Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2005 2010 годы
Скачать 4.47 Mb.
|
| В настоящее время в системе социальной защиты республики действуют 13 реабилитационных учреждений для детей с ограниченными возможностями и 6 реабилитационных центров для инвалидов, в которых за 2004 год прошли реабилитацию более 22,6 тыс. инвалидов, в т.ч. 8,9 тыс. детей-инвалидов. Развитие социальных технологий В отрасли становится повседневной практикой внедрение новых социальных технологий, инновационных форм социального обслуживания, в т.ч. с элементами хозрасчетной деятельности. С целью обслуживания жителей населенных пунктов, удаленных от районных центров, формируются выездные комплексные бригады специалистов, производится доставка горячих обедов на дом, организуются новые формы социального обслуживания, такие как "хоспис на дому", "домашний санаторий" и т.д. В практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей повсеместно внедряется социальный патронаж семей "группы риска", семейные воспитательные группы при приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних. Постоянно ведется поиск и внедрение новых реабилитационных технологий (иппотерапия, методы Монтессори, Бобат, кондуктивной терапии, механотерапии, трудотерапии, дистанционное обучение инвалидов и т.д.). При учреждениях социального обслуживания активно развиваются различные формы социально-бытовых услуг (социальные парикмахерские, социальное такси, мастерские по ремонту бытовой техники, очков, обуви, швейные мастерские и т.п.), а также школы садоводов, пчеловодов, животноводов, школы здорового образа жизни. При стационарных учреждениях социального обслуживания республики активно развиваются подсобные хозяйства. Расширение социальной базы отрасли В интересах пожилых людей, инвалидов и детей развивается взаимодействие органов социальной защиты с общественными, некоммерческими организациями. По состоянию на 01.01.05 в Республике Татарстан функционируют 257 общественных объединений и организаций, других некоммерческих организаций. Развитие благотворительной деятельности через социальные конкурсы "Общественная инициатива", "Человек - золотое сердце" привлекло в социальную сферу в 2004 году более 200 млн. рублей. Однако существующая система социальной защиты остро нуждается в негосударственной составляющей, в развитии конкурентной среды, в притоке предприимчивых людей, что возможно при внедрении государственных и муниципальных заказов на социальные услуги. Социальному инвестированию бизнеса необходимо программное обеспечение. Проблемы социальной защиты населения Несмотря на значительную положительную динамику социальной защищенности населения Республики Татарстан, система социальной защиты населения в настоящее время не отвечает в полном объеме основной цели социальной политики - повышению качества жизни населения Республики Татарстан до уровня не ниже нормативного. Несовершенство нормативной правовой базы, отсутствие стандартов в области социальной защиты (в т.ч. стандартов социального обслуживания и кадрового обеспечения) не позволяют осуществить контроль за деятельностью негосударственных организаций и предприятий, а также частных лиц, деятельность которых направлена на предоставление социальных услуг, внедрить государственный заказ на объем предоставления социальных услуг, развивать предпринимательство в деятельности учреждений социального обслуживания, изменить систему оплаты за социальные услуги (по зарубежному примеру), ввести принцип договорной основы социальной поддержки, содействующие самореализации семей, конкретной личности. Значительного укрепления требует материально-техническая база отрасли. Недостаточны межведомственное взаимодействие и развитость межсекторных связей в области социальной поддержки населения. Несовершенство механизмов правового, экономического, политического характера сдерживает участие социально ответственного бизнеса в мероприятиях социальной защиты. 2.6.3. Основные направления и мероприятия 1. Совершенствование нормативной правовой и научно-методической базы отрасли. В рамках данного направления планируется: проведение научных исследований в области социальной защиты населения, социального обслуживания; разработка научных, научно-практических и инновационных программ, проектов по основным направлениям социальной защиты; научное обоснование медицинских, социологических, педагогических, психологических, эргономических и иных требований к разработке государственных социальных стандартов, норм и нормативов в области социальной защиты; внедрение в практику обеспечения научной обоснованности проведения социально-экономических экспертиз принимаемых нормативно-правовых актов и управленческих решений на всех уровнях их принятия, прогнозирование социального эффекта и социальных последствий данных решений; формирование законодательной базы, стимулирующей участие негосударственных, в том числе коммерческих, структур в социальной защите населения, определяющей условия и характер этого участия, включая развитие институтов негосударственного социального страхования, создание социальных инвестиционных фондов, др.; разработка системы социальных стандартов оказания социальных услуг населению, нормативной базы развития новых видов деятельности в сфере социального обслуживания, пакета нормативных актов, регламентирующих оплату социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, типовых положений, штатных расписаний учреждений, системы оплаты труда в отрасли и др.; совершенствование правовой основы адресной социальной поддержки (в т.ч. создание правовых условий проверки доходов нуждающихся в помощи семей, разработка норм, устанавливающих критерии и методики оценки нуждаемости граждан в социальной поддержке, норм, определяющих "социальный пакет помощи нуждающегося" и его стоимость), введение гибкой системы социальной поддержки семей на договорной основе, обеспечивающей их вывод из кризисной ситуации; формирование нормативной базы, обеспечивающей инвалидам полноценную интеграцию в общество, стимулирующей инвалидов и реализующей их потенциал в части достижения экономически самодостаточного образа жизни. 