1.10. Политика в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения.
Цели политики:
Формирование архитектурного облика поселений. Организация системы благоустройства поселений, как устройства на благо людей.
Задачи политики:
Формирование единой градостроительной политики в ходе застройки поселений.
Разработка генерального плана района и генеральных планов поселений с учетом всех современных составляющих.
Разработка архитектурного стиля административного центра района, сочетающего национальные традиции, современность и комфорт.
Расширение номенклатуры проектов жилых домов с учетом разнообразия архитектурно-планируемых и конструктивных решений зданий.
Принятие муниципальных программ по ремонту и строительству дорог, мостов, ливневой канализации обустройству пешеходных тротуаров в поселениях.
Разработка схем теплоснабжения и электроснабжения, в увязке с разработкой нового генерального плана района, на основе современной технической политики и мер по энергосбережению.
Разработка предложений по переводу земель государственного лесного фонда в земельный фонд поселений.
Модернизация инженерных сооружений и сетей городских и сельских поселений.
Расширение и обустройство рекреационных зон, территорий туристско-спортивных комплексов.
1.11. Политика транспортного обеспечения населения.
Цели политики:
Дальнейшее развитие рынка транспортных услуг, доступного для перевозчиков всех форм собственности. Поддержание государственного пассажирского транспорта, как наиболее социально-доступного для населения.
Задачи политики:
Развитие в пассажирских автопредприятиях такой формы пассажирских перевозок, как маршрутные такси.
Строительство автомобильных дорог с твердым покрытием по международным стандартам.
Увеличение количества внутрирайонных автобусных маршрутов, в том числе, школьных.
Совершенствование системы финансовой поддержки транспортных организаций.
Развитие сети нетрадиционных транспортных средств для обслуживания отдаленных поселений (моторные лодки, квадроциклы, снегоходы и пр.).
Обеспечение экологической безопасности транспорта путем стимулирования его перевода на газ.
Совершенствование сети обслуживания, хранения и парковки транспортных средств.
Развитие малой авиации для обслуживания туристических маршрутов, бытовых нужд отдаленных поселений и т.д.
2. Экономическая политика:
2.1. Инвестиционная политика.
Цели политики:
Развитие научно-технического потенциала промышленности. Повышение инвестиционной привлекательности предприятий.
Задачи политики:
Поддержка создания финансовых институтов и инвестиционных структур, ориентированных на удовлетворение современных и перспективных направлений развития экономики района.
Обновление реестра инвестиционных программ района.
Организация профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров.
Укрепление конкурентоспособных промышленных предприятий.
Внедрение технико-экономических мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие территории.
Повышение уровня менеджмента, технического и технологического уровня производств на промышленных предприятиях.
Поддержка связей между промышленными предприятиями, ВУЗами и НИИ с целью увеличения числа и объемов контрактов на внедрение новейших технологий и подготовку кадров.
Содействие дальнейшему развитию геологической разведки новых полезных ископаемых.
Содействие внедрению и коммерческой реализации научных разработок на промышленных предприятиях района.
Внедрение системы менеджмента качества продукции с целью производства продукции, соответствующей международным стандартам качества для выхода ее на внешний рынок.
Разработка и поддержка механизмов льготного кредитования путем создания финансово-промышленных групп с участием страховых компаний и производителей.
Поддержка эффективной экономической деятельности существующих предприятий, оказание содействия в сохранении и развитии рынков сбыта их продукции, большей отдачи на капитал.
2.2. Финансовая политика.
Цели политики:
Повышение доходного потенциала бюджета Таштагольского муниципального района. Совершенствование организации бюджетного процесса в поселениях. Совершенствование межбюджетных отношений. Достижение высокой эффективности бюджетных расходов. Развитие страховой, банковско-кредитной, инвестиционной деятельности.
Задачи политики:
Достижение сбалансированности бюджета Таштагольского муниципального района.
Организация содействия поселениям в процессе формирования и принятия бюджетов поселений Таштагольского муниципального района.
Эффективное использование муниципального имущества, формирование программы приватизации и реструктуризации муниципального имущества.
Создание благоприятных условий, обеспечивающих использование внутренних ресурсов предприятий на инвестиции и привлечение инвестиций в экономику района.
Развитие системы ипотечного кредитования.
Разработка мероприятий, направленных на легализацию доходов, официальную выплату заработной платы с целью повышения собираемости налогов.
Принятие программ передачи муниципального имущества в ведение поселений.
