Программа фундаментальных исследований Президиума ран перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте Отчет за 2013 год
Скачать 2.4 Mb.
|
ВыводыНа европейском рынке действуют факторы, которые создают значительную неопределенность при оценке количественных соотношений состояния европейского рынка газа. Это вынуждает рассмотреть различные сценарии развития рыночной конъюнктуры в этом регионе. Анализ рыночных равновесий подтвердил целесообразность использования этого методического инструмента. В работе рассмотрены два сценария возможного развития европейского рынка газа. В первом сценарии предполагается сохранение трубопроводного газа как доминирующего способа транспортировки природного газа в Европу. Во втором сценарии предполагается существенный рост предложения газа на европейском рынке и формирование конкурентного рынка газа в Европе. Существенным фактором, характеризующим первый сценарий, является наличие на европейском рынке рыночной власти поставщика российского газа. Показано, что эта рыночная власть транслируется на отношения экспортера российского газа не только со странами-транзитерами, но и на отношения российского экспортера с российскими потребителями. Это ведет к появлению в России либерализованного рынка газа с наличием на нем монополии, использованию цен равной доходности и, в конечном счете, к завышению цен газа для российских потребителей по сравнению с равновесными ценами, отвечающими общественным интересам. Блокирование рыночной власти российского экспортера на европейском рынке благодаря росту конкуренции ведет к отказу использования принципа равной доходности в отношениях с украинскими и российским потребителями газа и создает возможность появления на рынке механизма ценообразования, опирающегося на соотношение спроса и предложения газа на соответствующих рынках. Это создает возможность формирования таких структур рынка, которые в наибольшей степени отвечают общественным интересам российского общества. ЛитератураАйвазян С.А. (2013). Анализ качества и образа жизни населения // Экономико-математические и инструментальные методы на службе модернизации народного хозяйства / Сб. докладов и сообщений Всероссийской научной конференции. 28 ноября 2013 г. / Под ред. В.Л. Макарова и Г.Б. Клейнера. - М.: ЦЭМИ РАН. – С.16-26. Газпром (2011). Новости ОАО "Газпром" // Информационный бюллетень по материалам прессы. НИИгазэкономика. № 16. 29.04.2011. - С. 3–15. ИЭФ (2012). Современные сценарии развития мировой энергетики, результаты исследований 2009-2012 гг. - М.: Институт энергетики и финансов. - 316 с. Карпель Е. (2010). О развитии рынка газа в Российской Федерации // Газовый бизнес. № 4. – С. 30-34. Макаров А.А., Малахов В.А. (2005). Выбор компромиссного сценария вывода потребителей с регулируемого на конкурентный рынок с помощью модели экономики. Доклад ИНЭИ РАН. - М.: Координатор рынка газа. Ноябрь. Некрасов А.С., Синяк Ю.В. (2004). Развитие энергетического комплекса России в долгосрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. – М., № 4. – С.35-58. Синяк Ю.В., Куликов А.П. (2005). Два подхода к оценке перспективных цен на нефть и газ и потенциальной природной ренты в России // Проблемы прогнозирования. – М., № 5. – С. 96-118. Чернавский С.Я., Эйсмонт О.А. (2008). Экономический анализ либерализации рынка природного газа в России // Экономическая наука современной России. – М., № 4. – С. 63-75. Эйсмонт О.А. (2010). Обеспеченность природными ресурсами, экологический ущерб и развитие экономики / Докторская диссертация. – Москва: ИСА РАН. - 281 с. 3.6. Проект «Политологический анализ проблематики социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте» Исполнители Ефременко Д.В., д. полит. н., руководитель Центра социальных научно-информационных исследований, ИНИОН Бабенко В.Н., д.и.н., внс, ИНИОН Мелешкина Е.Ю., д. полит.н, зав. отделом, ИНИОН Беспалов С.В. к.и.