Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2005 2010 годы
Скачать 4.47 Mb.
|
построено и реконструировано 180 котельных, в т.ч. 82 автономных, водозаборные сооружения общей мощностью 88,5 тыс. куб. м/сут., 20 очистных сооружений канализации общей мощностью 25,4 тыс. куб. м/сут.; на 67 объектах жилищно-коммунального хозяйства внедрено энергоресурсосберегающее технологическое оборудование (частотно-регулируемые электроприводы, пластинчатые теплообменники, аэраторы, электронные счетчики газа). Проведенная работа позволила остановить и даже снизить уровень износа основных фондов водопроводных сетей и сооружений на 1,1% (до уровня 50,5%); объектов теплоэнергетического хозяйства на 4% (до уровня 49%); износ канализационных сетей сократился до 24,4%, износ очистных сооружений канализации сохранился на уровне 50%. Мероприятия по приоритетному направлению государственных капитальных вложений на реконструкцию и модернизацию основных фондов определили 13-е место г. Казани среди 14 столиц регионов Приволжского федерального округа по стоимости жилищно-коммунальных услуг и 9-е место Республики Татарстан среди субъектов ПФО. Федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленный для Республики Татарстан на 2005 г., на 25% ниже среднероссийского, составляет 24,1 руб. на 1 кв. м. Фактический стандарт стоимости, рассчитанный по тарифам, утвержденным в районах республики, составил 23,47 руб. на 1 кв. м, или на 3% ниже установленного федеральным центром. Вместе с тем сохраняется значительная дифференциация стоимости услуг в населенных пунктах республики, вызванная отсутствием комплексных схем инженерных коммуникаций, различиями в технологических процессах, территориальным размещением производственных структур, состоянием инженерной инфраструктуры. Одной из причин некачественного исполнения обязательств по обслуживанию жилищного фонда является недофинансирование капитального ремонта жилищного фонда. 50-процентный порог нормативного уровня капитального ремонта (4 - 5% от общей площади жилья в год) был достигнут в Республике Татарстан только к 2004 году, среднее значение по России - не более 0,5% жилья в год. В результате накопившихся долгов прошлых лет общий объем недоремонта многоквартирного жилищного фонда республики составляет 15 млн. кв. м, или 6,5 млрд. рублей, а с учетом инфляции и удорожания материалов - более 9 млрд. рублей. Около 61% многоквартирного жилищного фонда обслуживается и только 20% жилья находится в управлении частными организациями. Единственной жизнеспособной альтернативой является реальный переход данного сектора на рыночные механизмы функционирования и развития. Для закрепления и развития отмеченных тенденций необходимо проведение на государственном уровне адекватной политики, подразумевающей решение как приоритетных, не терпящих отлагательства задач, так и задач стратегических, нацеленных на обеспечение устойчивости и необходимости реформ. 2.7.3. Основные направления действий Развитие рынка жилья и создание инфраструктуры для реализации программ ипотечного строительства; повышение эффективности градостроительных решений и внедрение новых подходов к строительству жилых и социальных объектов (в том числе обеспечивающих повышенную устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций); формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса; формирование системы управления жилищным фондом; привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства; повышение эффективности тарифного регулирования; формирование идеологии рационального ресурсопотребления; разработка нормативных правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса. 2.7.4. Основные мероприятия 2.7.4.1. Развитие рынка жилья и создание инфраструктуры для реализации программ ипотечного строительства: интеграция ипотечной системы республики в общероссийскую и международную систему заимствований, повышение доли использования прямого ипотечного кредитования и развитие рынка ипотечных ценных бумаг; разработка и реализация государственных целевых программ жилищного строительства. 2.7.4.2. Повышение эффективности градостроительных решений и внедрение новых подходов к строительству жилых и социальных объектов: разработка генеральных планов застройки территорий с учетом экологических, экономических, производственных, социальных и иных факторов, в том числе учитывающих создание мест парковок автомобилей, а также благоустройство придомовых территорий, позволяющих обеспечить проезд транспортных средств; повышение энергоэффективности строящихся зданий в комплексе с ресурсоэнергосберегающими мероприятиями, использование на этапе проектирования жилых и общественных зданий высококачественных, равных по долговечности строительных материалов и конструкций, элементов инженерных систем; установление для лиц, осуществляющих строительство или реконструкцию зданий, единых правил на подключение к системам коммунальной инфраструктуры. 2.7.4.3. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса: формирование системы эффективных договорных отношений между субъектами взаимодействия; утверждение правил и процедур, форм и методов осуществления отбора организаций, выполняющих функции по управлению и обслуживанию жилищного фонда; разработка и внедрение механизмов институциональных преобразований предприятий отрасли и создание условий для привлечения инвесторов. 2.7.4.4. Формирование системы управления жилищным фондом: передача жилищного фонда в управление собственникам жилья и формирование жилищного фонда, предоставляемого гражданам на условиях социального найма; обеспечение государственной поддержки созданию товариществ собственников жилья; разработка и применение механизма страхования жилищного фонда; совершенствование системы государственного учета жилищного фонда. 