Решение от «25»
Скачать 4.12 Mb.
|
II.IV. Сценарии социально-экономического развития Таштагольского муниципального района Реализация Концепции развития Таштагольского муниципального района предлагает несколько сценариев развития. Инерционный сценарий, ориентированный на развитие Таштагольского муниципального района под воздействием сложившихся на начало планового периода тенденций в рамках сформировавшейся ранее событийной траектории. Этот сценарий предполагает вялотекущие процессы реформирования рыночных отношений, консервации имеющихся противоречий, пассивное отношение к будущему муниципального образования со стороны субъектов территориального планирования и управления. Основными признаками данного сценария являются:
Развитие района по инерционному сценарию в большой степени зависит от поддержки государства, от того, насколько активно на территории района осуществляются региональные и федеральные программы. Этот сценарий не способствует реализации стратегических целей, выделенных в Концепции. Инновационный сценарий, ориентированный на траекторию развития муниципального образования, принципиально отличную от предпланового периода. Сценарий предполагает формирование новых отношений гражданского сообщества, бизнеса и власти, новых вариантов муниципального хозяйствования, новый импульс развития рыночных отношений, новые формы и методы лоббирования местных товаропроизводителей на внешних рынках и т.д. Основными признаками данного сценария являются:
10.Темпы жилищного строительства растут. Развитие района по инновационному сценарию повышает инвестиционную привлекательность района, позволяет привлечь новые квалифицированные кадры на предприятия и в учреждения района, развивать платные услуги в социальной сфере. Переходный сценарий реализации стратегических приоритетов Таштагольского муниципального района предполагает наличие на определенных этапах как инерционных, так и инновационных траекторий развития муниципального образования. Несмотря на то, что темпы развития экономики Таштагольского муниципального района в 2005-2006 годах более соответствуют инновационному сценарию (рост добычи полезных ископаемых на 105%, доходов от туризма – 120%, собственных доходов бюджета – 145%, строительства жилья – 131%), переходный сценарий является наиболее предпочтительным для развития Таштагольского муниципального района, так как он позволяет использовать элементы инерционного сценария, ориентированного на развитие муниципального образования под воздействием сформировавшихся на начало планового периода тенденций и имеет в виду использование имеющегося положительного опыта в управлении и развитии. Равно как и элементы инновационного сценария, ориентированного на траекторию развития муниципального образования, предполагающего формирование новых отношений гражданского сообщества, бизнеса и власти, новых вариантов муниципального хозяйствования, новый импульс развития рыночных отношений, новые формы и методы лоббирования местных товаропроизводителей на внешних рынках и т.д. Этот сценарий позволяет в полной мере достичь поставленных в Концепции стратегических целей и задач, реализовать весь перечень мероприятий, обозначенных Программой социально-экономического развития Таштагольского муниципального района на 2008-2017 годы. Динамика развития базовых показателей при выборе переходного сценария, как наиболее благоприятного для Таштагольского муниципального района, приведена на диаграмме 21. Диаграмма 21 Динамика развития базовых показателей Таштагольского муниципального района (переходный сценарий, благоприятный вариант)  Благоприятный вариант переходного сценария предполагает, что к 2025 году добыча полезных ископаемых стабилизируется и ее рост будет составлять не более 3-5% в год, что соответствует политике рационального использования природных ресурсов. Эффективность данной сферы будет достигаться развитием инженерной и технической составляющих. Развитие туризма продолжится и рост в этой сфере будет более значительным – до 10% в год. Эффективность здесь будет достигнута увеличением количества и качества услуг, использованием имеющихся возможностей для круглогодичного приема туристов. Строительство жилья будет бурно развиваться в течение первых 10 лет (до 2017 года), а затем стабилизируется. К концу периода будет преобладать малоэтажное строительство. Рост в этой сфере с 2017 года составит не более 2-3%, но это та цифра, которая позволит осваивать ограниченные для строительства жилья территории и реконструировать имеющееся устаревающее жилье. Наибольшего роста достигнут собственные доходы бюджета (почти в 2,7 раза за 15 лет). Этот показатель будет достигнут благодаря развитию малого бизнеса в сфере потребительского рынка, эффективному муниципальному управлению, рациональному использованию земель, эффективной системе сбора налогов (прежде всего, земельного и имущественного) и т.