Строители свое отчудили. Теперь чудеса должна творить власть, – считает Николай Кошман
Эксклюзивность интервью «Деловому Прикамью» лидера профессионального сообщества не предполагала какой-то закрытости обсуждаемых проблем. Изначально стояли вопросы, волнующие каждого жителя страны и региона: сколько надо строить жилья, как сделать его доступным, каким образом могут сотрудничать власть и бизнес в этом направлении?
– Николай Павлович, в информационном поле «плавают» различные цифры необходимых объемов жилищного строительства. Так сколько же будем вешать в граммах?
– К 2025 году мы должны построить по квадратному метру на каждого жителя страны, то есть 140 млн м2. В 2008 году построили 63 млн. Планы 2009 года проваливаются, а к 2010 году построить 80 млн м2 еще более проблематично. По нашим оценкам, к этому времени в лучшем случае будет введено 60 млн м2, то есть на 20 млн меньше. Если мы планировали ежегодный прирост в 7,5 млн м2, то ожидаемый спад объемов притормозит развитие отрасли на три года. Тем не менее президентскую задачу – один квадратный метр на человека – никто не отменял. И как ее выполнить – главный вопрос, который должно решить строительное сообщество.
– И как?
– Чудес не бывает! Строители сделали все, что только было можно, и даже немного больше. Теперь нужны совместные действия бизнеса и власти. Прежде всего, необходимо привести в порядок законодательную базу. Главная потребность сегодня в том, чтобы разрешение на строительство можно было получить не позже чем через шесть месяцев. Конечно, это будет революция. Чиновники, которые занимаются сейчас этим вопросом, потеряют серьезный «бизнес». Второе направление – решить вопрос с землей. Если земля стоит от 5 до 120 тысяч долларов за сотку, то о каком социальном жилье может идти речь? Под эти цели землю необходимо отдавать лет на семь строителям по цене кадастровой стоимости плюс 20%, например. Важно также регулирование тарифов на газ, воду, тепло, электроэнергию. Если бы государство еще и экспертизу взяло на себя, тогда можно было бы говорить о тридцати тысячах рублей за квадратный метр, которые называл господин Шувалов.
– И вы, и ваши коллеги постоянно предлагают власти различные варианты совместной деятельности. Но воз и ныне там. Почему?
– Везти некому. Строительная отрасль на федеральном уровне представлена недостаточно. Всего лишь один департамент по строительству в Министерстве регионального развития для нашей огромной страны – капля в море. Если мы намерены увеличивать в два с лишним раза объемы строительств, надо серьезно заниматься нормотворчеством, законотворчеством, подбором и расстановкой управленческих кадров.
Во-первых, в России должен появиться федеральный орган – министерство или Госстрой. Кстати, Госстрой в советское время возглавлял вице-премьер правительства СССР – министр строительства. Министерство создавало нормативную базу не только жилого, но и промышленного, дорожного строительства, решало вопросы законодательного обеспечения. Сегодня же разработкой законов занимаются непрофессионалы, и их творчество потом еще три года дорабатывается-перерабатывается. В науке строительного законотворчества осталось человек семь. Уйдет кто-то из них – рухнет целое направление. Наука больна, она сегодня на последней стадии ракового заболевания.
Некому решать вопросы международного сотрудничества. Сегодня много чему интересному можно поучиться в Европе, Китае, Японии, но этим никто не занимается, или занимаются отдельные новаторы, хотя в государственном масштабе международные вопросы решить намного проще.
В вопросах ценообразования и сметного нормирования то, что творит ФГУП, я даже бандитизмом назвать не могу – это еще круче.
Федеральный орган мог бы заняться организацией формирования СРО. Переход на саморегулирование – сложный момент в истории строительства. И требует особого внимания. Сегодня некоторые ребята пытаются прогнуть этот процесс под себя. Хотя цель саморегулирования как раз в том, чтобы очиститься от случайных людей и проходимцев, работать во много крат лучше, качественнее и безопаснее. Министр мог бы возглавить координационный совет по формированию СРО. В целом министерство должно стать единой командой с единой идеологией формирования строительной отрасли нового времени. Но реальных действий на федеральном уровне пока нет. Только обещания.
– Какие функции управления отраслью могут взять на себя регионы?
После кризиса 1998 года в стране оставался всего десяток регионов, где строительный комплекс не умер. А все остальное рухнуло. Сегодня, например, в Мурманской области нет ничего – цементный, кирпичный заводы пропали, и ни одного дома за год Мурманск не построил. В других регионах, наоборот, строительство развивается быстрыми темпами. Как правило, это происходит там, где власть и бизнес ведут конструктивную, дальновидную политику.
Я считаю, что в отдельных случаях государственная власть, в том числе и региональная, должна брать на себя функции заказчика в строительстве бюджетного жилья. Когда есть определенные суммы бюджета и определенные потребности в объемах, необходимо до минимума снижать себестоимость строительства, чтобы за минимум средств приобрести максимум метров. И этой цели проще добиться государственному заказчику.
Минобороны увольняет 140 тысяч прапорщиков, есть потребность в жилье у других силовых структур, у северян, участников программы «Молодая семья», обладателей сертификатов. Но, если не будет необходимых объемов предложений на рынке, бюджет будет вынужден изворачиваться как на скудном базаре: или какую цену выставят, такую и плати, или иди дальше.
– Наш Пермский край может стать таким же базаром?
– И ваш, и другие регионы выглядят сейчас не так, как хотелось бы. Все зависит от того, насколько эффективно руководство края и города сможет распорядиться бюджетными средствами. В моем понимании должна быть произведена их максимальная концентрация. И на конкурсах, и в других формах сотрудничества должны быть четко определены правила игры: ты должен построить по такой-то цене, но за это мы даем тебе там-то землю, чтобы ты поправил свои финансовые дела. Мудрость государственного управления должна состоять не в том, чтобы вынудить строителей продавать дешево, а чтобы само строительство стало дешевым по себестоимости.
– И тогда воздастся всей экономике?
– Каждое новое рабочее место в строительной отрасли создает 10–12 рабочих мест в других отраслях. Поэтому строительство дорог, жилья во все времена вытаскивало экономику из кризисов. Другого «буксира» еще не придумано.
Лариса Чичурина
|