2.7.4.5. Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства: предоставление государственных гарантий в целях привлечения ресурсов международных и иных кредитных организаций; реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов жилищно-коммунального комплекса с применением энерго-, ресурсосберегающих технологий, использование лизинговых схем для обновления производственных мощностей; проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов с целью определения приоритетного направления финансовых ресурсов. 2.7.4.6. Повышение эффективности тарифного регулирования: утверждение региональных стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилой площади на основе формирования экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ предприятий комплекса; обеспечение изменения величины экономически обоснованных тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса, не превышающего динамику индекса потребительских цен; обеспечение гарантий возвратности вложенных инвестиций при формировании тарифов в условиях реализации предприятиями отрасли энерго- и ресурсосберегающих мероприятий. 2.7.4.7. Формирование идеологии рационального ресурсопотребления: создание механизмов экономической мотивации к ресурсосбережению в масштабах жилого дома; развитие энергосервисного бизнеса, объем доходов которого напрямую зависит от снижения потребления ресурсов при соблюдении качества среды проживания; стимулирование производителей услуг к внедрению инновационных технологий ресурсопотребления, применению альтернативных источников выработки энергии. 2.7.4.8. Разработка нормативных правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса. 2.7.5. Ожидаемые результаты Мероприятия Программы позволят обеспечить следующие результаты: наличие утвержденных генеральных планов застройки территорий; обеспеченность общей площадью на одного жителя достигнет 23 кв. м в 2010 году и 26 кв. м в 2015 году; обеспеченность коммунальными услугами в многоквартирных домах: водоснабжение, водоотведение, отопление - 98,5%, горячее водоснабжение - 92,3%; будет ликвидировано накопленное отставание капитального ремонта жилого фонда; потребление тепловой энергии населением на отопление жилых помещений составит 0,1 Гкал/кв. м; масса условного топлива на производство 1 Гкал тепла снизится до 153 кг/Гкал; снизятся потери в системах: теплоснабжения - до 6 - 8%, водоснабжения - до 17,5%, в электроснабжении снизятся коммерческие потери до 3%; все многоквартирные дома будут управляться способом, выбранным домовладельцами (при 8% в 2004 г.). Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 3.1. Создание благоприятного предпринимательского климата 3.1.1. Цель и задачи Цель: повышение благосостояния граждан и формирование экономически активного среднего класса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике Республики Татарстан. Задачи: развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства республики; развитие инновационного потенциала Республики Татарстан и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства; оптимизация налоговой и административной нагрузки на малый бизнес, защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности; стимулирование привлечения инвестиций в сектор малого предпринимательства; содействие в развитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции; совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли; создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса; развитие прогрессивных финансовых технологий в малом бизнесе; адаптация системы образования к потребностям предпринимательства; совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности; реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции; обеспечение уровня заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве, не ниже минимального потребительского бюджета; увеличение числа граждан "среднего класса", имеющих стабильный доход, позволяющий иметь и содержать благоустроенное жилье, возможность оплатить образование и воспользоваться дополнительными материальными благами (отличными от повседневных); постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров, анализ проблемных ситуаций; дальнейшее развитие эффективной системы бизнес-информационной коммуникации; взаимодействие со всеми элементами инфраструктуры развития предпринимательской деятельности и в первую очередь инновационной направленности технопарками и индустриальными парками; содействие в развитии малого бизнеса, занятого в сфере сохранения и популяризации культурно-исторического наследия Республики Татарстан (художественные промыслы, туризм, градоустройство и т.д.); оптимизация организационно-правовой структуры в сторону увеличения доли юридических лиц; создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения; обеспечение социальной защиты занятых в сфере малого бизнеса. 3.1.2. Анализ ситуации Малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики - это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, на 1 января 2004 года в Республике Татарстан зарегистрировано 34944 малых предприятий и 130146 индивидуальных предпринимателей. Из них количество отчитывающихся субъектов малого предпринимательства составляет 107861 (65,3% от общего количества субъектов), в т.