Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 254.18 Kb.
|
1 2
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! Уважаемые коллеги! Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда. 30 июля 2004 года
Когда пенсионные фонды объединяются У частного клиента есть шанс улучшить свою пенсионную программу («Ведомости» 30.07.04.) Юлия АРАКЧЕЕВА Пенсионная реформа подтолкнула негосударственные пенсионные фонды укрупняться. Только на прошлой неделе объявлено о двух слияниях. Как это влияет на участников и пенсионеров объединяющихся фондов? Укрупнение негосударственных пенсионных фондов (НПФ) началось вслед за пенсионной реформой. Например, в 2002 г. в результате слияния четырех фондов ("ГАЗ", "Социум", "Энергия" и "КГЭС-Пенфо"), обслуживающих предприятия "Базового элемента" (тогда -"Сибирский алюминий"), образовался НПФ "Социум". В 2003 г. слились отраслевые "Ростелеком-Гарантия" и "Телеком-Союз", а на базе НПФ "Деметра" и НПФ Московского индустриального банка появился фонд "Гарантия". На прошлой неделе было объявлено еще о двух слияниях: НПФ 0 Внешторгбанка и Внешэкономфонд, а также Первого национального пенсионного фонда и НПФ "Ермак". Директор по развитию НПФ "Гарантия" Вадим Логинов считает укрупнение пенсионных фондов - причем не только тех, которые ориентируются на обслуживание корпоративных клиентов, но и частных -тенденцией. В целом она на руку будущим пенсионерам. Укрупнение фондов снижает затраты на их содержание, что позволяет крупным фондам устанавливать меньшую комиссию, говорит Логинов. Кроме того, крупные фонды ориентированы на долгосрочную работу с клиентами и поэтому стремятся максимально обезопасить вложения и пользуются консервативными стратегиями инвестирования, говорит замначальника управления по работе с клиентами и развитию региональной сети НПФ "Электроэнергетики" Алексей Стальченко. Крупные фонды более надежны, но у них меньше доходность, резюмирует он. По закону "О негосударственных пенсионных фондах" укрупнение фондов может происходить двумя путями - за счет слияния или присоединения одного фонда к другому. При слиянии объединяемые фонды перестают существовать, а на их базе возникает новый НПФ; во втором случае - присоединяемый фонд передает свои активы (пенсионные резервы и собственные средства) и пассивы (обязательства перед участниками, в том числе по выплате пенсий) другому фонду, после чего ликвидируется. Примером слияния стало создание "Гарантии", а ''Ермак" после присоединения к Первому национальному ПФ будет ликвидирован. В любом случае объединенный фонд становится правопреемником старых и принимает на себя исполнение всех их обязательств, в том числе по накоплению средств и выплате пенсий, поясняет руководитель компании "Первый пенсионный консультант" Андрей Неверов. Но прежде чем объединиться, НПФ надо получить разрешение регулирующего органа. Пока это инспекция НПФ при Минтруде, но скоро эти функции перейдут к Минфину. Прежде чем разрешить слияние, инспекция изучит заключения аудиторов фондов и их актуариев (независимых специалистов по расчету пенсионных схем) о том, что при реорганизации не произойдет ухудшения условий обслуживания участников фондов. Фонды, решившие начать реорганизацию, должны уведомить всех своих участников. В письмах должна содержаться информация о фонде-правопреемнике и о вариантах обслуживания, предлагаемых новым клиентам. Новый фонд обязан предложить участникам три варианта, говорит Неверов: перезаключить договор пенсионного обеспечения на новых условиях, продолжить обслуживаться на условиях старого или вообще забрать свои средства. Если какие-то из пенсионных схем нового фонда окажутся более удобными или выгодными для клиента, клиент может перезаключить договор на новых условиях, советует Стальченко. Во избежание недоразумений обязательно запаситесь выпиской о состоянии своего именного пенсионного счета в старом фонде, предупреждает президент Первого национального ПФ Виталий Плотников. Если вам понравились условия, предлагаемые фондом-преемником, и вы решили изменить свою пенсионную программу, надо сначала заключить с ним договор, затем