Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2005 2010 годы
Скачать 4.47 Mb.
|
предоставления ежегодно субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности; совершенствования методологии разработки и реализации республиканских целевых программ; использования в бюджетном процессе ведомственных программ; распределения части бюджета принимаемых обязательств на конкурсной основе по результатам оценки действующих и предлагаемых к принятию бюджетных программ. 3.3.1.4. Конечные результаты Переход к программно-целевому бюджетному планированию, способствующему повышению социальной и экономической эффективности расходов бюджета, повышению результативности бюджетных расходов и оптимизации управления бюджетными средствами. Переход к бюджетной политике, создающей условия для максимально эффективного управления бюджетными доходами и расходами в соответствии с государственной политикой. 3.3.2. Реформа межбюджетных отношений 3.3.2.1. Цели и задачи Цели: обеспечение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления, повышение ответственности за эффективное управление бюджетными средствами от имени и в интересах населения; повышение эффективности бюджетных расходов; обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы в целом и каждого из ее уровней; выстраивание межбюджетных отношений, способствующих реализации единой бюджетной политики на всей территории Республики Татарстан. Задачи: разработка, апробирование и переход к новым формализованным методикам межбюджетных отношений (создание республиканских фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций из указанных фондов); разграничение доходных источников и упорядочение расходных полномочий бюджетов разных уровней на долговременной основе для создания условий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности районов Республики Татарстан в целях обеспечения равных возможностей доступа граждан к социальным услугам; стимулирование органов местного самоуправления к оздоровлению местных бюджетов и проведению необходимых реформ; повышение прозрачности информации о доходах и расходах бюджетов, ответственности за их формирование, утверждение, исполнение, мониторинг и оценку в соответствии с приоритетами государственной политики; повышение эффективности республиканских целевых программ. 3.3.2.2. Анализ ситуации Главной задачей проводимых реформ в сфере разграничения доходных и расходных полномочий между всеми уровнями государственной власти в Российской Федерации является создание условий сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Проведенный анализ данных по исполнению консолидированного бюджета Республики Татарстан за последние годы показывает, что в условиях подготовки к введению новых условий бюджетной системы Республики Татарстан, в связи с закреплением ряда доходных источников за федеральным бюджетом, ранее зачисляемых в бюджет республики, не происходит сокращение как дефицита бюджета Республики Татарстан, так и дефицита консолидированного бюджета. Несмотря на изменившиеся условия, одной из основных задач в сфере управления финансами в Республике Татарстан остается задача обеспечения формирования реальных бюджетов всех уровней и качественное их исполнение, собственные доходы в которых будут позволять осуществлять гарантированные государством функции по обеспечению населения всех административно-территориальных формирований республики бюджетными услугами. Одним из основных условий решения поставленных задач является реализация на территории республики федерального законодательства, в соответствии с которым проведено разграничение расходных обязательств. При этом необходимо исключить и не допускать принятия нормативных правовых актов на одном из уровней государственной и муниципальной власти, возлагающих расходные обязательства на бюджет другого уровня власти. В то же время при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями обязательным условием является установление нормативов, используемых для расчета субвенций местным бюджетам. 3.3.2.3. Основные направления Межбюджетные отношения в Республике Татарстан должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере межбюджетного регулирования, способствовать достижению целей, определяемых Правительством Республики Татарстан в прогнозе социально-экономического развития Республики Татарстан. Основные направления деятельности 1. Повышение ответственности органов местного самоуправления за формирование и исполнение местных бюджетов. 2. Совершенствование процессов взаимодействия исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления при составлении и исполнении бюджетов. 3. Разграничение расходных и доходных обязательств, в том числе закрепление принципов делегирования полномочий и их финансирования с одного уровня на другой. Целью разграничения расходных полномочий на долговременной основе является обеспечение наиболее эффективного и наименее затратного производства государственных и муниципальных услуг с закреплением их за тем уровнем власти, который может обеспечить оптимальное производство этих услуг. Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи: упорядочение перечня государственных и муниципальных услуг с выведением из их состава тех, с которыми может справиться негосударственный сектор; четкое определение "поставщика" конкретной государственной и муниципальной услуги для повышения качества и ответственности за ее предоставление; сокращение взаимных расчетов за оказание государственных и муниципальных услуг между уровнями власти; оптимизация сети бюджетных учреждений: каждый уровень власти в силу долговременного закрепления за ним полномочия по оказанию конкретной государственной и муниципальной услуги будет мотивирован к наиболее эффективному развитию соответствующих бюджетных учреждений. Достижение поставленных задач будет иметь своими результатами систематизацию расходов бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов, повышение ответственности за результаты социально-экономического развития, увеличение возможностей и выравнивание условий для финансирования закрепленных за каждым уровнем власти расходов и обеспечение тем самым повышения уровня жизни, доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным государственным и муниципальным услугам и социальным гарантиям, что позволит реализовать положения Хартии Земли о развитии местных и региональных гражданских обществ и обеспечении участия всех заинтересованных сторон в процессе принятия решений. 3.3.2.4. Мероприятия в рамках основных направлений Основным приоритетом является достижение равного доступа населения Республики Татарстан к получению гарантированных государством бюджетных услуг на всей территории республики. 1. Разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих межбюджетные отношения, в том числе: закрепляющих принципы и методику распределения финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Татарстан; вводящих методику индикаторов результативности межбюджетного регулирования; утверждающих порядок опубликования и консолидации отзывов на законы, регулирующие межбюджетные отношения в Республике Татарстан. 2. Упорядочение перечня государственных и муниципальных услуг, инвентаризация сети бюджетных учреждений для определения доступности и качества конкретной государственной и муниципальной услуги населению различных территорий. 3. Разграничение расходных полномочий между бюджетом Республики Татарстан и местными бюджетами. 4. Разграничение доходных источников между бюджетом Республики Татарстан и местными бюджетами. 3.3.2.5. Ожидаемые результаты Доведение к 2010 году обеспеченности 68%, а к 2015 году 85% административно-территориальных единиц Республики Татарстан до уровня, позволяющего обеспечивать закрепленные расходные полномочия за счет собственных доходных источников. Обеспечение равного доступа населения Республики Татарстан к бюджетным услугам, гарантированным государством. Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство финансов Республики Татарстан. 3.4. Структурная политика 3.4.1. Основные направления структурной политики 3.4.1.1. Цель и задачи Цель: рационализация отраслей экономики республики и их эффективное перспективное территориальное размещение, обеспечивающее устойчивость экономического развития и на этой основе - повышение уровня доходов населения и наполнение регионального бюджета. Задачи: повышение инновационной активности и опережающее развитие высокотехнологичного сектора экономики; поддержка эффективных и конкурентоспособных производств при последовательном сокращении бесперспективных и устаревших; развитие альтернативных нефтедобыче инновационных отраслей экономики и промышленности; приоритетное развитие инфраструктуры (инновационной, производственной, транспортной, рыночной, информационной); адаптация отраслевой структуры производства к платежеспособному спросу; создание промышленных округов и других типов вертикально интегрированных структур; стимулирование развития слаборазвитых регионов (районов республики). 3.4.1.2. Анализ ситуации 3.4.1.2.1. Структура отраслей экономики Отраслевая структура экономики Республики Татарстан, ее сравнение с Россией и отдельными регионами Приволжского федерального округа представлена в таблице 3. Структуру отраслей экономики Республики Татарстан в разрезе удельных весов добавленной стоимости отраслей экономики в 2003 году характеризует: высокий удельный вес промышленного производства (41,8%), который более чем в полтора раза выше общероссийского уровня (27,1%). По данному показателю Республика Татарстан находится на третьем месте после Удмуртской Республики и Пермской области; средняя величина доли сельского хозяйства (8,2), которая выше общероссийской (5,2%) в 1,6 раза, но ниже чем в целом по Приволжскому федеральному округу на 13,7%; более высокая доля строительства (в 1,5 раза) в Республике Татарстан (10,7%), чем в Российской Федерации (7,1%), а так среди регионов Приволжского федерального округа, что косвенно свидетельствует о более узком секторе альтернативных эффективных вложений капитала помимо промышленного производства и строительства. Сопоставление уровней промышленности и сельского хозяйства свидетельствует о явно выраженном индустриальном характере развития экономики Республики Татарстан. Однако это развитие происходит на фоне сравнительно низкого удельного веса тех отраслей экономики, которые традиционно характеризуют уровень развития рыночной экономики в целом - торговли и сферы услуг, а также транспорта. В частности, удельный вес торговли, общественного питания и заготовок в целом в РФ в 1,8 раза выше, чем в Республике Татарстан (22,2% против 12,4%). В целом по Приволжскому федеральному округу доля отраслей, производящих услуги, выше, чем в Республике Татарстан почти на 13%. Таблица 3 Структура экономики республик и областей Приволжского федерального округа в 2003 году (в текущих ценах; в процентах к итогу) ┌──────────────────┬──────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │ │Валовая │ в том числе: │ │ │добавлен- ├─────────┬───────────────────────────────┬─────────┤ │ │ная стои-│Отрасли, │ из них │ │ │ │мость в│произво- ├──────────┬─────────┬──────────┼─────────┤ │ │основных │дящие то-│Промышлен-│Сельское │Строитель-│Отрасли, │ │ │ценах │вары │ность │хозяйство│ство │произво- │ │ │ │ │ │ │ │дящие ус-│ │ │ │ │ │ │ │луги │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Российская │ 100 │ 40,3 │ 27,1 │ 5,2 │ 7,1 │ 59,7 │ │Федерация │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Приволжский │ 100 │ 55,7 │ 37,7 │ 9,5 │ 7,7 │ 44,3 │ │федеральный округ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Республика │ 100 │ 61,4 │ 41,8 │ 8,2 │ 10,7 │ 38,6 │ │Татарстан │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Республика │ 100 │ 60,3 │ 37,2 │ 13,2 │ 9,1 │ 39,7 │ │Башкортостан │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Республика │ 100 │ 52,8 │ 26,4 │ 17,5 │ 7,9 │ 47,2 │ │Марий Эл │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Республика │ 100 │ 62,6 │ 30,3 │ 19,4 │ 11,8 │ 37,4 │ │Мордовия │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Удмуртская │ 100 │ 59,5 │ 44,7 │ 8,7 │ 5,5 │ 40,5 │ │Республика │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Чувашская │ 100 │ 56,4 │ 31,0 │ 14,7 │ 10,4 │ 43,6 │ │Республика │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Кировская область │ 100 │ 51,4 │ 31,3 │ 14,4 │ 4,3 │ 48,6 │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Нижегородская │ 100 │ 47,7 │ 34,9 │ 5,4 │ 6,4 │ 52,3 │ │область │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Оренбургская │ 100 │ 60,0 │ 39,3 │ 12,8 │ 6,9 │ 40,0 │ │область │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Пензенская область│ 100 │ 45,8 │ 24,3 │ 13,3 │ 7,3 │ 54,2 │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Пермская область │ 100 │ 53,3 │ 42,0 │ 4,2 │ 6,4 │ 46,7 │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Самарская область │ 100 │ 54,1 │ 41,7 │ 5,8 │ 6,1 │ 45,9 │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Саратовская │ 100 │ 54,5 │ 28,9 │ 16,2 │ 9,0 │ 45,5 │ │область │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤ │Ульяновская │ 100 │ 48,5 │ 30,2 │ 12,4 │ 4,8 │ 51,5 │ │область │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────┴──────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────┴─────────┘ 3.4.1.2.2. Структура отраслей промышленности К началу 2005 г. состояние структуры промышленности республики характеризуется: высоким удельным весом сырьевой топливной отрасли (36,5%); средним уровнем развития машиностроения (24,8%), химической и нефтехимической промышленности (18%); низкой долей фармацевтической (0,1%) и легкой промышленности (0,7%). Основные тенденции изменения структуры отраслей промышленности с 1996 г. по 2004 г. следующие: до 2003 г. имела место общая тенденция к снижению доли обрабатывающих отраслей, с 2004 г. наметилась тенденция к снижению доли топливной отрасли и повышению доли машиностроения, химии и нефтехимии; с 2003 г. прекратилось снижение и стабилизировалась доля химической и нефтехимической промышленности; на протяжении всего периода происходит постепенное снижение доли промышленности стройматериалов и легкой промышленности; слабо развиваются отрасли "новой экономики", связанные с развитием "высоких" технологий. Единственная существующая отрасль в обойме "high tec" - медицинская промышленность - снизила свой удельный вес с 0,9% в 1990 г. до 0,3% в 2004 г. |
Похожие:
 | Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010-2014 годы |  | Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные... Тенденции социально-экономического развития республики в 2010 году свидетельствовали об улучшении общеэкономической ситуации. Позитивную... |
| Пояснительная записка Настоящая программа разработана в соответствии... Республики Татарстан на 2002-2006 годы, соответствии с приказом Минобразования России, от 23 сентября 2002 г. №3352 "Об утверждении... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан №1174 от 30. 12. 2010 г. «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Килэчэк»... |
| Закон кабардино-балкарской республики о программе социально-экономического... Кабардино-Балкарской Республики в целях повышения качества жизни жителей Кабардино-Балкарской Республики посредством реализации комплекса... | | Паспорт программы Наименование программы Комплексная программа социально-экономического... Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2011... |
| Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы «Повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса республики» | | Программа социально-экономического развития Российской Федерации... Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) |
| Утверждено постановлением «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... | | Приказ от 31 мая 2012 г. N 785 об утверждении медико-экономических... С целью повышения качества и доступности оказания медицинской помощи населению Республики Татарстан приказываю |
| Программа социально экономического развития республики татарстан Развитие инфотелекоммуникационной, транспортной и производственной инфраструктуры 171 | | Закон республики бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2013 год» |
| Доклад о совершенствовании гастрольно-концертной деятельности театрально-концертных... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Программа на 2010-2013 годы 13 декабря 2010 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Годы», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия... | | О ходе реализации Комплексной Программы социально-экономического... Ограмма социально-экономического развития Кизеловского муниципального района Пермского края на 2012-2014 годы направлена на осуществление... |