д. Наиболее важным экономическим эффектом сверхдолгосрочной перспективы является диверсификация экономики района. Этот эффект заложен нынешним развитием он ожидается как в случае благоприятного варианта развития, так и в случае менее благоприятного, или умеренного варианта. Изменения структуры экономики района (диверсификация) показаны на диаграмме 22. Диаграмма 22 Диверсификация экономики Таштагольского муниципального района 2008 74% 9% 17% Добыча полезных ископаемых млн.руб Развитие туризма млн.руб Прочие млн.руб 2017 58% 27% 15% Добыча полезных ископаемых млн.руб Развитие туризма млн.руб Прочие млн.руб Структура экономики Таштагольского муниципального района изменится за 10 лет таким образом, что доля добычи полезных ископаемых снизится с 74% до 58%, доля туризма увеличится с 9% до 27%. II.V. Механизм реализации Концепции социально-экономического Развития Таштагольского муниципального района Механизм реализации Программы социально-экономического развития Таштагольского муниципального района предполагает следующие мероприятия: - согласование Концепции и Программы с органами государственной власти Кемеровской области; - проведение публичных слушаний по проекту Программы; - утверждение Программы социально-экономического развития Таштагольского муниципального района районным Советом народных депутатов; - разработка и принятие нормативно-правовых актов для правового обеспечения выбранной траектории развития событий; - разработка и реализация основных программ развития района; - формирование поручений структурным подразделениям местных администраций для выработки принципов, форм, методов и инструментов управленческого воздействия на процесс реализации выбранного сценария реализации стратегических приоритетов развития муниципального образования. Реализация целей и задач Концепции требует новых подходов в муниципальном управлении, включающих как освоение новых управленческих инструментов, так и определенный порядок движения. В обобщенном виде таковыми механизмами являются: - организационно-экономический (разработка концепции, приоритетов, целевых программ, проектов, планов, структурно-функциональная реорганизация деятельности местной администрации, включение местного сообщества и др.); - нормативно-правовой (выстраивание и оформление правовых отношений между уровнями власти, бизнесом, общественными организациями и др.); - финансово-экономический (формирование бюджетов развития, межбюджетных отношений, взаимодействие с кредитными институтами и инвесторами); - социального партнёрства (создание организационных структур, обеспечивающих взаимодействие власти, бизнеса и населения, проведение общественных слушаний и мониторинга реализации стратегического плана и др.); - информационно-коммуникационный (использование средств массовой информации и других механизмов для оперативного оповещения всех заинтересованных субъектов о ходе реализации стратегического плана, создание механизмов обратной связи). По каждому приоритетному направлению должна быть разработана специальная целевая комплексная программа. Например, основными муниципальными целевыми программами являются:
Администрация Таштагольского муниципального района является самостоятельным субъектом управления хозяйственной системой района. От того, как она организована, какими целевыми установками руководствуется, насколько заинтересованы работники различных подразделений в качественном исполнении своих обязанностей зависит успешность реализации стратегического плана. Наконец, жители района, организованные в различные общественные организации и находящиеся в неорганизованном виде, способны оказать ускоряющее или тормозящее воздействие на реализацию стратегических направлений развития Таштагольского муниципального района. Во многом это обусловлено знанием и пониманием основных целей, задач и приоритетов стратегического развития района. Важно объединить инициативы и ресурсы всех, кто заинтересован в развитии такой уникальной территории, какой является Таштагольский муниципальный район. Для этого наиболее эффективными станут следующие мероприятия:
Основные механизмы реализации настоящей Концепции основываются на сочетании следующих функциональных инструментов: а) собственно муниципальное управление и его инструменты: - организационно-экономические; - нормативно-правовые; - финансово-экономические; - социального партнерства; - информационно-коммуникационные и др. б) четко определенные этапы реализации плана, что включает: - выбор приоритетов; - разработка комплексных целевых программ; - координация деятельности властных структур разных уровней; - совершенствование системы муниципального управления; - формирование общественного мнения и гражданских структур и др. Таштагольский муниципальный район, органы государственной власти Кемеровской области, предприятия и организации района обладают размером и составом ресурсов, необходимых для реализации выбранного сценария реализации стратегических приоритетов развития муниципального образования. Финансирование реализации стратегических приоритетов муниципального образования предполагается за счет средств бюджетов всех уровней, инвестиционных и других средств. Здесь в основе успеха лежит благоприятное взаимодействие между потенциалом территории и качеством управленческих решений. Управление реализацией Программы опирается на следующие уровни: А: высший уровень управления; Б: уровень решений оперативного управления; В: уровень функциональных подразделений; Г: уровень совещательных решений. Предполагается организация мониторинга реализации стратегических приоритетов муниципального образования в рамках мониторинга реализации комплексного плана его социально-экономического развития. Это будет происходить с помощью Интернет-сайта администрации района, средств массовой информации, встреч с жителями, конференций граждан и т.