н., снс, ИНИОН 3.6.1. Цели и задачи проекта Основной целью проекта является политологическое исследование комплекса проблем российско-украинских отношений в широком контексте межгосударственного взаимодействия на постсоветском пространстве и в Евразии. Интеграция полученных результатов с данными других участников Программы на основе системного подхода будет содействовать достижению нового качества социально-экономического развития России и Украины и различных форм двустороннего сотрудничества в стратегической перспективе. К числу основных задач проекта относятся: - уточнение и детализация сценариев, на основе которых осуществляется анализ политической проблематики межгосударственных отношений России и Украины в широком международном контексте; - комплексное рассмотрение на основе сценарного подхода перспектив взаимодействия Украины и РФ, а также их взаимодействия с ведущими государствами и наднациональными объединениями; - изучение основных акторов, институциональных механизмов и средовых условий межгосударственного взаимодействия; - - системный анализ проблемных зон и дестабилизирующих факторов российско-украинского сотрудничества; - сопоставительный анализ разработки и реализации приоритетных национальных программ и стратегий в России и Украине; - анализ доминирующих интерпретаций категорий «национальный интерес» в России и Украине; - исследование политической проблематики регионального трансграничного сотрудничества; - анализ проблематики имиджа и восприятия РФ на Украине и Украины в России; - анализ перспектив развития политических институтов Украины на основе разработанных сценариев; - интеграция полученных результатов с данными других участников программы на основе системного подхода. В 2013 г. планировалось: - Осуществить уточнение и детализацию сценариев политических процессов и межгосударственных отношений России и Украины в широком международном контексте; - проанализировать возможности и риски текущей ситуации на Украине, характеризующейся поляризацией политических сил и обострением противостояния вокруг выбора вектора долгосрочного социально-экономического развития и направления интеграции Украины с одним из наднациональных политико-экономических объединений в Евразии; - уделить особое внимание факторам дестабилизации, представляющим реальную или потенциальную угрозу укреплению экономического и политического взаимодействия между Россией и Украиной; - представить доклады участников проекта на научных конференциях, запланированных в рамках Программы или тематически с ней связанных; - подготовить аналитический обзор проблематики имиджа и восприятия РФ на Украине и Украины в России. 3.6.2. Краткая характеристика входного сценария В стадии детальной разработки находились следующие сценарии: а) «Инерционный сценарий» - противостояние украинских политических сил приводит к блокировке усилий, направленных на достижение стратегического прорыва во взаимоотношениях с Россией либо с ЕС; Украина остается своеобразной геополитической «серой зоной», получая от этого положения отдельные тактические преимущества, но проигрывая стратегически; б) «Украина вместе с Евросоюзом и НАТО» - доминирование в украинской внешней политике евроатлантического вектора; страна заключает соглашение об ассоциации с Евросоюзом, активизируется взаимодействие Киева с НАТО; происходит деградация российско-украинского экономического и гуманитарного сотрудничества, в политических отношениях России и Украины нарастает взаимное отчуждение; в) «Украина вместе с Россией» - после довольно напряженного внутриполитического противостояния в украинской политике возобладает евразийский вектор; страна вступает в Таможенный Союз; российско-украинское экономическое и гуманитарное сотрудничество выходят на новый уровень, однако политические отношения России и Украины постоянно осложняются стойким противодействием «пророссийскому крену» со стороны части украинской элиты и западных регионов Украины. 3.6.3. Данные и их источники Информационную базу исследования составили: - межгосударственные и межправительственные соглашения и программы сотрудничества; - официальные документы, выступления и интервью политических лидеров РФ, Украины, стран ЕС; - экспертно-аналитические материалы государственных структур и НКО; - интервью с экспертами и лицами, принимающими политические решения; - статистические данные, в т. ч. электоральная статистика; - данные социологических опросов; - обзоры прессы. 