расторгнуть договор с прежним фондом, оставив распоряжение на перевод своих накоплений в новый фонд. Как правило, при расторжении договора участнику НПФ возвращаются 100% его накоплений, а также часть или вся сумма накопленного инвестиционного дохода, говорит Логинов из НПФ "Гарантия". Если новый НПФ предлагает клиентам обслуживание на условиях старого договора, им обычно не нужно ничего предпринимать. Но так бывает не всегда - например, Первый национальный ПФ не будет предлагать клиентам оставлять старый договор. Участники "Ермака", по словам Плотникова, смогут либо заключить договор на условиях Первого национального ПФ, либо забрать свои деньги. Для этого придется расторгнуть договор с НПФ. У участников "Ермака" на это есть минимум четыре месяца, пока идет присоединение фонда, говорит Плотников. Если "Ермак" по каким-то причинам не расплатится с клиентом, это сделает его правопреемник Первый национальный ПФ, получив деньги участника в свою собственность. Кстати, если фонд помимо накоплений частично или полностью выплатит участнику инвестиционный доход, ему придется заплатить с этой суммы налог на доход физических лиц по ставке 13%, напоминает Стальченко. По его мнению, участнику выгоднее перевести средства в другой НПФ, а не забирать наличными. А вот пенсионерам, получавшим пенсию в старом фонде, можно не волноваться. Новый фонд по умолчанию станет выплачивать им ту же пенсию, которую они получали ранее, говорит Неверов Для этого не надо заключать никакого нового или дополнительного договора. Если же правила нового фонда покажутся пенсионеру более удобными или выгодными (например, фонд сделает перерасчет, предложит вместо пожизненной пенсии срочную и т. п.), пенсионер имеет право в любой момент расторгнуть старый договор и заключить другой на новых условиях, говорит Стальченко. Пакетом по пикетам Что удалось выдавить из Зурабова и Кудрина? («Московский Комсомолец» 30.07.2004) Марина ОЗЕРОВА Когда принимался правительственный законопроект под условным названием “о замене льгот деньгами”, фракция “Единая Россия” заявила, что голосует “за” с условием: ко второму чтению правительство должно хотя бы чуть-чуть “поступиться принципами”. “Мы будем давить на правительство!” — дружно кричали депутаты. Сейчас становятся известными результаты этой “давки”. Вот уже четвертый день с утра до ночи заседает бюджетный комитет нижней палаты парламента, обсуждая поправки, которым нет конца. Особо пристальное внимание вызывают те, что внесло правительство, — потому что лишь они имеют практически 100-процентные шансы быть принятыми. Насколько велики уступки, на которые пошла исполнительная власть? Судите сами... Правительство согласилось оставить в покое (то есть с натуральными льготами в полном объеме) Героев Советского Союза, России, Героев Соцтруда и полных кавалеров ордена Славы. Этот замечательный закон на них не распространяется. Все остальные льготники по-прежнему делятся на “федеральных” и “региональных”. “Федеральным” (инвалидам, чернобыльцам, участникам Великой Отечественной войны и прочих боевых действий, блокадникам, строителям оборонительных сооружений в 1941—45 годах, членам семей погибших участников боевых действий) с 1 января 2005 года каждый месяц будут выплачивать денежные компенсации взамен отбираемых льгот. Ни о каком праве выбора — деньги или льготы — речи не идет. Причем демонстрируемые каждый день государственными телеканалами старички и старушки из российских деревень, осуждающие “жирующих” на льготах городских ветеранов и пенсионеров и дружно говорящие в камеры “конечно, лучше деньги!”, могут быть разочарованы: денег они получат меньше, чем объявлялось. По 450 рублей будут вычитать из каждой компенсации у каждого льготника каждый месяц (см. ниже). Значит, инвалиды войны получат на руки не 2000, а 1550 рублей в месяц. Инвалиды III группы с ограниченной трудоспособностью — 350 рублей в месяц, а не 800. Дети-инвалиды — 550, а не 1000 рублей... Как и требовали депутаты, эти деньги не будут учитываться при определении среднедушевого дохода, потому что иначе многие пенсионеры и инвалиды утратили бы право на получение субсидий на оплату коммунальных услуг и прочие виды социальной помощи. 