Осуществление мер по легализации доходов и заработной платы, повышение собираемости доходов.
Создание условий для введения налога на недвижимость.
Проведение инвентаризации имущества и земли в целях упорядочения поступлений в бюджет налога на имущество физических лиц и налога на землю.
Совершенствование системы муниципального заказа.
Повышение эффективности системы финансового контроля. Координация работы местных контролирующих органов со службами регионального и федерального уровней.
Стимулирование инвестиций в основной капитал посредством нормализации финансовой, денежно-кредитной и платежной системы.
Создание условий для развития системы страхования жилья.
Совершенствование казначейской системы исполнения бюджетов всех уровней.
Участие органов местного самоуправления муниципального района в совершенствовании налогового и бюджетного законодательства, совершенствовании межбюджетных отношений.
Улучшение инвестиционного климата района и инвестиционного потенциала.
2.3. Политика поддержки предпринимательства.
Цели политики:
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, предпринимательства.
Задачи политики:
Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства, прежде всего, в сфере оказания услуг, туризма к финансово-кредитным ресурсам.
Подготовка предложений для включения в Региональную целевую программу "Развитие малого бизнеса в Кемеровской области".
Поддержка малых предприятий в сфере оказания бытовых услуг населению (бани, прачечные, парикмахерские, ремонтные мастерские, закусочные и т.д.), в сфере производства сельскохозяйственной продукции, переработки древесины.
Создание программ обучения и консультирования предпринимателей.
Создание советов и ассоциаций предпринимателей.
Участие объединений предпринимателей в разработке и утверждении нормативных документов, регламентирующих их деятельность.
Повышение потенциала производства товаров и услуг в системе малого и среднего бизнеса.
Привлечение предприятий малого бизнеса к расширению сети сервисно - гостиничного хозяйства.
2.4. Политика партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом.
Цели политики:
Развитие партнерских отношений с хозяйствующими субъектами, бизнес-сообществом.
Задачи политики:
Инициирование соглашений о сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, согласно которым предприятия и предприниматели вкладывают средства в развитие экономики и социальной сферы поселений района.
Инициирование и поддержка социальных программ предприятий района.
Создание консультативных экономических советов поселений с участием представителей крупнейших предприятий.
3. Экологическая политика.
Цели политики:
Защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления. Сохранение и развитие природных ресурсов, рекреационного потенциала района, их рациональное использование.
Задачи политики:
Разработка эколого-экономических комплексных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность.
Содействие предприятиям горнорудной промышленности в формировании и реализации программ рекультивации земель, противосейсмических и других экологических мероприятий.
Совершенствование системы сбора и утилизации бытовых отходов.
Привлечение предприятий малого бизнеса к организации переработки щебня для использования в хозяйстве муниципального района.
Формирование у населения культуры сбора и утилизации бытовых отходов.
Содействие реализации научных и исследовательских программ сохранения природно-биологического наследия Горной Шории.
Укрепление материально-технической базы Шорского национального парка.
Оптимизация системы использования водных, минеральных и биологических воздушных ресурсов территории.
Создание системы экологического мониторинга.
Внедрение ресурсов и энергосберегающих технологий на основных промышленных предприятиях.
II.III. Видение будущего Таштагольского муниципального района
Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации показали, что Таштагольский муниципальный район должен развиваться как имеющий привлекательный инвестиционный климат многофункциональный, крупный экономический, транспортный, рекреационный, культурный и туристический центр юга Кемеровской области, связывающий Кузбасс с соседними регионами и обеспечивающий высокий уровень жизни населения.
Предназначение Таштагольского муниципального района в осуществлении целей и задач общества на юге Кемеровской области, его особая роль заключается в диверсификации, развитии в следующих стратегических направлениях: традиционной железорудной промышленности, крупного транспортного центра, крупного туристического центра при сохранении культурного и исторического наследия, а также природных богатств Горной Шории, его уникального таежного массива, являющегося «легкими» юга Кузбасса, достижение сбалансированного развития природы, общества и экономики, высокое качество среды жизнедеятельности.
В результате собирательный образ будущего района выглядит следующим образом.
