Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2005 2010 годы
Скачать 4.47 Mb.
|
достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда; легализация "серого" рынка труда; обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу. 2.5.2. Анализ ситуации Одним из важнейших направлений успешного социально-экономического развития республики является повышение уровня жизни населения на основе роста заработной платы. В течение последних четырех лет в республике происходил рост как начисленной, так и реальной оплаты труда, росла также ее покупательная способность. Начиная с 2002 года уровень заработной платы превышает величину такого социального норматива, как минимальный потребительский бюджет. Номинальная среднемесячная заработная плата по сравнению с 2001 годом увеличилась почти на 80%, и в 2004 году ее размер у работающих на крупных и средних предприятиях составил 5628,6 рубля. По сравнению с предыдущим годом она увеличилась на 21,6%, а реальная заработная плата - на 9,5%. В ряде отраслей уровень оплаты труда значительно превышает среднереспубликанский показатель. Как негативную тенденцию, сложившуюся за последние годы, следует отметить постепенное замедление темпов роста заработной платы. Так, если по крупным и средним предприятиям республики в 2001 году они составляли в среднем 46%, в 2002 году - 27%, то в 2003 году - лишь 20%, в 2004 году - 21,6%. Еще одной негативной тенденцией является значительная, при этом не всегда оправданная, дифференциация по размерам оплаты труда между отраслями и отдельными территориями. Реальный уровень заработной платы характеризуется не только ее размерами, но и регулярностью ее получения. Между тем несвоевременная выплата заработной платы является одним из наиболее распространенных нарушений трудового законодательства. По данным статистических органов республики по состоянию на 1 января 2005 года 175 предприятий имели долги по оплате труда перед своими работниками на общую сумму 64,8 млн. руб. Значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает обеспечение безопасности и соответствующих условий труда на рабочих местах. В результате принятых за последние годы мер на федеральном и республиканском уровнях и реализации Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2001 - 2003 годы в области охраны труда наметились определенные позитивные изменения. За 2001 - 2004 гг. в республике снизилось число пострадавших от несчастных случаев на производстве с 3600 человек до 1801 человека (почти в 2 раза). Несмотря на положительные результаты, ситуация в сфере условий и охраны труда достаточно напряженна. Число смертельных случаев на производстве продолжает оставаться высоким: в 2002 году погибли 122 человека, в 2003 году - 127 человек, а в 2004 году - 117 человек. Численность работников на предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила на конец 2004 года 17,6% от списочного состава работников. Это на 0,4% больше, чем в 2003 году, и на 1,6% больше, чем в 2002 году. Возрос удельный вес работников, работающих под воздействием повышенных уровней шума, вибрации, ионизирующего излучения. Значительна и доля работников, занятых тяжелым физическим трудом. Не снижается численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда. Имеются проблемы с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях. И дело не только в недостатке финансирования, дефиците измерительных приборов, но и в качестве проведения аттестации рабочих мест. На недостаточном уровне ведется и подготовительная работа по введению системы сертификации работ по охране труда в организациях. За последние годы в республике затраты на охрану труда систематически возрастали, однако сохраняются существенные диспропорции финансирования в организациях различных форм собственности. Одной из серьезных проблем остается высокий уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве, где ежегодно получают травмы около 40% от всех пострадавших в республике, при численности работающих около 14% от всех занятых в экономике. Здесь же и самые высокие показатели травматизма со смертельным исходом - в 2003 году в сельском хозяйстве погибло 25% от общей численности пострадавших со смертельным исходом. Высок уровень производственного травматизма со смертельным исходом и в строительстве (0,489 пострадавших на 1000 работающих), лесном хозяйстве (0,143). Профессиональная заболеваемость остается также одной из самых актуальных социально-трудовых проблем. В 2004 году зарегистрировано 186 случаев впервые установленных профзаболеваний (в 2002 году - 126, в 2003 году - 181). В республике продолжает оставаться ряд негативных моментов, подтверждающих неэффективную занятость работающих. Это, прежде всего, их неполная занятость на предприятиях, хотя ее объемы в последние годы сокращаются. Общее количество неотработанного работниками времени соответствовало ежедневному невыходу на работу около 4,6 тыс. чел. Существуют значительные объемы неформального рынка труда. По результатам обследования статистических органов республики в октябре 2004 года на "сером" рынке труда занято примерно 273,6 тыс. чел., в то время как в 2001 году - 261,0 тыс. чел. В целях комплексного подхода и концентрации усилий контрольно-надзорных органов и органов исполнительной власти при решении проблемы легализации "серого" рынка труда в республике утверждены План мероприятий, Схема взаимодействия министерств, ведомств, задействованных в его реализации. Суть этих мер заключается в ограничении доступа предприятий, не выполняющих обязательства по своевременной выплате заработной платы нормативного уровня, к системе государственного заказа и другим государственным преференциям. Применяются в отношении руководителей предприятий санкции вплоть до их дисквалификации. Активизировались процессы привлечения в экономику иностранной рабочей силы. В настоящее время легальную трудовую деятельность осуществляют около 3 тыс. иностранцев. Общая численность безработных, рассчитываемая по методологии Международной организации труда, по оценке составила в 2004 году 137,0 тыс. человек, или 7,4% от численности экономически активного населения. Численность официально зарегистрированных безработных имеет тенденцию к росту. По сравнению с началом 2001 года она увеличилась более чем на 8 тыс. человек, или на 41,3%, и на начало 2005 года в органах труда и занятости состояло на учете 27,7 тыс. безработных. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%. Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятых граждан к числу заявленной организациями потребности в работниках) составил на 1 января 2005 года 2,3 чел. на одну вакансию. Существует не только количественный дисбаланс, но и структурное несоответствие между спросом и предложением по полу, в профессионально-квалификационном разрезе, по условиям труда. Решение вопросов занятости должно рассматриваться, прежде всего, с точки зрения развития экономики, в особенности частного сектора. Своевременное формирование новых рабочих мест позволит не допустить осложнений в области занятости. В настоящее время одним из важнейших общественно-государственных механизмов в системе управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан становится социальное партнерство. Вместе с тем все еще медленно происходит становление системы социального партнерства, довольно значительны скрытые процессы на рынке труда. Решение задачи повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов как способ повышения благосостояния республики является ключевой задачей Правительства Республики Татарстан. Необходимо иметь утвердительный ответ на вопрос: "Есть ли в республике достаточные трудовые ресурсы для реализации данной Программы, для производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции?". Любая стратегия регионального развития базируется на региональных ресурсах, основным из которых является человеческий капитал. Для повышения его качества необходим переход от экономики производства к экономике знаний. 2.5.3. Основные направления В соответствии с Хартией Земли создание условий для обеспечения каждому человеку ресурсов, необходимых для безопасного и устойчивого образа жизни. Основными направлениями деятельности в области трудовых отношений и занятости, позволяющими достичь поставленных целей, являются: В области доходов, трудовых отношений: формирование рыночного механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработной платы на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, а также тарифное регулирование в организациях всех форм собственности через утверждаемые ими системы заработной платы; совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса; обеспечение государством как самым крупным работодателем уровня оплаты труда для работников бюджетной сферы не ниже нормативного. В области условий и охраны труда: развитие программного метода решения вопросов государственного управления охраной труда; развитие системы сертификации работ по охране труда с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; развитие системы внутреннего и внешнего аудита в области условий и охраны труда. В области занятости: эффективное размещение производительных сил в рамках экономических районов республики; совершенствование системы регулирования рынка труда; развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; совершенствование системы профессионального образования; сохранение и создание эффективных рабочих мест, поддержка малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы мониторинга состояния рабочей силы; регулирование процессов высвобождения рабочей силы; регулирование трудовой миграции; расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости. Баланс трудовых ресурсов до 2010 года представлен в таблице 2.1. Таблица 2.1 Баланс трудовых ресурсов Республики Татарстан до 2010 года (тыс. человек)
2.5.4. Основные мероприятия В рамках обозначенных направлений предусматривается: В области доходов, трудовых отношений: увеличение доли заработной платы в структуре добавленной стоимости; дальнейшее повышение минимального размера оплаты труда, поэтапное приближение его к уровню прожиточного минимума; снижение сложившейся дифференциации в доходах населения, межотраслевой и внутриотраслевой заработной плате путем широкого внедрения тарифного регулирования оплаты труда в организациях внебюджетной сферы на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях социального партнерства; проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики республики; совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы с целью приближения ее размеров к уровню заработной платы в производственных отраслях с одновременной оптимизацией государственных расходов; улучшение пенсионного обеспечения граждан путем создания экономических и организационных условий, позволяющих назначать пенсию в размерах не ниже прожиточного минимума и активизировать дальнейшее развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения; сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами путем содействия территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010-2014 годы |  | Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные... Тенденции социально-экономического развития республики в 2010 году свидетельствовали об улучшении общеэкономической ситуации. Позитивную... |
| Пояснительная записка Настоящая программа разработана в соответствии... Республики Татарстан на 2002-2006 годы, соответствии с приказом Минобразования России, от 23 сентября 2002 г. №3352 "Об утверждении... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан №1174 от 30. 12. 2010 г. «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Килэчэк»... |
| Закон кабардино-балкарской республики о программе социально-экономического... Кабардино-Балкарской Республики в целях повышения качества жизни жителей Кабардино-Балкарской Республики посредством реализации комплекса... | | Паспорт программы Наименование программы Комплексная программа социально-экономического... Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2011... |
| Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы «Повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса республики» | | Программа социально-экономического развития Российской Федерации... Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) |
| Утверждено постановлением «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... | | Приказ от 31 мая 2012 г. N 785 об утверждении медико-экономических... С целью повышения качества и доступности оказания медицинской помощи населению Республики Татарстан приказываю |
| Программа социально экономического развития республики татарстан Развитие инфотелекоммуникационной, транспортной и производственной инфраструктуры 171 | | Закон республики бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2013 год» |
| Доклад о совершенствовании гастрольно-концертной деятельности театрально-концертных... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Программа на 2010-2013 годы 13 декабря 2010 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Годы», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия... | | О ходе реализации Комплексной Программы социально-экономического... Ограмма социально-экономического развития Кизеловского муниципального района Пермского края на 2012-2014 годы направлена на осуществление... |