2. Активное привлечение негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг. В рамках этого направления планируется: осуществление перехода к финансированию социальных услуг в зависимости от их объема и качества на основе программно-целевых и конкурсных механизмов государственного финансирования; развитие предприятий негосударственных форм собственности, предоставляющих государственные услуги через механизм социального заказа; организация контроля качества оказываемых социальных услуг населению с учетом единства требований, установленных к социальным службам разного типа, вида, форм собственности; содействие в развитии самоокупаемости социальных услуг по тем видам обслуживания, где для этого существуют необходимые предпосылки; инициирование формирования предприятий малого и среднего бизнеса для выполнения функций социального обслуживания типа "помощь на дому", "временное пребывание" для граждан, имеющих право на такую услугу на платной основе; обеспечение развития предпринимательской деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания; стимулирование формирования негосударственных пенсионных систем путем введения налоговых льгот; эффективное инвестирование пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды; разработка и реализация механизмов дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы и агропромышленного комплекса; разработка и совершенствование форм и методов социального партнерства с общественными организациями инвалидов в сфере создания рабочих мест для инвалидов, добиваясь большей степени их интеллектуализации и профессионализации, в сфере социокультурной реабилитации инвалидов. 3. Разработка модели межведомственного и межсекторного взаимодействия в области социальной защиты населения республики: решение вопросов лицензирования видов деятельности в области социальной защиты, аккредитации учреждений, оказывающих социальные услуги, разной ведомственной подчиненности; внедрение принципов формирования единой республиканской системы разноуровневых и межведомственных социальных программ поддержки населения, в т.ч. социального обслуживания населения, обеспечения взаимосвязи этих программ (в т.ч. бизнеса), консолидация и учет расходов на социальные программы через персонифицированные социальные счета граждан в информационных технологиях (банк данных АСЗ); проведение территориально-дифференцированной и межсекторной политики через межбюджетное выравнивание. 4. Совершенствование механизмов правового, экономического, политического характера, способствующих участию социально ответственного бизнеса в мероприятиях социальной защиты. 5. Модернизация учреждений социального обслуживания с целью более эффективного использования ресурсов, обеспечивающих их деятельность, и повышения качества предоставляемых услуг, создание учреждений нового типа. 6. Создание в соответствии с Хартией Земли специальных программ системы социальной защиты для тех, кто не может обеспечивать себя самостоятельно. 2.6.4. Ожидаемые результаты К 2010 г.: сохранится и оптимизируется система социальной поддержки (государственных гарантий) через дополнение категориального подхода уровнем дохода конкретного человека; сформируется рынок социальных услуг: до 20% объема услуг по социальному обслуживанию будет предоставляться учреждениями негосударственной формы собственности; средний размер негосударственной пенсии достигнет уровня прожиточного минимума пенсионера; сформируется система участия бизнеса в мероприятиях социальной защиты: объем средств, направляемых бизнесом на цели социальной защиты, будет составлять ежегодно до 25% от объема бюджетных средств, направляемых на цели социальной защиты; показатели инфраструктурной обеспеченности учреждениями социального обслуживания государственной системы социального обслуживания к 2010 году достигнут 100% уровня социальных гарантий. Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство социальной защиты Республики Татарстан. 2.7. Жилищная политика и развитие жилищно-коммунального хозяйства 2.7.1. Цель и задачи Цель: обеспечение стандартов качества условий проживания населения и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при оптимальных расходах. Задачи: создание конкурентной среды и привлечение эффективного инвестора; модернизация основных фондов, изменение технической и технологической основ отрасли, в том числе посредством обеспечения государственной поддержки процесса реконструкции, капитального ремонта жилищно-коммунального комплекса и привлечения заемных средств; проведение эффективной тарифной политики, обеспечивающей соблюдение баланса интересов производителя и потребителя услуг; обеспечение доступности жилья для населения путем реализации программы ипотечного жилищного кредитования, институционального развития рынка недвижимости и использования договоров социального найма в отношении граждан, нуждающихся в жилых помещениях; строительство жилья и инженерных коммуникаций с использованием новых технологий на основе разрабатываемых генеральных планов застройки территорий, способствующих снижению эксплуатационных издержек; разгосударствление и приватизация предприятий жилищно-коммунального комплекса, привлечение эффективного инвестора; активизация инициатив населения по выбору форм управления жилищным фондом и создание конкурентной среды в сфере предоставления услуг; организация взаимодействия с органами местного управления в жилищно-коммунальной сфере, разграничение полномочий и определение центров ответственности по основным направлениям развития отрасли. 