Методические указания Троицк 2008
Скачать 0.56 Mb.
|
| Федеральное агентство по образованию Троицкий филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» Кафедра управления История государственного управления в России Методические указания Троицк 2008 Методические указания содержат тематический план и программу курса, темы семинарских занятий, вопросы для самоконтроля знаний и полготовки к экзаменам, список основной и дополнительной литературы, темы рефератов и понятийный аппарат. Предназначены для студентов специальности 080504.65 - «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной формы обучения Составитель: д. и. н., профессор Л. С. Юдина Рецензент: д. и. н., профессор кафедры истории, социологии и права А. Л. Худобородов Организационно-методические указания по изучению курса Курс "История государственного управления в России" дает представление о государственном управлении как о феномене, играющем определяющую роль в развитии России, являясь, с одной стороны, творением конкретных исторических обстоятельств, а с другой - институтом, влияющим позитивно или негативно на социально-экономическое, политическое, духовное развитие страны. Предметом истории государственного управления в России является эволюция структур, институтов н механизмов государственной власти, а также развитие системы орава в стране, формы и методы воздействия на различные стороны жизнедеятельности людей. Данный курс изучает организацию государственного управления социально-экономическими процессами в обществе в период с момента возникновения государственности до современности на территории, занимаемой Русским (Российским) государством на протяжении IX - XX веков. Цель курса: дать представление о развитии структур государственной власти, механизмах управления российским обществом, о формах, расцвете и упадке разных систем государственного управления за многовековую историю нашего Отечества. Поскольку государственное управление представляет собой систему, то формы его должны рассматриваться как совокупность организации н деятельности центральных и местных органов управления н юстиции, законотворческий деятельности государства. Периодизация курса обусловлена, прежде всего, развитием социально-экономических отношений, государственных институтов. Поэтому курс разделен на следующие периоды: Древняя Русь (IX - XII века); период суверенных феодальных государств на Руси (XII - XIV века); Российское государство (XV - XVII века); Российское абсолютистское государство (XVIII - середина XIX века); Российская империя в период перехода к буржуазной монархии (середина XIX • начало XX века); период демократической республики (февраль - октябрь 1917 года); период гражданской войны и создание Советского государства (1917- 1921 годы); период НЭПа (1921 - 1929 годы); период государственно-партийного социализма (1930 - начало 1960-х годов); период кризиса и слома Советского государства (1960 - 1990-е годы). Программа курса предназначена для студентов очного н заочного отделений, структура комплекса включает в себя тематический план курса, темы лекционных и семинарских занятий, список основной и дополнительной литературы, вопросы для самоконтроля и контроля знаний, понятийный аппарат и темы рефератов. После прохождения курса, защитив реферат по выбранной теме, студенты сдают экзамен. Тематический план курса (для студентов очного и заочного отделений) Количество часов Очное Заочное
Программа курса Тема 1 Введение в курс. Государственное управление в Древней Руси Предмет истории государственного управления в России. Понятие "государство", "государственное управление", "право". Периодизация курса. Историография истории государства и права России, Возникновение государственности у восточных славян: формирование племенных союзов, соседской общины, военной демократии» разложение родоплеменных связей. Князья Протогосударственные объединения славян. Объединение племен в IX веке в территориальный союз "Русская земля". Образование Древнерусского государства после объединения политических центров- Киева и Новгорода в 882 году. Варяжский фактор Феодальная поземельная собственность и сложные отношения сюзеренитета-вассалитета между князьями и боярами-вотчинниками. Раннефеодальная монархия, укрепление вотчинных начал и относительная независимость боярства. Центральное и местное управление. Территориальная община (вервь) и органы крестьянского самоуправления Дворцово-вотчинная система управления. Органы управление, оставшиеся со времени первобытности. Первые Административные и правовые реформы князей. Церковная организация и юридизация Киевской Руси. Нормы обычного права как источник древнерусского права. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ 1. Что изучает история государственного управления в России? 2.Возникновение государства у восточных славян.