3.6.4. Партнеры со стороны Украины Институт политических и этносоциальных исследований им. И. Кураса НАН Украины, Центр международных и сравнительных исследований (г. Киев), Центр социально-культурной креативности «Гармония» (г. Измаил) 3.6.5. Результаты в 2013 г. На протяжении 2013 г. осуществлялись уточнение и дальнейшая разработка основных сценариев политического и экономического взаимодействия между Украиной, Россией и Европейским союзом. Динамичное развитие политических процессов на Украине в связи с подготовкой соглашения между ЕС и Украиной об ассоциации и зоне свободной торговли, а также отказом украинского руководства от подписания этого соглашения в Вильнюсе в конце ноября 2013 г., с одной стороны, подтвердили перспективность разработки сценариев, но, с другой стороны, потребовали их корректировки, связанной с возрастанием роли политических и геополитических факторов. Соответственно, корректировка проводилась с учетом быстро меняющейся конфигурации политических сил внутри Украины и вокруг нее, а также существенным возрастанием значения Украины в отношениях между Россией и ЕС. Основное внимание было уделено интересам, действиям и целевым установкам ведущих внутренних и внешних игроков. Проанализированы вероятные последствия соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, рассмотрены факторы социальной, экономической и политической дестабилизации. Показано, что единственным вариантом наименее болезненного выхода из политического кризиса на Украине и нарастания напряженности в отношениях между Россией и ЕС является отказ от геополитической игры с нулевой суммой и формирование механизма трехстороннего (Украина, Россия, Европейский Союз) политико-экономического сотрудничества. Показано, что намечавшееся соглашение об ассоциации с Европейским Союзом не дает Украине никаких гарантий подключения к этому интеграционному проекту, которому еще предстоит доказать свою жизнеспособность в условиях турбулентного мира XXI века. Возможность полноценного членства Украины в ЕС даже в случае подписания соглашения об ассоциации останется виртуальной. Украинское общество и политические элиты не готовы к кардинальному изменению характера и механизмов функционирования государственной власти и социальных институтов. Важнейшей задачей для любой власти в Киеве станет сохранение политической субъектности и значимости Украины. В ближайшие годы украинские лидеры столкнутся с мощным давлением внутренних и внешних сил, заинтересованных в отказе Украины от внеблокового статуса и ее подключении к политике «сдерживания» России. Одновременно произойдет и сплочение сторонников сохранения внеблокового статуса страны. Борьба за геополитический выбор Украины разворачивалась в полном соответствии с логикой игры с нулевой суммой. Возможность того, что после Вильнюса Европейский Союз, Украина и Россия попытаются вместе выработать принципиально новый формат трехстороннего сотрудничества, основанный на логике взаимного выигрыша, существует, но шансы на ее реализацию не слишком велики. Лидеры Европейского Союза после провала саммита в Вильнюсе сталкиваются с соблазном дальнейшей эскалации геополитического соперничества на постсоветском пространстве. Однако возможности такой эскалации будут ограниченными по крайней мере вплоть до окончательного прояснения судьбы европейского интеграционного проекта. Очевидно также, что для российского руководства пространство дальнейшего выбора весьма ограничено, и имеющиеся опции, скорее, могут ранжироваться по масштабам издержек и рисков. В связи с этим, помимо анализа политических предпосылок, необходимо понять, какой тип интеграции может быть с большим успехом реализован в интеграционном контуре ЕС – Таможенный Союз – Украина. Один вариант – это возможность создания полноценной зоны свободной торговли на пространстве «от Лиссабона до Владивостока». Но здесь, во-первых, придется учитывать, что для ЕС приоритетными очевидно будут переговоры о свободной торговле с США, а не со странами ТС. Во-вторых, с учетом структуры экономики и внешней торговли стран ТС, эффекты интеграции с Евросоюзом на основе принципов свободной торговли могут привести к серьезному социально-экономическому ущербу, и цена такой интеграции может оказаться неоправданно высокой. Вполне вероятно, что гораздо более надежной основой интеграции в контуре Евросоюз - Таможенный Союз – Украина может быть не создание гигантской зоны свободной торговли, а та или иная модель секторального партнерства. Одна из важных задач в данном случае состоит в идентификации тех направлений многостороннего секторального партнерства, которые в будущем могут стать точками роста для