ч. 22881 (65,5%) малых предприятий и 84980 (65,3%) индивидуальных предпринимателей. По прогнозным данным, сумма доходов от реализации товаров (работ и услуг), произведенных субъектами малого предпринимательства, в 2004 году возросла на 64% по сравнению с 2003 годом и составила 126,6 млрд. рублей, что почти в 3 раза превышает сумму доходов, полученных в 2001 году. Данные результаты позволили увеличить удельный вес добавленной стоимости субъектов малого предпринимательства в экономике Республики Татарстан до 17%. Сумма налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в 2004 году составила 8,9 млрд. рублей, что составляет более 9% от налоговых поступлений всех хозяйствующих субъектов Республики Татарстан в бюджеты всех уровней, в том числе налоговые платежи малых предприятий в 2004 году составили 7,6 млрд. рублей (прирост на 88% к 2001 году), а налоговые платежи индивидуальных предпринимателей составили 1,2 млрд. рублей, что почти в 3 раза больше, чем в 2001 году. Экономическая активность малых предприятий растет. Так, в 2004 году с 23% до 38,6% выросла доля предприятий малого бизнеса в общем объеме поставок для государственных нужд. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, объем инвестиций в основной капитал малых предприятий вырос с 345,8 млн. рублей в 2001 году до 4032,4 млн. рублей в 2004 году. 28 февраля 2001 года был принят Закон Республики Татарстан N 679 "Об утверждении Государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию малого предпринимательства на 2001 - 2004 годы" (далее - Программа по развитию малого предпринимательства). В настоящее время действует аналогичная программа, принятая на срок до 2010 года. Среди основных мероприятий, выполненных в ходе реализации Программы по развитию малого предпринимательства, можно выделить следующие. 1. Создание инфраструктуры поддержки предпринимательства. Расширена инфраструктура поддержки малого предпринимательства в регионе. В 41 муниципальном образовании Республики Татарстан работают представители Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, в двух - созданы Центры поддержки предпринимательства, созданы Инновационно-производственный технопарк "Идея", Камский индустриальный парк "Мастер" в г. Набережные Челны, Лениногорский технопарк "Юго-Восток - Идея", технопарк "Татэлектромаш" в г. Набережные Челны. 2. Нормативное правовое обеспечение поддержки предпринимательства, устранение административных барьеров. Упрощена процедура и уменьшено количество времени для регистрации субъектов малого предпринимательства. Ведется работа по организации взаимодействия уполномоченных органов при проведении государственного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности. Упорядочена работа контролирующих организаций, определен регламент проведения контрольных мероприятий. 3. Развитие финансовых технологий поддержки предпринимательства. С целью привлечения альтернативных источников финансирования созданы дополнительные структуры, такие как Центр микрофинансирования "Бизнес-инкубатор", 19 лизинговых компаний, 15 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК), 5 кредитных потребительских кооперативов граждан (КПКГ) и 3 кредитно-потребительских кооператива (КПК). Реализована Программа государственных гарантий по заимствованиям субъектов малого предпринимательства (далее - СМП). В 2003 г. выданы кредиты под государственные гарантии Республики Татарстан на общую сумму 52,5 млн. руб., сумма государственных гарантий по которым составила 43,1 млн. руб. В 2004 г. выданы кредиты на общую сумму 64,3 млн. руб., сумма государственных гарантий составила 55,6 млн. руб. |
Похожие:
 | Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010-2014 годы |  | Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные... Тенденции социально-экономического развития республики в 2010 году свидетельствовали об улучшении общеэкономической ситуации. Позитивную... |
| Пояснительная записка Настоящая программа разработана в соответствии... Республики Татарстан на 2002-2006 годы, соответствии с приказом Минобразования России, от 23 сентября 2002 г. №3352 "Об утверждении... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан №1174 от 30. 12. 2010 г. «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Килэчэк»... |
| Закон кабардино-балкарской республики о программе социально-экономического... Кабардино-Балкарской Республики в целях повышения качества жизни жителей Кабардино-Балкарской Республики посредством реализации комплекса... | | Паспорт программы Наименование программы Комплексная программа социально-экономического... Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2011... |
| Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы «Повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса республики» | | Программа социально-экономического развития Российской Федерации... Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) |
| Утверждено постановлением «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... | | Приказ от 31 мая 2012 г. N 785 об утверждении медико-экономических... С целью повышения качества и доступности оказания медицинской помощи населению Республики Татарстан приказываю |
| Программа социально экономического развития республики татарстан Развитие инфотелекоммуникационной, транспортной и производственной инфраструктуры 171 | | Закон республики бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2013 год» |
| Доклад о совершенствовании гастрольно-концертной деятельности театрально-концертных... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Программа на 2010-2013 годы 13 декабря 2010 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Годы», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия... | | О ходе реализации Комплексной Программы социально-экономического... Ограмма социально-экономического развития Кизеловского муниципального района Пермского края на 2012-2014 годы направлена на осуществление... |
