Программа фундаментальных исследований Президиума ран перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте Отчет за 2013 год
Скачать 2.4 Mb.
|
ВведениеНа протяжении нескольких десятков лет подавляющая часть природного газа поступала в Европу по трубопроводам. В импортируемом в Европу газе доминировал российский газ1. Это дало возможность Газпрому – единственному экспортеру российского газа – использовать свою рыночную власть при проведении переговоров о цене российского газа, закупаемого европейскими компаниями по контрактам. В результате были заключены долгосрочные контракты на поставку российского газа в Европу, в которых было использовано условие «take or pay», а экспортная цена газа определялась не по соотношению спроса на газ и его предложения на европейском рынке, а по цене корзины (оговоренного состава) нефтепродуктов на мировом рынке. Поскольку мировая цена корзины нефтепродуктов коррелированна с мировой ценой нефти, в значительной мере обусловленной позицией международного нефтяного картеля, экспорт российского природного газа позволял получать Газпрому значительно большие доходы, чем при продаже газа российским потребителям. Хотя, как известно, собственником природной газовой ренты в России является государство, оно в течение многих лет значительную часть природной газовой ренты оставляло в распоряжении Газпрома. Это давало возможность российскому регулятору устанавливать цены газа, продаваемого Газпромом российским потребителям, на более низком уровне, чем если бы государство всю газовую ренту направляло в госбюджет. Таким образом, бюджетирование ренты частично заменялось ценовым механизмом ее распределения. Определенный резон в таком решении есть, так как в соответствии с ним российские потребители газа получали часть газовой ренты непосредственно от Газпрома, а не через госбюджет, то есть по более короткому пути1. Однако спорность такого сценария очевидна. Действительно, почему потребители газа должны получать часть газовой ренты, собственником которой является все российское общество, непосредственно от производителя газа, а остальные экономические агенты через другие механизмы распределения газовой ренты? Устранение этой дискриминации можно осуществить несколькими способами в зависимости от того, насколько эффективно распоряжаются получаемыми рентными доходами те или иные экономические агенты. Если предположить, что при распределении газовой ренты наиболее эффективным экономическим агентом (с точки зрения общественных интересов) является государство, то в соответствии с критерием максимизации общественной эффективности вся природная газовая рента должна изыматься из доходов Газпрома в госбюджет. При этом цены газа для российских потребителей должны устанавливаться регулятором на уровне долгосрочных издержек их газоснабжения, а Газпрому не следовало бы оставлять финансовые ресурсы для расширения видов своей экономической деятельности. Если верно предположение о том, что потребители газа с большей эффективностью распоряжаются своими рентными доходами, чем все другие экономические агенты, включая государство, то должен быть сохранен разрыв между экспортными и внутрироссийскими ценами. Цены газа для российских потребителей за счет природной газовой ренты должны устанавливаться ниже уровня долгосрочных издержек газоснабжения. Если наилучшим распорядителем природной газовой ренты является Газпром, то цены для российских потребителей должны устанавливаться на уровне долгосрочных издержек газоснабжения, а природная газовая рента должна направляться на расширение видов экономической деятельности Газпрома. Наконец, если расширение видов экономической деятельности Газпрома оказывается эффективней, чем экономическая деятельность потребителей природного газа в России, то цены газа можно повысить вплоть до ликвидации ценового разрыва между экспортными и внутрироссийскими ценами газа. При сохранении ценового регулирования Газпрома указанные сценарные условия – основа для разработки различных сценариев ценообразования, некоторые из которых, как ясно из приведенного анализа, существенно зависят от конъюнктуры европейского рынка газа. Описанные сценарные предположения формируют так называемые «чистые» стратегии. Однако для разработки сценариев могут быть использованы также сценарные предположения смешанных стратегий. Например, предположив, что Газпром, являясь лучшим распорядителем природной газовой рентой, чем потребители газа, на некоторых направлениях своей экономической деятельности оказывается более эффективным, чем государство, а на ряде других – менее эффективным, чем государство. Разработка этой гипотезы приводит к сценарию, в котором природная газовая рента не передается Газпромом российским потребителям газа, однако часть получаемой им газовой ренты передается для использования в госбюджет. По отношению к Газпрому государство в последние годы: – отказалось реформировать Газпром путем его разделения на части; – сохранило за Газпромом исключительное право экспортировать российский газ – решило вывести Газпром из-под