450 рублей в месяц — такой определена на 2005 год правительством цена т.н. “социального пакета”. Месяц назад речь шла о 440 рублях в месяц... Наконец-то на бумаге изложено то, о чем много и не очень понятно говорил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов! За эти деньги “федеральный” льготник сможет ездить в электричках (в поездах даже не дальнего следования и автобусах — за полную плату, пожалуйста), посещать санатории и курорты (с бесплатным проездом к месту лечения) и получать лекарства в аптеках. “86% сельских районов не имеют железнодорожного сообщения, это будет издевательством — вручать им такой пакет!” — возмущался на заседании рабочей группы по подготовке законопроекта депутат Геннадий Кулик. “В 2005 году с этим придется смириться”, — сказал со вздохом Михаил Зурабов. Зато если потом принудительно облагодетельствованный льготник решит, что ему не нужен весь пакет или какая-то его часть, в 2006 году он получит компенсацию больше. На сумму стоимости пакета или его части. Но в отличие от нормальных стран, где заявления пишут граждане, которым нужна какая-то особая помощь от государства, у нас стоять в очередях в отделения Пенсионного фонда с заявлением в руках и валидолом под языком будут те, кому пакет не нужен. Сделать это надо до 1 октября 2005 года. Если ходить не могут, пусть кто-то другой снесет заявление, но... с нотариально заверенной подписью. Самое интересное — перечень лекарственных средств, которые сможет приобрести владелец пакета, — определит правительство. Потом, после принятия закона. Кстати, оно оставляет за собой и право в будущем пересматривать стоимость пакета, так что в 2006 году он может потянуть уже не на 450, а на 500 или 600 рублей. Не желая ссориться с профсоюзами, правительство оставило в законодательстве упоминание о едином для всей страны минимальном размере оплаты труда. Сейчас МРОТ составляет 600 рублей, меньше этого платить работнику запрещается. Останется в Трудовом кодексе и запись про то, что МРОТ должен все-таки подтягиваться к уровню прожиточного минимума (в Москве для трудоспособного гражданина он сейчас определен в 3809 рублей 30 копеек в месяц). Там же написано, что механизм и этапы постепенного приближения к заветной цифре определит специальный закон. С момента принятия Трудового кодекса прошло уже три года, а закон такой до сих пор не принят. Почему власти не торопятся, понятно: государство у нас само — крупнейший работодатель... Согласилось правительство и на то, чтобы прописать: меньше, чем получает бюджетник на 31 декабря 2004 года, ему в 2005 году платить нельзя. Вне зависимости от того, чей он: федеральный, региональный или муниципальный. Но считать “своими” жертв политических репрессий федеральный центр никак не хочет. Минфин согласился взять на себя возмещение нанесенного пострадавшим от сталинских репрессий ущерба (это разовые выплаты, причем почти все имеющие на них право деньги уже получили). А за обеспечение всех прочих льгот должны отвечать своими средствами регионы. Правительство готово лишь “софинансировать” оплату — в тех объемах, которые тратятся на эти цели сейчас. Это тот компромисс, на который оно готово пойти. “Можно подумать, что Сталин был губернатором”, — процитировал на заседании бюджетного комитета своего коллегу сенатор Владимир Петров (верхняя палата парламента, как и нижняя, настоятельно просила правительство взять на себя ответственность за социальную поддержку этой категории льготников). “Россия — правопреемница Советского Союза, и проблема эта не фискальная, а политическая!” — настаивал он. Но заместитель министра финансов Татьяна Голикова заявила, что правительство не может отвечать за репрессированных полностью, потому что у него нет базы данных обо всех гражданах этой категории и до 1 января 2005 года создать ее просто невозможно. “Да у них нет полной базы данных ни по одной категории льготников, но почему-то в других случаях это не мешает!” — ворчали депутаты... До конца ясности в вопросе о том, в чьих руках окажется судьба жертв