Организационно-экономический механизм повышения обеспеченности россии мясом и мясной продукцией
Скачать 380.39 Kb.
|
4. Экономический механизм импортозамещения мяса и мясной продукции Вхождение России в мировой продовольственный рынок требует разработки комплекса мер по модернизации производства продукции мясного подкомплекса, а также совершенствования внешнеторговой политики на основе создания таких защитных механизмов, которые позволяли бы с одной стороны, удерживать внутренние цены на необходимом уровне для обеспечения экономической доступности продукции, а с другой - стимулировали бы развитие отечественного производства. Регулирование импорта мяса в стране нуждается в постоянной и своевременной корректировке. При этом при квотировании необходимо учитывать не только все виды мяса и мясной продукции, но также и поставки живого скота и птицы. Основой для правильного расчёта квот на импорт должен быть точный и корректный расчёт баланса ресурсов и использования мяса. Совершенствование механизма регулирования импорта мяса в России должно осуществляться посредством следующих мероприятий: отмена системы квотирования импорта и полный запрет ввоза мяса птицы на территорию страны, начиная с 2013 г., путём введения запретительных пошлин; пересмотр порядка расчёта товарных ресурсов мяса в стране, являющихся основой для установления квот на импорт – прежде всего в отношении свинины; корректировка механизма распределения квот на импорт мяса. Система регулирования импорта мяса в России, несмотря на ряд принятых в последние годы позитивных изменений, нуждается в корректировке. И в первую очередь, это касается отрасли птицеводства. В соответствии с программой «Развитие птицеводства на 2010-2012 гг.», объём собственного производства мяса птицы по умеренному варианту прогноза достигнет 3,6 млн т. С 2013 г., по нашим расчётам, объём собственного производства будет превышать объём потребления. Поэтому квоты на 2011-2012 гг., принятые в 2009 г. необходимо существенно снизить до прогнозируемого уровня импорта (рис. 3). В отрасли свиноводства ключевым фактором роста производства и импортозамещения должно стать активное государственное кредитование и поддержка тех предприятий, которые инвестируют в создание мощностей по первичной переработке, разделке, упаковке и транспортировке мяса. На фоне сохранения высоких мировых и внутренних цен на свинину можно ожидать дальнейшего роста производства при одновременном увеличении потребления. Необходимым условием достижения планируемого уровня развития отечественного свиноводства является сбалансированная и эффективная система регулирования импорта.  Источник: Отраслевая программа развития птицеводства, авторские расчеты. Рисунок 3 – Прогноз объёма импорта, квот и уровня самообеспеченности мясом птицы в России На период с 2010 по 2012 гг. квота на ввоз свинины в России должна снизиться с 472 до 425 тыс. т. В дальнейшем квоту целесообразно ежегодно снижать в соответствии с темпами роста производства и сокращения потребности в импорте (рис. 4). При этом принципиально важным моментом является ликвидация внеквотного импорта свинины. Данная цель достигается путём введения высоких, практически запретительных таможенных пошлин (75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг), установленных Правительством РФ в 2009 г.  Источник: Отраслевая программа развития свиноводства, Постановления Правительства, авторский прогноз Рисунок 4 – Прогноз потребности в импорте, квот и уровня самообеспеченности свининой в России Ввоз поголовья свиней в 2009 г. составил 51% от прироста производства в пересчёте на убойный вес. На этом фоне нам представляется целесообразным дальнейшее увеличение пошлин на импорт живых свиней до уровня внеквотных поставок голов. Размер товарных ресурсов мяса определяется на основе прогнозных балансов ресурсов и использования мяса и мясопродуктов, который впоследствии служит базой для расчёта квот и уровня таможенных пошлин. В отношении свинины существующая структура баланса в настоящее время содержит ряд недостатков, которые оказывают негативное влияние на темпы роста продукции мясного подкомплекса. В ресурсах свинины не учитывается импорт свиного жира (шпика), используемого для производства мясопродуктов. В то же время в структуру производства этот вид продукции включён, так как для