д. Для осуществления мониторинга создан наблюдательный совет. Для управляемости процесса и контроля достигнутых результатов выделены этапы: - 2007 год. Формирование инфраструктуры управления программой и получение первых ощутимых результатов по каждому из направлений. -2008-2012годы. Основной этап реализации, в ходе которого достигается новое качество жизни, обеспечивающее удовлетворение базисных человеческих потребностей, соответствующих муниципальным ресурсам. Оценка результатов, корректировка программы. - 2013-2017 годы. Наращивание муниципального ресурсного потенциала и придание процессу улучшения качества жизни устойчивости и необратимости. Предложения по направлениям перспективного развития Таштагольского муниципального района составлены с учетом использования преимуществ и благоприятных возможностей развития района, преодолении неблагоприятных тенденций, таких, как слабое обеспечение социальной инфраструктурой (столовые, предприятия общепита, банки; кемпинги, гостиницы), высокий уровень миграции населения, особенно людей молодого трудоспособного возраста, в другие районы области, низкий уровень гражданского жилищного строительства и ограниченность земельного фонда, наличие большого количества труднодоступных, малочисленных населенных пунктов и другие. II.VI. Основные точки роста Таштагольского муниципального образования Задача создания на территории Таштагольского муниципального района многофункционального, крупного экономического, транспортного, рекреационного, культурного и туристического центра юга Кемеровской области позволяет выделить основные точки роста района. |
Похожие:
 | Презентация «Решение задач с помощью кругов Эйлера». Презентация... Интегрированное занятие математического кружка (математика + информатика) в 5-м классе по теме "Решение задач с помощью кругов Эйлера.... |  | Internet Security Systems 28 2 решение от SurfControl 30 3 решение |
| Решение заседания Эта многомерная цель достигается через решение следующих задач, реализуемых в ходе чтения конкретных дисциплин-модулей | | Тематический план курса I. Целые рациональные уравнения. 21 Лекция... Сведение уравнения к квадратному с помощью удачной подстановки. 13 Решение возвратных и обобщенных возвратных уравнений. 23 Решение... |
| Решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов,... Вопросы в области ветеринарии, решение которых отнесено к полномочиям Тюменской области | | Урок конференция по теме "Решение задач с помощью квадратных уравнений" 8-й класс Решение задач с помощью квадратных уравнений”. Продолжить закрепление решение квадратных уравнений по формуле |
| Решение задач по теме «Уравнение касательной к графику функции» Решение задач по теме «Применение производной к исследованию функций и построению графиков» | | Решение иррациональных уравнений и систем (10 класс) Цель: Закрепить решение иррациональных уравнений; развивать логическое мышление; расширять кругозор учащихся |
| Программа элективного курса для учащихся 11 классов решение уравнений и неравенств Наибольшую сложность представляют задания с модулем, с параметром, иррациональные неравенства и умение их решать во многом предопределяют... | | Решение задач егэ по теме «Углы между прямыми» Тип урока: решение задач (урок проводится в рамках уроков выделенных на подготовку к егэ.) |
| Урок математики в 6 классе. Проценты. Решение задач Форма урока: решение проблемного вопроса «Жить или курить?» при помощи решения задач, урок беседа, обсуждение | | Решение Образовательная система «Гармония» Тема урока. Решение задач.... Совершенствовать умение решать задачи, а также умения и навыки письменных вычислений |
| Конспект урока по теме «Решение задач на механические свойства твёрдых тел.» Гука, производить алгебраические преобразования величин и единиц измерения; самостоятельно определять порядок действий, составлять... | | Образовательная программа творческого объединения «Иррациональные неравенства» Сложность задач нарастает постепенно. Прежде, чем приступать к решению трудных задач, надо рассмотреть решение более простых, входящих... |
| Методическая разработка урока математики в 6-м классе по теме «Проценты. Решение задач» Форма урока: решение проблемного вопроса «Жить или курить?» при помощи решения задач, урок-беседа, обсуждение | | Решение алгебраических и трансцендентных уравнений Поэтому приходится применять различные приближенные способы определения корней. В общей постановке задачи обычно требуют непрерывность... |