Таштагольский муниципальный район 2025 года – это международный туристический центр. Со всех уголков страны и из зарубежных стран сюда приезжают люди, чтобы покататься на горных лыжах, совершить увлекательное путешествие на лошадях, сплавиться по горным рекам, полюбоваться первозданной природой Горной Шории, познакомиться с культурой и бытом коренного населения – шорцев, полечиться и отдохнуть. К услугам приезжающих – комфортабельные гостиницы, санатории, большое количество баров и ресторанов, кинотеатры, концертный зал, супермаркет, небольшой аэропорт, современные автовокзал и железнодорожный вокзал. Таштагол – традиционное место проведения горнолыжных соревнований российского и международного уровня.
Жители района обеспечены в полной мере набором качественных услуг. Подрастающее поколение имеет возможность получить качественное образование, пусть не высшее, но такое, которое позволяет иметь достойную работу и достойную зарплату в своем родном районе.
Поселения района в основном расположены в горной местности. Живописные оригинальной архитектуры здания на склонах гор радуют глаз. Жители гордятся своей малой родиной, с любовью обустраивают сады и цветники у своих домов, принимают участие в благоустройстве поселений. Власть охотно поддерживает инициативы граждан, создает условия для творческой и предпринимательской деятельности, развивает партнерские взаимоотношения с гражданами. И за это пользуется доверием у жителей.
Традиционная горнорудная промышленность и туристский центр обеспечивают жителей достойной работой стабильной заработной платой.
В любой точке мира ценят оригинальные туеса, наполненные медом и орехами, собранными в тайге. Здесь собирают и перерабатывают и другие дары природы.
Горнорудная промышленность, добыча полезных ископаемых по-прежнему являются одной из важных сфер экономики района. Ее инфраструктура расположена далеко за пределами жилых поселений, соответствует экологическим нормам и мировым техническим стандартам.
На предприятиях горнорудной отрасли работают высококвалифицированные рабочие, которых готовят в колледжах Таштагольского района.
Однако этот образ нуждается в уточнении. Таштагольский муниципальный район к 2025 году должен стать территорией с высокими стандартами качества жизни и с комфортными условиями проживания и ведения бизнеса.
Ниже приводится характеристика отдельных составляющих желаемого будущего Таштагольского муниципального района.
Население:
в Таштагольском муниципальном районе проживает не менее 50 тысяч человек;
средняя продолжительность жизни – не менее 67 лет;
показатели смертности не выше средних по России благодаря комплексной работе по улучшению здоровья населения и снижению смертности (особенно среди населения в трудоспособном возрасте);
показатели рождаемости постоянно повышаются благодаря укреплению института семьи, пропаганде семейных ценностей и созданию благоприятных экономических условий для семей с детьми.
Доходы населения:
среднемесячная заработная плата составляет не менее 30 тысяч рублей (по паритету покупательной способности в 2003 году);
доля населения с низкими доходами составляет не более 10% от общей численности населения;
общий уровень жизни и доходов таков, что муниципальное образование привлекает квалифицированных специалистов трудоспособного возраста.
Здоровье и здравоохранение:
повышены общий уровень здоровья и продолжительность жизни населения: снижен уровень детской смертности, смертность от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, снижен уровень травматизма, эффективно работают системы противотуберкулезных мер, борьбы с алкоголизмом и наркоманией;
в массовом сознании укрепились ценности здорового образа жизни, широкое распространение получили занятия физкультурой и спортом;
население получает качественную медицинскую помощь, в том числе, бесплатную, на страховой основе – в полном объеме, гарантированном государством;
развивается система добровольного медицинского страхования;
Образование:
система образования позволяет получить качественное образование на территории Таштагольского муниципального района, не обязательно высшее, но позволяющее иметь в дальнейшем достойную работу и заработную плату;
образование не только дает знания, но и готовит молодое поколение к жизни, к дальнейшей социализации;
развивается экологическое образование;
наиболее одаренные учащиеся имеют возможность продолжить образование благодаря включению района в систему непрерывного образования;
школы, дошкольные и другие учебные заведения оснащены современным оборудованием, качественным материальным и техническим оснащением;
профессия учителя, преподавателя, воспитателя является престижной благодаря высокому уровню заработной платы и значительному социальному пакету, обеспечиваемому местными властями;
развивается система образования взрослых, переподготовки, повышения квалификации с учетом требований местного рынка.
Культура:
каждый имеет возможность развивать свои дарования и таланты;
учреждение культуры имеется в каждом сельском поселении, сеть учреждений – в каждом городском поселении;
национальные коллективы и общественные организации, сохраняющие национальное культурное достояние, включены в мировое культурное сообщество;
развиваются развлекательные и досуговые центры в курортной зоне, превращаясь в заметный источник доходов местного бюджета.