расчёта объёма производства используется убойная масса полутуш. Помимо этого, импорт шпика не подпадает под квоты и не облагается внеквотными повышенными пошлинами и, таким образом, фактически не учитывается в импорте ресурсов. С учётом дополнительных объёмов импорта шпика и субпродуктов объем ввозимого мяса свинины превысил потребность в нем. Это создает трудности при реализации аналогичной отечественной продукции и снижает её конкурентоспособность за счёт более низких цен. Таким образом, свиной шпик и субпродукты являются полноценным сырьём для переработки, которое должно быть учтено при составлении баланса ресурсов и использования свинины. Их импорт создаёт излишки ресурсов на рынке, снижает оптовые цены и препятствует реализации отечественной продукции свиноводства, поэтому таможенная пошлина должна быть увеличена по сравнению со ставкой 2009 г. на 15%, но не менее 0,15 евро за кг и приравнена к ставке на внеквотный импорт свинины на уровне 75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг. Необходима также отмена географического принципа распределения квот. За основу можно взять один из методов их распределения на импорт продукции, применяемый в ЕС. Возможность выхода на мировой рынок можно рассматривать в качестве одного из стимулов для российских производителей мяса к наращиванию объёмов производства и, в конечном итоге, уровня самообеспеченности страны мясом и мясной продукцией. Кроме того, конъюнктура рынков отдельных видов мяса такова, что дальнейший рост производства невозможен без одновременного налаживания реализации продукции на экспорт. Одним из таких рынков является рынок мяса птицы. При наращивании производства мяса птицы возникают излишки именно белого мяса, пользующегося меньшим спросом на российском рынке. Эти объёмы могли бы идти на экспорт. Таким образом, помимо наращивания производства, необходимо оптимизировать его структуру с учётом спроса внутри страны и на мировом рынке, в том числе и в разрезе каждого вида мяса. В России сложились реальные предпосылки для наращивания экспорта мяса птицы и свинины. Однако в стране в структуре государственной поддержки сельского хозяйства пока не существует экспортных субсидий. Вопрос их введения весьма спорен в связи с вступлением страны в ВТО. Предоставление производителям и потенциальным экспортёрам продовольствия эффективной и существенной государственной поддержки позволило бы им расширить сбыт своей продукции на мировом рынке и обеспечить рост объёмов экспорта и расширение номенклатуры экспортируемых продовольственных товаров. При этом необходимо осуществлять подобные меры поддержки с учётом приоритета потребностей внутреннего рынка и целей обеспечения продовольственной безопасности государства (рис. 5).  Рисунок 5 – Система мер по регулированию внешней торговли мясом и мясной продукцией Таким образом, разработанный организационно-экономический механизм будет способствовать более полному обеспечению населения страны мясом и мясной продукцией. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертацию, носят как теоретико-методический, так и практический характер. Основные из них отражены достаточно подробно в настоящем автореферате по ходу изложения основных положений диссертационной работы, выносимых на защиту, и в полном объеме представлены в работе. Список опубликованных работ по теме диссертации Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России 1. Берегатнова Е. В. Роль мясного подкомплекса в системе продовольственной безопасности России / Е. В. Берегатнова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2008. – № 3. – 0,2 п. л. 2. Берегатнова Е. В. Влияние импорта мяса и мясной продукции на уровень развития отечественного сельского хозяйства / Е. В. Берегатнова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2010. – № 1. – 0,2 п. л. 3. Берегатнова Е. В. Формирование и использование ресурсов мяса в условиях дефицита сырья отечественного производства / Е. В. Берегатнова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2010. – № 3 – 0,2 п. л. 4. Берегатнова Е. В. Укрепление материально-технической базы мясного скотоводства / Е. В. Берегатнова // Вестник института дружбы народов Кавказа. Теория экономики и управления народным хозяйством. Экономические науки. – Ставрополь, 2010. – № 3(15). – 0,4 п. л., в том авторских – 0,3 п. л. Монографии, книги, брошюры 5. Берегатнова Е. В. