Шкодинский С.В.
д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономической теории
Московский государственный областной университет
г. Москва, РФ
Назаров А.Г.
к.полит.н., специальный представитель Президента Республики
Башкортостан по инвестиционному сотрудничеству
г. Москва, РФ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ
В современных условиях Правительство России реализует активную политику, направленную на развитие науки и технологий; формирование национальной инновационной системы, повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности.
Авторы согласны, что стратегия формирования инновационной экономики, способная поддержать на высоком уровне инновационные способности нации [3, с. 45], должна характеризоваться наличием мощной современной науки; развитой сферы прикладных исследований; эффективных внедренческих и маркетинговых механизмов; гибкого и динамичного производства, способного к быстрой наладке серийного изготовления конкурентоспособной продукции повышенного спроса; системы непрерывной специализированной подготовки исследовательских, инженерных, научно-управленческих и, что особенно необходимо, менеджерских кадров; современной структуры комплексного финансирования научно-производственных и образовательных процессов в сфере высоких технологий.
Важно подчеркнуть, что государственная стратегия инвестирования в важнейшие инновационные проекты успешно реализуется, что подтверждается результатами 11 мегапроектов, основу которых составляют научно-технические и технологические разработки высочайшего уровня, соответствующие мировым стандартам развития науки и техники [4, с. 29-30].
Как мы знаем, источниками инвестиций в инновационные проекты могут быть: средства субъектов инновационной деятельности; кредитные и привлеченные средства; средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций [2, с. 7].
К сожалению, в условиях ограниченности государственной поддержки инновационной деятельности, а также дефицита собственных денежных средств у предприятий, последние вынуждены значительную часть ресурсов использовать на финансирование текущих нужд действующего производства и в редких случаях – на освоение новых технологий и наукоемкой конкурентоспособной продукции. Инновационное пространство остается малопривлекательным для отечественного банковского капитала, иностранных инвесторов и частного капитала [1, с. 25-27].
Для проведения активной инновационной политики требуется принятие неординарных мер, включающих в себя совершенствование системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования. Государственная стратегия инвестирования в инновационную сферу должна быть основана на следующих основных принципах:
- финансирование на безвозвратной основе инновационных проектов, имеющих общегосударственное значение;
- расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств в перспективные инновационные проекты с использованием механизмов частногосударственного партнерства. При этом необходимо активно развивать систему конкурсного отбора инновационные проекты через Федеральный фонд производственных инноваций, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития с финансированием проектов на возвратной основе [6, с. 495-497].
Важно отметить, что привлекательность частно-государственного партнерства по-прежнему связывается с возможностью мобилизации инвестиционных ресурсов частного сектора для ускоренного и более масштабного решения проблем государственного сектора, включая развитие инновационной инфраструктуры. Для развития частно-государственного партнерства в инновационной сфере государство должно выработать такие правила игры, при которых бизнесу было бы выгодно искать партнеров в реальном секторе экономики и науке.
Как представляется, стратегия инвестирования в инновационную сферу должна опираться на следующие инструменты, процедуры и алгоритмы:
1) использование четкого и прозрачного порядка финансирования НИОКР из средств федерального бюджета и формирования государственного заказа на НИОКР; налоговое регулирование сферы науки и инноваций; оценка, учет и использование результатов научно-технической деятельности;
2) совершенствование финансовых механизмов активного развития научно-технологического потенциала посредством целевого бюджетного финансирования, использования федеральной контрактной системы для реализации государственного заказа на НИОКР, применение косвенных стимуляторов в виде налоговых и таможенных льгот и регулирования размеров выплат за конечные результаты научной деятельности (финансирование, ориентированное на результат);
3) активное использование налоговых льгот и преференций для участников инновационного процесса. В частности: увеличение нормативов финансирования НИОКР предприятиями и организациями, относимых на расходы при исчислении налогооблагаемой прибыли; применение налоговых льгот для инвестиций в научно-техническую сферу; освобождение от налога на прибыль средств, идущих на поддержку науки и инноваций. Амортизационные льготы: в условиях хронической нехватки капитальных вложений на воспроизводство основных фондов в финансировании этого процесса именно ускоренная амортизация может явиться способом быстрого накопления амортизационных отчислений, повышения возможности списания устаревшего оборудования и замены его новым, что будет стимулировать вложение средств в инновации [5, с. 54-61].
4) Стратегическое расширение круга инвесторов, вкладывающих средства в инновации, в том числе за счет формирования системы страхования финансовых рисков. Необходимо значительно расширить перечень страховых рисков с включением в него, в частности, технологических рисков, рисков имитации конкуренции субъектами инновационной деятельности, рисков потери прав на результаты интеллектуальной собственности и других рисков, связанных с реализацией инновационных проектов. Для снижения рисков частных инвесторов необходимо предусмотреть участие государства в венчурных фондах и соответствующие государственные гарантии.
5) Создание системы венчурного инвестирования (с привлечением российских и иностранных инвестиций в венчурные научно-технические проекты, опытно-конструкторские разработки). Построение системы управления инвестиционной привлекательностью субъектов инновационной деятельности и т.д.
Стратегические меры по активизации инновационной деятельности требуют интеграции всех заинтересованных структур в привлечении инвестиций, реализации инноваций, создании условий, способствующих развитию инновационного процесса, внедрения достижений науки и техники в экономику страны.
Таким образом, успешная реализация стратегии социально-экономического и инновационного развития государства напрямую зависит от грамотного управления инвестиционной деятельностью. Понимание этого в сочетании с активной инвестиционной стратегией государства позволит обеспечить привлечение инвесторов (в том числе иностранного капитала) в приоритетные инновационные проекты, активизирует инвестиционно-инновационный потенциал предпринимательской среды, подготовит концептуальную и институциональную основу для создания современной системы взаимодействий в научно-технической и инновационной сферах между государством, научно-техническим сектором и промышленностью.
Литература:
1. Годик Э. Как прорастить семена инноваций // Стратегия и конкурентоспособность. – 2008. – № 4 (28). – С. 25-27.
2. Инновационный менеджмент: учебник / Под ред. В.А. Швандара, В.Я. Горфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2006.
3. Исмаилов Т.А., Гамидов Г.С. Инновационная экономика – стратегическое направление развития России в XXI веке // Инновации. – 2003. – № 1.
4. Пермякова А.А. Формирование инновационной системы в России: теоретические основы инновационных систем и опыт зарубежных стран // Качество. Инновации. Образование. – 2008. – № 9. – С. 29-32.
5. Тихонов И. П., Хрусталёв Е. Ю. Инновационный механизм научно-технологического развития экономики // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. – 2006. – №5. – С. 54-61.
6. Циренщиков В.С. Современные формы государственной поддержки инновационного развития (Инновационное развитие экономики ЕС: концептуальные основы, направления и инструменты поддержки) // Инновационно-технологическое развитие экономики России. Проблемы, факторы, стратегии, прогнозы. – М.: Макс Пресс, 2005. – С. 493-511.
|