политических репрессий, пока нет. Скорее всего в законе окажется формула о совместной финансовой ответственности, предложенная правительством. В прошлом году на обеспечение льгот и выплат жертвам репрессий было истрачено 1 млрд. 300 млн. руб. Сумасшедшие деньги. Больше половины из них пришлось на регионы Северного Кавказа, где репрессировали целые народы. Но если в отношении жертв репрессий какие-то уступки все же сделаны, то в отношении тружеников тыла кабинет министров стоит насмерть: они отданы регионам, которым теперь предстоит решать, как обеспечивать им социальную поддержку. К детям в правительстве относятся прохладно. БУНТ НЕДОВОЛЬНЫХ КОММУНИЗМОМ ДЛЯ ИЗБРАННЫХ Ликвидаторы-чернобыльцы прорвались в центр Москвы, несмотря на заградительные заслоны МЧС («Независимая газета» 30.07.04) Александра Самарина, Кира Латухина, Анатолий Костюков Правительство так и не смогло предотвратить массовость протеста, вызванного предстоящим на днях утверждением Думой закона о монетизации льгот. В центре Москвы состоялся многолюдный митинг. С двух часов дня над площадью перед Историческим музеем расплескалось фантастическое разноцветье стягов, плакатов и транспарантов. Это был парад невиданного ранее политического многоязычья. Коммунистический кумач развевался рядом с бело-голубыми стягами «Яблока», плакаты правозащитного общества «Мемориал» соседствовали с пламенными лозунгами «Трудовой России», тут же реяли флаги ЛДПР и вымпелы партии «Родина». Самую большую группу демонстрантов составили чернобыльцы. Вместе эти люди еще никогда не собирались. «Зурабов – социальный террорист» Еще утром 16 автобусов с чернобыльцами пересекли Московскую кольцевую дорогу, направляясь к центру столицы. В те же часы самолеты из Иркутска, Челябинска, Новосибирска и Свердловска доставили в Москву остальных участников марша, представлявших самые отдаленные регионы страны. Поездами добирались в столицу туляки и питерцы. Люди требовали сохранения льгот, отобранных у них новым законом, второе чтение которого ожидается в Госдуме 3 августа. Придя к Историческому музею, они увидели, что в Москве есть кому поддержать их требования. На митинге была представлена, кажется, вся многопартийная общественность столицы. Не было видно только знамен «Единой России» и некоторых либеральных партий. Корреспондент «НГ» отправился на митинг в колонне питерских чернобыльцев. Никаких серьезных происшествий по пути следования автобуса с митингующими не было, кроме небольшой задержки на выезде из Санкт-Петербурга, когда постовые милиционеры решили проверить документы. Но на всякий случай до Театральной площади инвалиды решили добираться на метро – так безопасней. «Эх, давно мы так не поднимались, с 1996 года, когда меняли закон о соцзащите», – заметил глава Санкт-Петербургского регионального отделения Союза «Чернобыль России» Владимир Драгуш. В отличие от питерских ростовских чернобыльцев преследовали неприятности. «Завезли нас в пожарную академию, держали под замком, пока мы твердо не сказали, что приехали не договариваться о льготах, а митинговать. Тогда и отпустили», – рассказал корреспонденту «НГ» чернобылец из Ростова. Туляки вообще еле сбежали из задержанного на въезде в столицу автобуса. Остальные инвалиды Чернобыля поступили хитрее – просто купили билет на поезд и своим ходом добрались до Москвы. Всего на митинг собрались представители более тридцати региональных отделений Союза «Чернобыль России», ветераны, инвалиды, правозащитники, авиадиспетчеры, а также партийцы «Яблока», КПРФ, «Родины», ЛДПР и мелких лево-радикальных политических движений. Лозунги демонстрантов носили откровенно антиправительственный характер. «Единая Россия» – партия убийц», «Зурабов – социальный террорист», «Правительственное брюхо к инвалидам глухо». Солидарный митинг вел депутат ГД от фракции «Родина» Олег Шеин. Он назвал монетизацию льгот «социальным геноцидом, антиконституционным переворотом и тотальным унижением России». А потом призвал собравшихся готовиться к самым решительным действиям – от акций гражданского неповиновения по всей стране до всенародного референдума. Его поддержал думский