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Алтухов А.И. [и др.]. – Пермь: ИД «Пресстайм», 2007. – 6,0 п.л., в том числе авторских – 0,3 п. л. 6. Берегатнова Е. В. Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций / Алтухов А.И. [и др.]. – Пермь: ИД «Пресстайм», 2007. – 2,5 п.л., в том числе авторских – 0,3 п. л. 7. Берегатнова Е. В. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Алтухов А.И. [и др.]. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УлГУ, 2008. – 7,8 п.л., в том числе авторских – 0,3 п. л. 8. Берегатнова Е. В. Прогноз обеспечения России основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2015 г. / Алтухов А.И. [и др.]. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УлГУ, 2008. – 10,0 п. л., в том числе авторских – 0,5 п. л. Статьи, опубликованные в других научных изданиях 9. Берегатнова Е. В. Продовольственное обеспечение населения России / Е. В. Берегатнова // VI Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности», 4-5 июня 2009 г.; Пензенская государственная сельскохозяйственная академия. – Пенза, 2009. – 0,2 п. л. 10. Берегатнова Е. В. Необходимость и перспективы развития экспорта продукции мясного подкомплекса РФ / Е. В. Берегатнова // Роль молодежи в инновационном развитии АПК. – М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. – 0,5 п. л. 11. Берегатнова Е. В. Эффективность производства мяса в РФ / Е. В. Берегатнова // VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности», 19-20 мая 2011 г.; Пензенская государственная сельскохозяйственная академия. – Пенза, 2011. – 0,2 п. л.
|
Похожие:
 | Организационно-экономический механизм развития общественного самоуправления... | | Организационно-экономический механизм развития регионального рынка аренды жилой недвижимости Охватывает сферу деятельности арендатора и арендодателя, между которыми возникают арендные отношения |
| Указатель авторов и статей, опубликованных в журнале «Alma mater» Ау как организационно-экономический механизм реализации новой социально-культурной политики (проблемно-прогностический дискурс) | | Организационно-экономический механизм обеспечения конкурентоспособности... «Менеджмент организации» фгбоу впо "Тольяттинский государственный университет", Самарская обл |
 | Горбачева наталья Юрьевна организационно-экономический механизм развития животноводства «по заказу предприятия». К студенту на время выполнения работы кафедра прикрепляет преподавателя, который консультирует или осуществляет... | | Организационно-методическая работа как механизм совершенствования... Организационно-методическая работа как механизм совершенствования управления в дерматовенерологии |
| 1. Организационно-экономическая характеристика предприятия Целью общества является получение прибыли. А так же стремление обеспечить город и область упаковочной продукцией по низким ценам,... | | Организационно-экономический инструментарий формирования стратегии... |
| Модуль 1 проявления экономического кризиса в россии и его влияние... Шний фактор, влияющий на развитие России сейчас и во всем обозримом будущем – глобальный экономический кризис, а точнее – депрессия,... | | Экономический механизм консалтинговых услуг в корпоративных стратегиях тнк Работа выполнена на кафедре Внешнеэкономической деятельности и международного бизнеса Дипломатической академии Министерства иностранных... |
| «механизм повышения уровня подготовки учащихся к гиа» Заместитель начальника Управления образования администрации городского округа Орехово-Зуево | | Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности и система управления |
| №1 Предмет и методы курса ксо. История развития и определение ксо Механизм повышения корпоративной социальной ответственности как фактор эффективности корпоративного управления | | №1 Предмет и методы курса ксо. История развития и определение ксо Механизм повышения корпоративной социальной ответственности как фактор эффективности корпоративного управления |
| Учебник для вузов/Под общ ред. Г. Л. Башиева. М.: Оао «Изд-во «Экономика», 2003 Организационно-экономический анализ деятельности ОАО «Варненский комбинат хлебопродуктов» 31 | | Экономический механизм управления природопользованием в приморских... Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных... |