формирования устойчивого механизма евразийской интеграции. Среди наиболее перспективных секторальных направлений: энергетика, транспорт, телекоммуникации, новейшие технологии, гармонизация технических стандартов, интеграция инфраструктуры, продовольственная безопасность. В данном контексте особенно важна фокусировка внимания на трансевразийских коридорах развития. Это, по сути, возможность обсуждать в комплексе те вопросы, решение которых может стать драйвером интеграционных процессов, причем в таком формате, когда выигрыш будет наибольшим для всех участников. Интеграция сценариев, разработанных ИНИОН РАН и другими участниками программы В соответствии с планом работ по программе на протяжении 2013 г. осуществлялся предварительный синтез сценариев, представленных участниками программы – ИЭИ РАН, ЦЭМИ РАН и ИНИОН РАН. В рамках трех сценариев, помимо описанных выше направлений, были введены дополнительные параметры – миграционные процессы, энергетика и энергопотребление, сырьевая конъюнктура и макроэкономическая динамика. Синтез сценариев продемонстрировал высокий потенциал синергии экспертно-аналитических возможностей участников программы. Вместе с тем опыт первичного синтеза выявил необходимость более высокой степени координации участников программы в определении ряда базовых расчетных показателей (например, расчетной цены на нефть в каждом из трех сценариев), а также дополнения каждого из сценариев рядом параметров. 3.6.7. Публикации в 2013 г. Журналы 1. Бабенко В.Н. Роль СМИ в формировании образа России и Украины в общественном мнении двух стран // Россия и современный мир. – М., 2013. - № 1. – С. 167-178. 2. Бабенко В.Н. Роль политиков в формировании образа России и Украины // Россия и современный мир. – М., 2013. – С. 178-191. 3. Ефременко Д.В. Жизнь после Вильнюса. Украина в новой геополитической конфигурации. // Россия в глобальной политике. – М., 2013, сентябрь-октябрь, т. 11., № 5. – С. 8-20. - http://www.globalaffairs.ru/number/Zhizn-posle-Vilnyusa-16176. 4. Efremenko D. V. Life after Vilnius. A new geopolitical configuration for Ukraine. - Russia in global affairs. 2013. - Vol. 11, No. 3 - July – September Сборники 1. Бабенко В.Н. Украина между Россией и Евросоюзом // Внешняя политика стран Восточной Европы в первом десятилетии XXI в.: Сб. науч. трудов / ИНИОН РАН. – М., 2013. – С. 157-181. 2. Бабенко В.Н. Организационно-правовые основы семейной политики в Украине (2002-2012 гг.) // Семья и семейные ценности в странах Восточной Европы (1990-2010): Сб. науч. трудов / ИНИОН РАН. – М., 2013. (в печати). 3. Бабенко В.Н. Образ России и Украины в высказываниях государственных лидеров и политических деятелей двух стран // Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте / I Международная научно-практическая конференция, ИНИОН РАН, Москва, 30-31 октября 2012 г. – М., 2013. – С.88-94. 4. Бабенко В.Н. Конституционные реформы в Украине // Регионы Евразии: стратегии и механизмы модернизации, инновационно-технологического развития и сотрудничества / I Международная научно-практическая конференция, ИНИОН РАН, Москва, 4-5 июня 2013 г. – М., 2013. 5. Бабенко В.Н. Украина и Европейский союз: проблемы и перспективы // Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте / II Международная научно-практическая конференция, ИНИОН РАН, Москва, 14-15 ноября 2013 г. – М., 2013. (в печати). 6. Беспалов С.В. Внешняя политика России и будущее евразийского интеграционного проекта // Мир и согласие. 2013. - № 3-4. 7. Беспалов С. В. Перспективы включения Украины и Молдавии в процесс евразийской интеграции // Регионы Евразии: стратегии и механизмы модернизации, инновационно-технологического развития и сотрудничества: I Международная научно-практическая конференция. - М.: ИНИОН РАН, 2013. 8. Ефременко Д.В. Проблемы прогнозирования политических процессов на Украине и российско-украинского межгосударственного взаимодействия // Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте. Труды I Международной научно-практической конференции 30-31 октября 2012 г. – М.: ИНИОН РАН, 2013. - С. 116-119. 9. Ефременко Д.В. Контуры евразийской интеграции. // Регионы Евразии: стратегии и механизмы модернизации, инновационно-технологического развития и сотрудничества: I Международная научно-практическая конференция. - М.: ИНИОН РАН, 2013. Завершается подготовка аналитического обзора Е.