ценового регулирования путем либерализации российского рынка газа; – для перехода от регулируемому к централизованному рынку в течение переходного периода решило трансформировать односекторный рынок газа в двухсекторный с постепенным введением в регулируемом секторе рынка цен равной доходности и увеличением доли свободного рынка. В соответствии с этими решениями российский рынок природного газа в России должен развиваться по сценарию, в котором приняты следующие условия: – Газпром является более эффективным российским экономическим агентом, чем все другие экономические агенты, потребляющие природный газ; – Газпром является наиболее эффективным распорядителем российской газовой ренты. Ниже будут рассмотрены последствия реализации этого сценария, в котором цены газа на внутреннем рынке оказываются тесно связанными с экспортными ценами российского газа. Характер этой связи, однако, сильно изменился в результате появления на европейском рынке сжиженного природного газа (СПГ), а также расширения ресурсной базы благодаря новой, недавно разработанной, технологии извлечения природного газа из сланцевых месторождений. Появились новые сценарные условия, когда роль трубопроводного газа в импорте газа в Европу будет значительно снижена. Соответственно снизится роль долгосрочных контрактов типа «take or pay», и рыночные цены газа в Европе будут в большей мере находиться под влиянием соотношения спроса и предложения на рынке газа, а не под влиянием мировых цен нефтепродуктов. Изменение конъюнктуры на европейском газовом рынке неизбежно повлияет на сценарии развития газовой отрасли России. Ниже рассмотрим два различных сценария развития европейского рынка газа и возможного их влияния на российскую газовую отрасль. При этом следует иметь в виду, что природный газ – только один из видов используемых в экономике энергоресурсов. Поэтому прежде рассмотрим характер влияния всей совокупности энергетических ресурсов на экономику, а затем – влияние сценарных условий европейского рынка газа на рыночные равновесия. |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Перспективы скоординированного социально-экономического развития россии и украины | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Перспективы скоординированного социально-экономического развития россии и украины |
| Отчет за 2013 г. По программе фундаментальных исследований ... | | Перспективы развития аграрного сектора Украины в общеевропейском контексте Однако, усиление глобализации мировой экономики уменьшает роль отдельных, внеблоковых и изолированных государств, подталкивая их... |
| Отчет о научно-исследовательской работе по программе фундаментальных... Институт химии твердого тела и механохимии Сибирского Отделения Российской академии наук | | «Нейтринная Физика» программа фундаментальных исследований президиума ран Полученная величина с учётом результатов других экспериментов с солнечными нейтрино даёт прямое экспериментальное доказательство... |
| Об организации и проведении Второй международной научной школы для... «Прикладные математика и физика: от фундаментальных исследований к инновациям», и в её рамках Всероссийской молодёжной конференции... | | Программа фундаментальных исследований Президиума ран №8 «разработка... «Разработка «безызносных» подшипников скольжения спутниковых антенн для работы в отсутствии смазки в открытом космосе» |
| Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического... Цель научного исследования — комплексная оценка современного экономического и социального состояния территории и потенциала города... | | Междисциплинарный подход к формированию информационной среды по проблемам... Стран в области общественных наук началось еще в середине 1980-х годов, когда украинские потребители информации получили доступ к... |
 | Отчет главы администрации Спасского муниципального районе за 2013 год Основные показатели социально-экономического развития территории Спасского муниципального района, финансовое состояние, работа администрации... | | Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные... Тенденции социально-экономического развития республики в 2010 году свидетельствовали об улучшении общеэкономической ситуации. Позитивную... |
| Отчет о реализации в 2013 году мероприятий Программы социально-экономического... Развитие машиностроения, электротехнической и электронной промышленности, производства строительных материалов | | Рабочая программа дисциплины «Градостроительное планирование» Целью данного курса является то, что бакалавры должны овладеть знаниями социально-экономических проблем градостроительства, социально-экономическая... |
| Рабочая программа дисциплины «Градостроительное планирование» Целью данного курса является то, что бакалавры должны овладеть знаниями социально-экономических проблем градостроительства, социально-экономическая... | | Реферат на тему: Транспортная составляющая интеграции Украины в мировую экономику Экономическое состояние, проблемы и перспективы развития отдельных отраслей транспортной промышленности Украины: 5 |
