - занятия физкультурой и спортом входят в тройку любимых видов досуговой деятельности подрастающего поколения (44,8 процента); - молодые люди достаточно активно используют СМИ и Интернет как источник информации о различных сторонах жизни, в том числе и о спорте. 50,1 процента черпают информацию из телеканалов, 33,6 процента – из Интернета, причем наиболее активно используют СМИ для получения спортивной информации лица, систематически занимающиеся спортом. Подрастающее поколение имеет правильное представление о том, что является основой здорового образа жизни. К числу его основных составляющих 49,2 процента опрошенных относят необходимость занятий физической культурой и спортом. Однако 54 процентам молодых людей не хватает необходимых знаний, чтобы вести здоровый образ жизни, заниматься физкультурой и спортом, в том числе самостоятельно. А ведь среди систематически занимающихся существенно меньше тех, кто употребляет алкоголь, наркотики и злоупотребляет курением. К сожалению, у молодежной аудитории отсутствует «иммунитет» в отношении «пивного образа жизни». Во многом это обусловлено: - отсутствием практического опыта ведения здорового образа жизни; - отсутствием у подростков необходимых знаний о реальном значении понятия «здоровый образ жизни»; - отсутствием целенаправленной системы просветительской образовательной работы среди молодежи, в том числе - по созданию соответствующего социально-педагогического и психологического климата в семье и ближайшем окружении; - недооценкой влияния обсуждений среди друзей и знакомых, в том числе в неформальных группах, вопросов физической культуры и спорта, образа жизни и других злободневных тем; - целенаправленной пропагандой через СМИ и интернет «пивного образа жизни» и нежеланием, неумением вести пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
