МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Майкопский государственный технологический университет»
Факультет Управления
Кафедра Конституционного строительства и государственного и муниципального управления
УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета управления
______________ В.И. Зарубин
«_____»__________ 20____г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине Б.3.2. Основы государственного и муниципального управления
по направлению
подготовки бакалавров 081100.62 государственное и муниципальное управление
по профилю подготовки государственное и муниципальное управление в социальной сфере
квалификация (степень)
выпускника Бакалавр
Майкоп
Рабочая программа составлена на основе ФГОС ВПО и учебного плана ФГБОУ ВПО «МГТУ» по направлению (специальности) 081100.62 Государственное и муниципальное управление
Составитель рабочей программы:
кандидат исторических наук, доцент
|
|
|
Азашиков Г.Х.
|
(должность, степень, ученое звание)
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
Рабочая программа утверждена на заседании кафедры
Конституционного строительства и государственного и муниципального управления
(наименование кафедры)
Заведующий кафедрой
«___»________20__г.
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
Одобрено учебно-методической комиссией
факультета управления
«___»_________20__г.
Председатель
учебно-методического
совета направления
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
Декан факультета
«___»_________20__г.
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
СОГЛАСОВАНО:
Начальник УМУ
«___»_________20__г.
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
Зав. выпускающей кафедрой
по направлению (специальности)
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
1. Цели и задачи освоения дисциплины
Цельучебной дисциплины – сформировать у бакалавров целостное представление об основах, сущности и содержании современного государственного и муниципального управления.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
–- помочь обучающимся осмыслить государственное и муниципальное управление как систему;
- рассмотреть содержание и особенности организации процесса государственного и муниципального управления;
- сформировать у бакалавров знание процесса формирования и реализации государственной политики, разработки, принятия и осуществления государственных решений;
- вооружить обучающихся пониманием специфики государственного и муниципального управления в России в сравнении с другими странами.
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» относится к профессиональному циклу базовой части ООП бакалавриата (Б.3.2.) и ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке бакалавров. Дисциплина находится в логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин общенаучного и профессионального цикла, таких как: «Отечественная история», «Основы права», «Государствоведение», «Государственное регулирование экономики», «Теория организации», «Управление общественными отношениями», «Конституционное право». Базой для изучения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» являются знания основных закономерностей и особенностей развития государственного и муниципального управления в России и за рубежом, основ права, политологии, социологии и теории управления.
Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как: «Принятие и исполнение государственных решений», «Управление государственной и муниципальной собственностью», «Государственная и муниципальная служба», «Государственные и муниципальные финансы», «Политическое управление».
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
Знание учебной дисциплины «Конституционное право» необходимо для последующего изучения дисциплин профессионального цикла, предусмотренных учебным планом подготовки бакалавра по направлению «Государственное и муниципальное управление»
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
- основные тенденции развития государственного и муниципального управления,основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии;
- принципы развития и закономерности функционирования государственной организации и ее отличия от частной организации;
- роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего;
- основные административные процессы и принципы их регламентации;
- систему мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни социальных групп. (ПК-21)
Уметь:
- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;
- интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы;
- логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь. (ОК-15, ПК-3,ПК-21, ПК-25)
Владеть:
- содержанием и глоссарием основных терминов,
- навыками работы с правовыми актами;
- навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ. (ПК-21, ПК-25)
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 8 зачетных единицы (288 часов).
4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы для ОФО
Вид учебной работы
|
Всего
часов/з.е.