Ю.Мелешкиной, посвященного трансформациям украинских политических институтов. Выступления на конференциях В.Н.Бабенко, С.В.Беспалов, Д.В.Ефременко выступали с докладами (в т.ч. пленарными) на I Международной научно-практической конференции «Регионы Евразии: стратегии и механизмы модернизации, инновационно-технологического развития и сотрудничества» (ИНИОН РАН, Москва, 4-5 июня 2013), II Международной научно-практической конференции «Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте» (ИНИОН РАН, Москва, 14-15 ноября 2013 г.). Д. В. Ефременко принял участие в общей дискуссии в рамках работы Евразийского симпозиума (Международный институт прикладного системного анализа, г. Люксенбург, Австрия); он также выступил в дискуссии «Киев снова отказался выбирать между Евросоюзом и Россией?» в рамках цикла лекций Совета по внешней и оборонной политике (Культурный центр ЗИЛ, 29 ноября 2013 г.). С. В. Беспалов выступал на Всероссийской научной конференции «Гражданское общество в современной России: состояние и тенденции развития» (Москва, РАНХиГС, апрель 2013); на Московском экономическом форуме (Москва, МГУ, март 2013), на Международной научно-практической конференции «Республика Молдова и перспективы евразийской интеграции» (Молдова, г. Комрат, апрель 2013). |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Перспективы скоординированного социально-экономического развития россии и украины | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Перспективы скоординированного социально-экономического развития россии и украины |
| Отчет за 2013 г. По программе фундаментальных исследований ... | | Перспективы развития аграрного сектора Украины в общеевропейском контексте Однако, усиление глобализации мировой экономики уменьшает роль отдельных, внеблоковых и изолированных государств, подталкивая их... |
| Отчет о научно-исследовательской работе по программе фундаментальных... Институт химии твердого тела и механохимии Сибирского Отделения Российской академии наук | | «Нейтринная Физика» программа фундаментальных исследований президиума ран Полученная величина с учётом результатов других экспериментов с солнечными нейтрино даёт прямое экспериментальное доказательство... |
| Об организации и проведении Второй международной научной школы для... «Прикладные математика и физика: от фундаментальных исследований к инновациям», и в её рамках Всероссийской молодёжной конференции... | | Программа фундаментальных исследований Президиума ран №8 «разработка... «Разработка «безызносных» подшипников скольжения спутниковых антенн для работы в отсутствии смазки в открытом космосе» |
| Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического... Цель научного исследования — комплексная оценка современного экономического и социального состояния территории и потенциала города... | | Междисциплинарный подход к формированию информационной среды по проблемам... Стран в области общественных наук началось еще в середине 1980-х годов, когда украинские потребители информации получили доступ к... |
 | Отчет главы администрации Спасского муниципального районе за 2013 год Основные показатели социально-экономического развития территории Спасского муниципального района, финансовое состояние, работа администрации... | | Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные... Тенденции социально-экономического развития республики в 2010 году свидетельствовали об улучшении общеэкономической ситуации. Позитивную... |
| Отчет о реализации в 2013 году мероприятий Программы социально-экономического... Развитие машиностроения, электротехнической и электронной промышленности, производства строительных материалов | | Рабочая программа дисциплины «Градостроительное планирование» Целью данного курса является то, что бакалавры должны овладеть знаниями социально-экономических проблем градостроительства, социально-экономическая... |
| Рабочая программа дисциплины «Градостроительное планирование» Целью данного курса является то, что бакалавры должны овладеть знаниями социально-экономических проблем градостроительства, социально-экономическая... | | Реферат на тему: Транспортная составляющая интеграции Украины в мировую экономику Экономическое состояние, проблемы и перспективы развития отдельных отраслей транспортной промышленности Украины: 5 |