Тема 2. Феодальные государства на территории Руси (Х11 – ХУ века): управление и право. Экономические, социальные и политические условия раздробленности Руси. Укрепление дворцово-вотчинной системы управления. Феодальный иммунитет Княжеская власть во Владимиро-Суздальской земле. Крестьянская община. Органы управления в центре и на местах. Управление в феодальных республиках - Новгороде и Пскове. Выборные должности (посадник, тысяцкий). Власть веча. Впасть князя. Новгородская и Псковская судные грамоты. Русские земли в составе Великого княжества Литовского, Русские княжества под властью Золотой Орды. Право в литовском и монгольском государствах ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Теме 3-4. Русское (Московское) централизованно государства в XV – ХУ11 веках: преобразование государственной системы, сословный строй, правовая политика государства. Процесс централизации русских земель вокруг Москвы. Поместная система. Образование единого государства. Местничество. Формирование сословия дворян - опоры власти великого князя. Изменения статуса великого князя. Формирование приказно-воеводской системы управления н основ сословно-представительной монархии. Развитие самодержавного характера власти. Появление приказов. Боярская Дума. Дворянство. Посадское население. Эволюция холопства. Категории крестьянства. Крепостное законодательство. "Кормления". Местное управление. Государственные реформы Ивана IV и усиление централизации. Церковная организация и церковное право XV - XVII веков. Правовые формы феодальной собственности. Имущественные права сословий. Разработка и структура Соборного Уложения 1649 года. Администрация, суд, уголовное дело, гражданские отношения по Соборному Уложению. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 5. Судебники XV-XУI веков как памятники права Источники Судебников 1497 и 1550 годов. Общегосударственная юрисдикция Судебников. Понятие преступления. Право и существующий социальный порядок. "Облихование". "Крамола". Преступления против личности. Имущественные преступления. Новые цели и виды наказаний. Судебный процесс. Апелляционные инстанции. Судебные органы. Полицейские органы. Органы губного самоуправления и представительство местного населения в судах. Вотчинные и поместные суды. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 6. Становление абсолютистской системы управления в России Трансформация сословно-представительной монархии в самодержавную во второй половине XVI1 века; отмирание сословно-представительных органов. Предпосылки и особенности российского абсолютизма, его идеология. Новые явления в экономике страны и изменение сословного строя. Правовое положение категорий крестьян, городского (посадского) населения. Мероприятия государства по развитию предпринимательства в стране. Слияние боярства и дворянства в единое сословие. Привилегии дворянства. Управление церковной организацией со стороны абсолютистского государства. Развитие административной централизации. Военные реформы. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 7. Государственное управление в эпоху просвещенного абсолютизма Сущность просвещенного абсолютизма. "Наказ" Екатерины II как декларация государственного либерализма. Деятельность Уложенной комиссии 1767 -1771 годов. Реформы государственных органов. Губернская реформа 1775 года: власть губернаторов, попытка отделить суд от администрации, сословные суды, судебное право. Реорганизация полиции "Жалованные грамоты" 1785 года: правовой статус дворян, мешан, государственных крестьян. Сословное самоуправление. Дворянское право собственности. Законодательство о предпринимательстве ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 8. Развитие государственной системы в первой половине XIX века. Реорганизация высшего государственного управления. Непременный совет. Государственный совет, министерства. "Положение о министерствах". Незыблемость абсолютизма. Проекты реформ М. М. Сперанского Собственная Его Величества канцелярия и ее отделения. Секретные комитеты 111 отделение Собственной канцелярии и система государственной политической безопасности. Жандармский корпус. Цензура. Кодификация русского права в первой половине XIX виса. Развитие уголовного права. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 9. Управление и право в период контрреформ 1880-1890-х годов Снижение роли обшей судебной инстанции. Чрезвычайное законодательство. Судебная контрреформа: передача дел военным судам, земские начальники вместо мировых судей, наступление на гласность и независимость судов, контроль за волостными судами Усиление сословно-административной роли местного дворянства. Городовое положение 1892 года. Правовое регулирование экономики. Фабричное законодательство Уголовное и гражданское право. Обновление Свода законов. Судебная практика Сената. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 10. Оформление конституционной монархии в России в начале XX века Модернизация российского общества на рубежа XIX - XX веков. Новые общественные движения и требования перестройки политической и государственной системы. Политические программы общественных организаций. Нарастание радикальных настроений. Революционные события 1905 года и превращение самодержавной монархии в конституционную. Политико-правовые условия трансформации государственного строя. Манифест 17 октября 1905 года. Изменения в "Основных законах Российской империи". Власть императора. Реформы государственного аппарата. Полномочия и структура российского парламента. Избирательные законы и порядок выборов в Думу. Законодательная деятельность I - IV Дум Третьеиюньская монархия. Борьба за ответственное правительство. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ 1. Экономические и политические изменения в конце XIX - начале XX века.