|
Семестры
|
3
|
4
|
5
|
|
Аудиторные занятия (всего)
|
144/4
|
36/1
|
54/1,5
|
54/1,5
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
Лекции (Л)
|
72/2
|
18/0,5
|
36/1
|
18/0,5
|
|
Практические занятия (ПЗ)
|
-
|
-
|
|
|
|
Семинары (С)
|
72/2
|
18/0,5
|
18/0,5
|
36/1
|
|
Лабораторные работы (ЛР)
|
-
|
-
|
|
|
|
Самостоятельная работа студентов (СРС) (всего)
|
72/2
|
36/1
|
18/0,5
|
18/0,5
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
Курсовой проект (работа)
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Расчетно-графические работы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Реферат
|
35/0,9
|
17/0,4
|
9/0,3
|
9/0,3
|
|
Другие виды СРС (если предусматриваются, приводится перечень видов СРС)
1. Составление плана-конспекта
2. Анализ источников, работа с глоссарием
|
20/0,6
17/0,5
|
10/0,3
9/0,3
|
5/0,1
4/0,1
|
5/0,1
4/0,1
|
|
Форма промежуточной аттестации: зачет, экзамен, курсовая работа
|
72/2
|
-
|
36/1
|
36/1
|
|
Общая трудоемкость
|
288/8
|
72/2
|
108/3
|
108/3
|
|
4.2. Объем дисциплины и виды учебной работы для ЗФО
Вид учебной работы
|
Всего
часов/з.е.
|
Семестры
|
3
|
4
|
5
|
|
Аудиторные занятия (всего)
|
28/0,7
|
8/0,2
|
10/0,3
|
10/0,3
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
Лекции (Л)
|
14/0,4
|
4/0,1
|
6/0,2
|
4/0,1
|
|
Практические занятия (ПЗ)
|
12/0,3
|
4/0,1
|
4/0,1
|
6/0,2
|
|
Семинары (С)
|
|
|
|
|
|
Лабораторные работы (ЛР)
|
|
|
|
|
|
Самостоятельная работа студентов (СРС) (всего)
|
188/5
|
94/2,6
|
47/1,3
|
47/1,3
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
Курсовой проект (работа)
|
|
|
|
|
|
Расчетно-графические работы
|
|
|
|
|
|
Реферат
|
|
|
|
|
|
Другие виды СРС (если предусматриваются, приводится перечень видов СРС)
1. Составление плана-конспекта
2. Анализ источников, работа с глоссарием
|
|
|
|
|
|
Форма промежуточной аттестации: экзамен, курсовая работа
|
72/2
|
-
|
36/1
|
36/1
|
|
Общая трудоемкость
|
288/8
|
102/2,8
|
93/2,6
|
93/2,6
|
|
5. Структура и содержание дисциплины
5.1. Структура дисциплины для студентов ОФО 3 семестр
№ п/п
|
Раздел дисциплины
|
Неделя семестра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля
успеваемости
(по неделям семестра)
Форма промежуточной аттестации
(по семестрам)
|
Л
|
С/ПЗ
|
ЛР
|
СРС
|
1.
|
Раздел 1.
Общие вопросы публичного управления.
Тема 1.1. Государственное и муниципальное управление –социальная деятельность, отрасль, учебная дисциплина.
|
1-4
|
4
|
4
|
|
8
|
Опрос, обсуждение
докладов.
|
2.
|
Тема1.2.
Территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление.
|
5-6
|
2
|
2
|
|
4
|
Опрос, обсуждение
докладов.
|
3.
|
Тема1.3.
Структура публичного управления.
|
7-12
|
6
|
6
|
|
12
|
Опрос, обсуждение
докладов, групповая работа.
|
4.
|
Тема1.4.
Территория государства и публичное управление.
|
13-14
|
2
|
2
|
|
4
|
Устный опрос.
|
5.
|
Тема1.5.
Публичное управление: человек, коллектив(объединение), общество.
|
15-18
|
4
|
4
|
|
8
|
Опрос по вопросам семинара, терминологический диктант,
Тестирование по темам раздела №1.
|
6.
|
Промежуточная аттестация.
|
-
|
-
|
-
|
|
-
|
Зачет
|
|
ИТОГО:
|
|
18
|
18
|
|
36
|
|
5.2. Структура дисциплины для студентов ЗФО 3 семестр
№ п/п
|
Раздел дисциплины
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную и трудоемкость (в часах)
|
Л
|
С/ПЗ
|
ЛР
|
СРС
|
1.
|
Раздел 1.
Общие вопросы публичного управления.
Тема 1.1. Государственное и муниципальное управление –социальная деятельность, отрасль, учебная дисциплина.
|
1
|
1
|
|
18
|
2.
|
Тема 1.2.
Территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление.
|
0,5
|
0,5
|
|
19
|
3.
|
Тема 1.3.
Структура публичного управления.
|
1
|
1
|
|
20
|
4.
|
Тема 1.4.
Территория государства и публичное управление.
|
0,5
|
0,5
|
|
18
|
5.
|
Тема 1.5.
Публичное управление: человек, коллектив (объединение), общество.
|
1
|
1
|
|
19
|
6.
|
Промежуточная аттестация: зачет
|
-
|
-
|
|
|
|
ИТОГО:
|
4
|
4
|
|
94
|
5.1. Структура дисциплины для студентов ОФО 4 семестр
№ п/п
|
Раздел дисциплины
|
Неделя семестра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля
успеваемости
(по неделям семестра)
Форма промежуточной аттестации
(по семестрам)
|
Л
|
С/ПЗ
|
ЛР
|
СРС
|
1.
|
Раздел 2.
Общегосударственное управление.
Тема 2.1
Государство как управляющая система.
|
1-3
|
6
|
3
|
|
3
|
Обсуждение вопросов семинара, реферат.
|
2.
|
Тема 2.2.
Функции государства и государственное управление.
|
4-6
|
6
|
3
|
|
3
|
Опрос, обсуждение
докладов,письменная самостоятельная работа по темам 1-2 раздела №2.
|
3.
|
Тема 2.3 Глава государства в системе государственного управления.
|
7-8
|
4
|
2
|
|
2
|
Опрос. Моделирующая ситуация в виде деловой игры.
|
4.
|
Тема 2.4.
Законодательная власть в системе государственного управления
|
9-11
|
6
|
3
|
|
3
|
Опрос, обсуждение
докладов. Групповая работа.
|
5.
|
Тема 2.5.
Исполнительная власть в системе государственного управления.
|
12-13
|
4
|
2
|
|
2
|
Опрос, реферат.
|
6.
|
Тема 2.6.
Судебная власть в системе государственного управления.
|
14
|
2
|
1
|
|
1
|
Устный опрос, групповая дискуссия.
|
7.
|
Тема 2.7.
Прокуратура в системе государственного управления
|
15
|
2
|
1
|
|
1
|
Обсуждение вопросов семинара.
Тестирование по темам раздела №2
|
8.
|
Раздел3.
Управление в субъектах федерации.
Тема 3.1.
Другие органы в системе государственного управления и органы государственного управления на местах.
|
16
|
2
|
1
|
|
1
|
Обсуждение вопросов семинара.
|
9.
|
Тема 3.2.
Публичное управление в субъектах Российской Федерации.
|
17-18
|
4
|
2
|
|
2
|
Опрос по теме
семинара.
Тестирование по темам раздела №3
|
10.
|
Промежуточная аттестация.
|
-
|
-
|
-
|
|
-
|
Экзамен
|
|
ИТОГО:
|
|
36
|
18
|
|
18
|
|
5.2. Структура дисциплины для студентов ЗФО 4 семестр
№ п/п
|
Раздел дисциплины
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную и трудоемкость (в часах)
|
Л
|
С/ПЗ
|
ЛР
|
СРС
|
1.
|
Раздел 2.
Общегосударственное управление.
Тема 2.1
Государство как управляющая система.
|
1
|
0,5
|
|
5
|
2.
|
Тема 2.2.
Функции государства и государственное управление.
|
1
|
0,5
|
|
5
|
3.
|
Тема 2.3 Глава государства в системе государственного управления.
|
0,5
|
0,5
|
|
5
|
4.
|
Тема 2.4.
Законодательная власть в системе государственного управления
|
1
|
0,5
|
|
5
|
5.
|
Тема 2.5.
Исполнительная власть в системе государственного управления.
|
1
|
0,5
|
|
5
|
6.
|
Тема 2.6.
Судебная власть в системе государственного управления.
|
0,5
|
0,5
|
|
5
|
7.
|
Тема 2.7.
Прокуратура в системе государственного управления
|
0,5
|
0,5
|
|
5
|
8.
|
Раздел 3.
Управление в субъектах федерации.