Жилая среда района:
городские и сельские поселения становятся более благоустроенными, чистыми и ухоженными;
завершается реформа жилищно-коммунального хозяйства, отремонтированы внутридомовые и квартальные сети, фасады, крыши, подвалы и подъезды многоквартирных жилых домов;
вдоль автомобильных дорог обустроены пешеходные тротуары, удобные для прогулок с колясками, очищенные от снега зимой;
обустроены стоянки для автомобилей, особенно их много в курортной зоне;
повышаются стандарты качества жилья;
улучшается материально-техническая база и кадровое обеспечение управляющей компании;
промышленные и производственные зоны выносятся за пределы жилой черты поселений, освобождая площади для нового строительства, рекреационных зон и т.д.;
все поселения обеспечены необходимой инженерной и социальной инфраструктурой;
общественный транспорт связывает регулярными автобусными, железнодорожными и авиа рейсами поселения внутри района, а также район с другими городами.
Экология:
все котельные района переведены на экологически чистое топливо;
в частном секторе в качестве топлива в основном используются эффективные и экологически чистые брикеты из отходов лесопереработки, изготавливаемые на территории района;
состояние воды и воздушной среды отвечает самым строгим экологическим нормам;
питьевая вода проходит многоступенчатую современную систему очистки;
запасы щебня в основном переработаны, они использованы в целях благоустройства территорий, обустройства дорог, для производства строительных материалов, освободившаяся территория интенсивно засаживается зелеными насаждениями;
все промышленные предприятия оснащены современными системами контроля и очистки выбросов и отходов;
проводятся мероприятия рекультивации земель за счет средств предприятий;
в каждом поселении обустроены полигоны для сбора и утилизации отходов;
население обладает определенной культурой сбора бытовых отходов;
вдоль рек имеются необходимые гидротехнические сооружения;
создана система рационального и взвешенного использования природных ресурсов, не нарушающая естественного природного баланса.
Экономика и предпринимательство:
экономика района привлекательна для бизнеса и инвестиций;
структура экономики района разнообразна, в ней доминируют горнорудная промышленность, туризм, потребительский рынок;
доля малого бизнеса в структуре предприятий района растет;
создана эффективная система поддержки малого предпринимательства;
распространяются новые технологии и методы управления;
получает развитие сфера банковских услуг – ипотека, займы, кредиты, ценные бумаги и т.д.;
существует рыночный оборот приватизированных земельных участков и недвижимости.
Управление:
органы местного самоуправления повышают эффективность управления, повышая собственную квалификацию, привлекая к управлению население, используя современные технологии муниципального менеджмента;
создана эффективная система взаимодействия и разделения функций между районом и поселениями;
создана эффективная система муниципальных правовых актов, регулирующая процессы жизнедеятельности в районе и его поселениях;
власть ориентирована на обеспечение надлежащего количества и качества муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
власть прозрачна и подотчетна – обеспечены доступность информации о деятельности органов местного самоуправления на всех этапах от принятия решения до их реализации, активное вовлечение граждан и общественных объединений в процесс подготовки и принятия решений;
власть восприимчива к нуждам жителей – обращения граждан в органы власти не остаются без внимания, минимизированы временные затраты на получение необходимой информации, документов, услуг и т.д.
Институты гражданского общества:
в районе при поддержке и содействии власти создаются и работают организации и объединения граждан, особенно активны национальные организации и организации жителей (ТОС, ТСЖ домовые и уличные комитеты, поселковые комитеты и т.д.);
жители Таштагольского муниципального района любят свою малую Родину, стремятся к улучшению своей жизни, активно включаются в процессы управления и самоуправления, доверяют местной власти;
развиваются партнерские взаимоотношения граждан и власти, создаются общественные советы при главах и депутатских корпусах, развиваются такие формы общественного участия, как опросы, публичные слушания, всенародное обсуждение и т.д.
Имидж территории:
Таштагольский муниципальный район – чистая и безопасная территория, любимое место отдыха и занятий спортом многих кузбассовцев, гостей из других регионов и из-за рубежа;
природное и культурное достояние района имеет международное значение;
залежи полезных ископаемых являются «золотым» фондом района и области, предметом дальнейшего инвестирования на основе самых современных и самых высоких технологий;
Таштагольский муниципальный район известен в России и за рубежом благодаря участию в различных выставках и ярмарках, в том числе, международных, а также благодаря собственной уникальной продукции и сувенирам.
|