Тема 11. Создание Советского государства Октябрьская революция 1917 года. 11 съезд Советов. Первые декреты. "Слом" старого государства. Учредительное собрание: выборы, партийный состав, значение. Съезды Советов. Объединение Советов. ВЦИК. Совет народных комиссаров. Система власти на местах. Отношение к земским органам управления. Комбеды. Партийный аппарат власти. III съезд Советов и его решения. Полновластие Советов. "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 12 -13. Правовая политика Советского государства. Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов Национализация производства и создание основ социалистической экономики. Государственные монополии. ВСНХ. "Военный коммунизм". Принятие программы построения социалистического общества. Правотворчество советского правительства. Декреты СНК. Новые основы трудового, гражданского н семейного права. "Руководящие начала по уголовному праву" 1919 года. Источники права. Отношение к дореволюционному праву. Формы советского законодательства. Конституция РСФСР 1918 года: разработка, полемика по вопросам конституционного строительства, основные принципы, значение, принятие V съездом Советов. Народные и революционные суды. Местные суды. Положение о народном суде 1918 года. Принципы нового судебного права. Революционные трибуналы: создание, положение о ревтрибуналах 1919 года. Чрезвычайные органы. Террор. Рабочая милиция. Уголовный розыск. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 14. Государственно-политическая система в условиях НЭПа Оформление однопартийной диктатуры. X съезд РКП(б). Судьба некоммунистических организаций в РСФСР. Запрет либерально-буржуазных партий. Судебные процессы над политической оппозицией. Реорганизация советской системы. Съезды Советов. Совет труда и обороны. Органы государственного контроля. Создание новых ведомств отраслевого правления. Политика укрепления государственно-социалистической экономики. Судебная реформа 1922 года. Советская прокуратура. Советская адвокатура. Доктрина "революционной народности". Права граждан. Репрессии 1920-х годов. Борьба государства с церковью. Органы госбезопасности. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 15. Создание социалистической федерации Конституция СССР 1924 года Самостоятельные государства на территории бывшей Российской империи. Советские республики. Конфедеративные и федеративные отношения с РСФСР. Национальные и территориальные автономии в РСФСР. Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации. Решение X съезда РКП(б) по национальному вопросу. 1 съезд Советов СССР. Договор 1922 года. Декларация об образования СССР. Разработка Конституция СССР. Решение Х111 съезда РКП(б) и 11 съезда Советов СССР о принципах национально-государствеиного устройства. Основные принципы Конституции: союзные органы управления. Статус союзных республик. Национально-государственное размещение республик Средней Азии. Изменение автономного и административно-территориального деления РСФСР. Конституция РСФСР 1925 года. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ 1. Советские республики: образование и взаимоотношения с РСФСР в 1918 -1922 годах. 2. Курс на образование федерации советских республик. 3.1 съезд Советов н образование СССР.
Тема 16. Формирование системы нового законодательства в период НЭПа Усиление роли централизованного законодательного регулирования. Кодификационная работа 1922 - 1924 годов: КЗоТ 1922 года, Земельный кодекс 1922 года. Гражданский кодекс 1922 года. Процессуальные кодексы. "Основные начала уголовного законодательства" 1924 года. "Основные начала землепользования1' 1928 года. Кодификационные работы в союзных республиках. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
Тема 17. Государственное управление в период государственно-партийного социализма (1930 - начало 1960-х годов) Партнйно-бюрократическая диктатура. Режим единоличной власти И. В. Сталина. Прокуратура СССР. НКВД. Правовые основы массовых репрессий. Юридическая характеристика судебных процессов 1930-х годов. ГУЛАГ. Разработка новой Конституции. Конституция СССР 1936 года. Перестройка государственного аппарата по новой Конституции. Чрезвычайные органы власти и управления в период Великой Отечественной войны. ГКО. Новые органы управления. Военно-партийная диктатура. Военное строительство. Военная юстиция Реорганизация государственного аппарата в конце 40-х - начале 50-х годов. Партийно-советская система управления. Правоохранительная система. Изменения в Конституции СССР и Конституции РСФСР. XX съезд партии. Территориальные изменения в союзных республиках. Изменение статуса национально - государствеиных образований. Репрессированные народы в годы войны. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
1941-1945 годов. 5. Государственно-политическая система в конце 40-х - начале 50-х годов. 6. Национально-государственное строительство в 30-х - начале 50-х годов. Тема 18. Государственное управление в период кризиса социалистической системы- (1960- 1990 – е годы) Реорганизация системы Советов. Программа построения коммунистического общества. Рост партийно-советской номенклатуры. Попытки экономических реформ. Реорганизация ведомственного и территориального управления хозяйством Аппарат государственного контроля. Реорганизация правоохранительной системы. Конституция "развитого социализма". Развитие федеративных отношений. Реформаторское движение в КПСС. XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС. Съезды Советов СССР и РСФСР. Президент СССР. Распад советской федерации. Обновление законодательства в период кризиса и ликвидации СССР. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ 1 .Эволюция государственно-политической системы и изменения в государственном аппарате
Темы семинарских занятий Тема 1. Русская Правда - памятник древнерусского права. 1. Источники и редакции Русской Правды. 2. Правовое положение населения: а) привилегии князей и бояр; б) статус свободного и городского населения; в) положение зависимых и несвободных людей.