коллега из КПРФ Олег Смолин с предложением отправить депутатов, проголосовавших за закон о монетизации льгот, в Чернобыль на строительство саркофага. С резким осуждением «Единой России» выступил и зампред «Яблока» Сергей Митрохин: «Они строят для себя коммунизм, а остальным грозят диким капитализмом». На митинг добрались далеко не все инвалиды: многие по состоянию здоровья неспособны были двинуться на Москву, хотя и поддерживают мероприятие. «Государство объявило геноцид своим гражданам», – сказал «НГ» глава обнинских чернобыльцев Николай Исаев, многие годы сражавшийся с местной администрацией за сохранение льгот для коллег по несчастью. 4 года назад Пенсионный фонд распорядился уменьшить выплаты активисту ровно в 20 раз, и сегодня Исаев получает издевательскую, по его словам, пенсию в 350 рублей. Ликвидировать ликвидаторов не удалось Валентин Куклев, член президиума Московской областной организации Союза «Чернобыль» и председатель одноименной организации подмосковного Королева, еще до начала митинга поделился с «НГ» своими опасениями за исход марша на Москву. По его словам, Сергей Шойгу предложил лидеру Союза «Чернобыль России» Вячеславу Гришину прекратить марш протеста и отменить митинг в обмен на «конструктивный диалог», который должен был состояться в среду с экс-замминистра труда Осадчим. Однако региональные чернобыльцы в разговоре участвовать отказались. «Все наши предложения давно сделаны, наша позиция в том, чтобы закон о чернобыльцах был полностью исключен из законопроекта о льготах», – пояснил «НГ» Куклев. Накануне митинга в московском офисе союза «НГ» действительно ответили: «Митинг отменяется. Ничего не будет». Тогда же Гришин дал команду в регионы о прекращении марша протеста. Запутавшись, провинциальные организации обратились в московскую организацию, где получили ответ: «Это предательство Гришина». В 11 утра, когда автобусы с протестантами въезжали в Москву, вице-президент союза Сергей Швецов сообщил информагентствам: «Чернобыльцы не участвуют в акции протеста – сегодня мы сядем за стол переговоров в Академии МЧС с представителями правительства, Госдумы и профсоюзов. Около 500 делегатов из регионов уже прибыли в Москву, и все они будут присутствовать на переговорах, а не на митинге». Однако позже Щвецов на митинг приехал и даже выступал в защиту льгот – будучи, очевидно, уже не столь уверенным в правительственных обещаниях. Позицию руководства разъяснил журналистам один из активистов союза Владимир Бондаренко: «Нас хотят втянуть в политическую, а не экономическую борьбу. Нас это настораживает. Чернобыльцев на площади не будет». В это же время появились сообщения о задержанных на подъезде к Москве автобусах с ликвидаторами: власти объяснили случившееся желанием снабдить провинциалов милицейским сопровождением – очевидно, чтобы не заблудились в столице. Уже к часу дня площадь была заполнена именно чернобыльцами, не дождавшимися патрулей. Таким образом руководство союза продемонстрировало – ситуацию оно не контролирует. В адрес Швецова и Гришина сыпались упреки и прямые обвинения. «Его (Гришина. – «НГ») давняя соглашательская позиция вылилась в прямое предательство наших интересов, – негодовал Куклев. – Нам было известно, что, возможно, машины будут встречены ГАИ и ОМОНом, поскольку на сегодня назначена встреча регионалов с Зурабовым в санатории, куда они хотят поворачивать автобусы. Мы очень беспокоимся за ребят. Ситуация очень тяжелая. Мы на постоянной связи с колоннами и приняли предупредительные меры, чтобы минимизировать действия ОМОНа – в частности, сопровождение прессы». Кстати, бунт рядовых чернобыльцев против собственного руководства назревал не один год. «Наши официальные структуры бездействуют, именно Гришин ответственен за ухудшение положения ликвидаторов – он дал добро на поправки, в соответствии с которыми наши льготы минимизированы. Поэтому мы организовали у себя в регионе неформальное объединение ликвидаторов. Будем бороться за свои права самостоятельно», – сказал корреспонденту «НГ» Павел Заливанских, глава делегации Ставрополья. |
1 2
Добавить документ в свой блог или на сайт