Тема 3.1.
Другие органы в системе государственного управления и органы государственного управления на местах.
|
|
0,5
|
|
6
|
9.
|
Тема 3.2.
Публичное управление в субъектах Российской Федерации.
|
0,5
|
|
|
6
|
10.
|
Промежуточная аттестация: экзамен
|
|
|
|
|
|
ИТОГО:
|
6
|
4
|
|
47
|
5.1. Структура дисциплины для студентов ОФО 5 семестр
№ п/п
|
Раздел дисциплины
|
Неделя семестра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля
успеваемости Тестирование по темам раздела №3
(по неделям семестра)
Форма промежуточной аттестации
(по семестрам)
|
Л
|
С/ПЗ
|
ЛР
|
СРС
|
1.
|
Раздел4.
Управление в муниципальных образованиях. Ответственность в государственно-муниципальном и ином управлении.
Тема 4.1.
Муниципальная публичная власть и местное самоуправление.
|
1-4
|
6
|
8
|
|
4
|
Опрос. Реферат.
Групповая работа.
Обсуждение докладов.
|
2.
|
Тема 4.2.
Ответственность в государственном,муниципальном и ином публичном управлении.
|
5-6
|
2
|
4
|
|
2
|
Опрос. Разбор практических ситуаций.
Самостоятельная работа по темам раздела №4
|
3.
|
Раздел 5.
Организация процесса государственного и муниципального управления и пути его совершенствования.
Тема 5.1.
Государственное и муниципальное управление как социальное явление.
|
7-8
|
2
|
4
|
|
2
|
Опрос, обсуждение
докладов.
|
4.
|
Тема 5.2.
Государственное и муниципальное управление: системный анализ.
|
9-11
|
2
|
6
|
|
3
|
Обсуждение проблемных вопросов семинара, практические задачи.
|
5.
|
Тема 5.3
Организация процесса государственного и муниципального управления.
|
12-14
|
2
|
6
|
|
3
|
Групповая форма работы, обсуждение проблемных вопросов.
|
6.
|
Тема 5.4.
Эффективность государственного и муниципального управления.
|
15-17
|
2
|
6
|
|
3
|
Выполнение практических работ и интерактивных заданий.
|
7.
|
Тема 5.5.
Зарубежный опыт организации публичного управления.
|
18
|
2
|
2
|
|
1
|
Обсуждение докладов. Тестирование по темам раздела №5
|
8.
|
Промежуточная аттестация: экзамен
|
|
-
|
-
|
|
-
|
Экзамен, курсовая работа
|
|
ИТОГО:
|
|
18
|
36
|
|
18
|
|
5.2. Структура дисциплины для студентов ЗФО 5 семестр
№ п/п
|
Раздел дисциплины
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную и трудоемкость (в часах)
|
Л
|
С/ПЗ
|
ЛР
|
СРС
|
1.
|
Раздел 4.
Управление в муниципальных образованиях. Ответственность в государственно-муниципальном и ином управлении.
Тема 4.1.
Муниципальная публичная власть и местное самоуправление.
|
1
|
1
|
|
7
|
2.
|
Тема 4.2.
Ответственность в государственном, муниципальном и ином публичном управлении.
|
0,5
|
1
|
|
7
|
3.
|
Раздел 5.
Организация процесса государственного и муниципального управления и пути его совершенствования.
Тема 5.1.
Государственное и муниципальное управление как социальное явление.
|
0,5
|
1
|
|
7
|
4.
|
Тема 5.2.
Государственное и муниципальное управление: системный анализ.
|
0,5
|
1
|
|
7
|
5.
|
Тема 5.3
Организация процесса государственного и муниципального управления.
|
0,5
|
1
|
|
7
|
6.
|
Тема 5.4.
Эффективность государственного и муниципального управления.
|
0,5
|
0,5
|
|
6
|
7.
|
Тема 5.5.
Зарубежный опыт организации публичного управления.
|
0,5
|
0,5
|
|
6
|
8.
|
Промежуточная аттестация: экзамен
|
|
|
|
|
|
ИТОГО:
|
4
|
6
|
|
47
|
|