ЛИТЕРАТУРА ОСНОВНАЯ 1. Исаев И. А. История государства и права России. М , 1996. 2. Исаев И. А. История России: традиции государственности. М., 1995. 3. Исаев И. А. История России: правовые традиции М„ 1995 4. История государства и права России /Под ред. Ю П. Титова. М., 1996.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ 1. Аннинский Л. Какая Россия мне нужна. М., 2004. 2. Греков Б.Д. Киевская Русь. М.,1953. 3. Древняя Русь в свете зарубежных источников. М., 2003. 4. Кожинов В. Правда против кривды. М., 2006. 5.Кучкин В. А. Формирование государственной территории Северо – Восточной Руси. М. 1996. 6. Ловмяньский Х. Русь и норманны. М., 1985. 7. Насонов В. Русская земля и образование Древнерусского государства. М. 1994. 8.Российское законодательство с древнейших времен до начала XX века. М., 1984 – 1988. 9. Рыбаков Б. А. Киевская Русь и русские княжества Х11 – Х111 веков. М., 1982. 10.Седов А. У истоков восточнославянской государственности. М., 2004. 11.Тихомиров М. Н. Пособие для изучения Русской Правды. М., 1953. 12. Тихомиров М. Н. Древняя Русь. М., 1975. 13.Фроянов И.Я. Киевская Русь: Очерки социально- экономической истории. Л., 1974. Тема 2. Приказно-воеводская система управления в Русском государстве в XV – XVII веках
ЛИТЕРАТУРА ОСНОВНАЯ 1. Исаев И.А. История государства и права России. М , 1996. 2. Исаев И.А. История России: традиции государственности. М., 1995. 3. Исаев И.А. История России: правовые традиции М„ 1995 4. История государства и права России /Под ред. Ю П. Титова. М., 1996. 5.История государственного управления в России /Под ред. Г.М. Маркова. М., 1997. 6. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России 1Х – начала ХХ в. М.. 1991.
8.История СССР с древнейших времен до 1861 года /Пол ред. Н.И. Павленко. М., 1989.
10.Платонов С.Ф. Полный курс лекций по русской истории. Петрозаводск, 1996. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ
7 Черепнин Л.В. Образование Русского централизованного государства в XIV-XV веках. М., 1960, |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Методические указания для студентов заочной формы обучения Учетно-экономического... Методические указания предназначены для оказания помощи студентам финансового факультета в подготовке к экзамену | | Методические указания к практическим занятиям рпк «Политехник» Русский язык и культура речи: Методические указания к практическим занятиям / Сост. Т. В. Латкина; Волгоград гос техн ун-т. – Волгоград,... |
| Методические указания по дисциплине «культурология» Составители М.... Методические указания по дисциплине «Культурология»/ Владим гос ун-т; сост. М. С. Терентьева, Н. В. Чеснокова. – Владимир : Изд-во... | | Методические указания по написанию рефератов по дисциплине «Маркетинг» Маркетинг: методические указания по написанию реферата для магистров I года обучения, обучающихся по направлениям «Производственный... |
| Методические указания по выполнению, оформлению и защите выпускной... Методические указания предназначены в помощь студентам, преподавателям и научным руководителям работ | | Методические указания по изучению темы: «противотуберкулезная вакцинация... Методические указания по изучению темы «Противотуберкулезная вакцинация и ревакцинация». Нальчик: Каб. Бал ун-т., 2008-18с |
| Методические указания к выполнению контрольной работы по дисциплине «Управление затратами» Методические указания к изучению дисциплины «Управление затратами» и выполнению контрольной работы для студентов экономических специальностей... |  | Методические указания по организации выполнению самостоятельной работы... Наименование документа: Методические указания по организации выполнению самостоятельной работы по п м. 01, Мдк 01. 01 |
| Методические указания по проведению практических занятий и выполнению... Конституционное право: Методические указания по проведению практических занятий и выполнению семестрового задания / Сост. С. Г. Негматова;... | | Методические указания к подготовке курсовой работы по дисциплине «Экономическая теория» Ковальская М. И. Методические указания к подготовке курсовой работы по дисциплине «Экономическая теория». Для студентов специальности... |
| Методические указания к самостоятельной работе студентов Специальность... Денисова Т. Ю. Мировой опыт художественной культуры в связях с общественностью: Методические указания к самостоятельной работе студентов.... | | Методические указания по выполнению курсовой работы по учебным дисциплинам... В77 курсовая работа. Методические указания по выполнению курсовой работы по учебным дисциплинам «Основы менеджмента» и «Исследование... |
| Методические указания к семинарским занятиям Красноярск Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по специальности «Биохимия» | | Методические указания к самостоятельной работе Красноярск Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по специальности «Биохимия» |
| Методические указания к самостоятельной работе Красноярск Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по направлению «Биология» | | Методические указания к семинарским занятиям Красноярск Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по направлению «Биология» |