2.7.2. Анализ ситуации В Республике Татарстан площадь жилищного фонда составляет 74 млн. кв. метров, в том числе 43 млн. кв. метров - многоквартирного и 31 млн. кв. метров - индивидуального. Обеспеченность жильем в среднем по республике достигла 20,1 кв. м на одного проживающего, в Российской Федерации значение данного показателя равно 20,5. При этом темпы роста обеспеченности в республике выше, чем в Российской Федерации, и составляют соответственно 0,4 и 0,27 кв. метров на одного человека. Инфраструктурное развитие коммунального комплекса характеризуется уровнем благоустроенности жилищного фонда республики водопроводом на 80,1%, канализацией на 73,2%, централизованным отоплением на 91,5%, газопроводом на 96,2%. Завершена Программа ликвидации ветхого жилищного фонда. С 1996 г. Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан построено свыше 51 тыс. квартир, благоустроенное жилье получили свыше 48 тыс. семей. Переход от системы предоставления бесплатного жилья к формированию первичного рынка недвижимости, предполагающего приобретение жилья за счет собственных средств населения, инициировал реализацию в республике классической схемы ипотечного кредитования. За 2004 год выдано 870 ипотечных кредитов, введено около 40 тыс. кв. метров жилья. В 2005 году прогнозируется увеличение объемов выдачи до 1500 - 2000 ипотечных кредитов и объемов строительства жилья до 100 тыс. кв. метров. С 2005 года начинается реализация республиканской Программы социальной ипотеки, в рамках которой ежегодно предполагается участие до 3000 семей, получающих жилищные кредиты по ставкам, адаптированным для граждан с низкими доходами. Через 3 - 4 года предполагается выход на объемы ввода в эксплуатацию жилья в республике около 2,2 - 2,5 млн. кв. метров, или 0,6 кв. метра на одного проживающего. Реализуемая модель реформы жилищно-коммунального хозяйства позволила добиться определенных позитивных результатов. В настоящий момент экономические и политические перспективы реформирования жилищно-коммунального комплекса выглядят более благоприятно, чем в предыдущие годы. Законодательно регламентирована основная часть правовых отношений в жилищно-коммунальной сфере, после длительного периода стагнации начался экономический рост. В результате принятых мер по тарифному регулированию организаций отрасли, основанному на оценке экономической обоснованности закладываемых в тариф затрат предприятий: финансовый результат изменился с 289,1 млн. руб. убытков до 11,2 млн. руб. прибыли; разрыв между кредиторской и дебиторской задолженностями за этот период сократился более чем в 2 раза; отношение объема кредиторской задолженности к среднегодовой выручке снизилось с 84% до 35%; рост среднемесячной номинальной заработной платы составил 2,2 раза. Введена стопроцентная оплата населением экономически обоснованной стоимости услуг жилищно-коммунального комплекса с одновременной ликвидацией системы перекрестного субсидирования. Сформирована региональная программа социальной поддержки, позволяющая не допустить снижения уровня жизни населения и стабилизировать долю собственных расходов граждан на оплату услуг. Внедряются методы индикативного управления отраслью на основе создания информационно-аналитической системы жилищно-коммунального комплекса, единого банка данных населения и жилищного фонда, корпоративной сетевой инфраструктуры и механизмов взаимодействия органов государственной власти. Изменился организационно-правовой статус предприятий жилищно-коммунального комплекса. Количество обществ с ограниченной ответственностью возросло более чем в 6 раз, акционерных обществ - в 1,7 раза, кооперативов и товариществ собственников жилья - в 1,4 раза. Начались преобразования государственных унитарных предприятий. Реализуются программы реконструкции и модернизации отрасли, в результате которых: заменено 144,6 км (5%) тепловых, 701,5 км (8%) водопроводных, 110,5 км (3%) канализационных сетей; |
Похожие:
 | Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010-2014 годы |  | Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные... Тенденции социально-экономического развития республики в 2010 году свидетельствовали об улучшении общеэкономической ситуации. Позитивную... |
| Пояснительная записка Настоящая программа разработана в соответствии... Республики Татарстан на 2002-2006 годы, соответствии с приказом Минобразования России, от 23 сентября 2002 г. №3352 "Об утверждении... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан №1174 от 30. 12. 2010 г. «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Килэчэк»... |
| Закон кабардино-балкарской республики о программе социально-экономического... Кабардино-Балкарской Республики в целях повышения качества жизни жителей Кабардино-Балкарской Республики посредством реализации комплекса... | | Паспорт программы Наименование программы Комплексная программа социально-экономического... Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2011... |
| Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы «Повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса республики» | | Программа социально-экономического развития Российской Федерации... Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) |
| Утверждено постановлением «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... | | Приказ от 31 мая 2012 г. N 785 об утверждении медико-экономических... С целью повышения качества и доступности оказания медицинской помощи населению Республики Татарстан приказываю |
| Программа социально экономического развития республики татарстан Развитие инфотелекоммуникационной, транспортной и производственной инфраструктуры 171 | | Закон республики бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2013 год» |
| Доклад о совершенствовании гастрольно-концертной деятельности театрально-концертных... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Программа на 2010-2013 годы 13 декабря 2010 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Годы», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия... | | О ходе реализации Комплексной Программы социально-экономического... Ограмма социально-экономического развития Кизеловского муниципального района Пермского края на 2012-2014 годы направлена на осуществление... |
