4.2. ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА В СРЕДНЕСРОЧНОЙ И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
В рамках форсайта развития Ульяновска как рекреационно-туристического центра, предлагается выделять 3 основополагающих сценария развития рекреации в городе: сценарий форсированного развития туристско-рекреационного комплекса, сценарий умеренного роста туристического потока, консервативный сценарий.
При реализации первого (форсированного) сценария сформируется репутация Ульяновска как крупного российского и мирового центра тематического туризма, ключевого международного объекта посещения, раскрывающего миру историю, противоречия, достижения, трагические страницы и вклад советского государства и народов бывшего Советского Союза в развитие мировой цивилизации. Важным риском данного сценария является отставание сферы сервиса, инфраструктуры и качества среды от современных требований к качеству туристского продукта и разрыв между реальными возможностями туристского кластера и масштабами спроса в связи с эффективной PR- и рекламной компанией Ульяновска на международном уровне. Такое отставание может нанести ущерб репутации проекта и опасность прекращения роста либо сокращения туристического потока в среднесрочной перспективе, даже несмотря на быстрый рост потока в краткосрочном периоде (2-3 года после созданий кластера «Музей СССР).
Ключевые процессы в рамках сценария:
- резкий рост туристического потока с достижением и превышением исторических максимумов советского времени, преимущественно за счет зарубежных туристов (Китай, страны Европы, возможно, Южной Америки);
- стремительное восстановление и развитие инфраструктуры культурно-исторического туризма при значительно более медленном росте оздоровительного и экологического туризма;
- ускоренная адаптация инфраструктуры гостеприимства и рекреационно-развлекательной инфраструктуры к новым параметрам туристического потока, возможно потребующая санации неэффективных компаний в сфере рекреации, перераспределения собственности, экспансии международных сетевых компаний в секторе гостиничного и ресторанного бизнеса;
- перенос части промышленных объектов за пределы регионального центра;
- в случае задержек с решением проблем развития транспортной и коммунальной инфраструктуры и «расшивки» узких мест в сетях, возможен рост недовольства населения качеством транспортного сообщения и инфраструктурного обеспечения.
При реализации второго (умеренного) сценария предполагается постепенный рост туристического потока за счет внутристранового туризма, посещений из стран постсоветского пространства и прочих зарубежных стран (прежде всего Китая), не вызывающий кардинальной ломки сложившейся инфраструктуры, производственного сектора регионального центра, структуры собственности. Основным риском сценария является недостаточный объем спроса для достижения эффективности крупных инфраструктурных и институциональных (туристический кластер) проектов и, соответственно, проблемность их реализации.
Ключевые процессы в рамках сценария:
- умеренный темп роста туристического потока, сопоставимый по скорости с темпами мирового роста туристической индустрии;
- сбалансированное развитие двух видов туризма: историко-культурного и экологически-оздоровительного, их взаимопроникновение, возникновение «стыковых синергий»;
- модернизация инфраструктуры гостеприимства и туристско-рекреационной инфраструктуры, выход на новые уровни качества сервиса при весьма умеренном росте количественных показателей (таких как коечный фонд);
- преимущественно, качественная трансформация, а не только количественный рост сектора; увеличение объема выручки во многом в связи с повышением нормы доходности за счет развития ассортимента и качества туристических услуг, в том числе услуг премиум-сегмента, и только затем в связи с количественным ростом туристического потока;
- адаптация промышленного производства регионального центра в первую очередь через улучшение его экологических характеристик, лучшего эстетического вписывания в среду города (ликвидация «заборного облика» ряда улиц);
- инфраструктурные вызовы, требующие в основном не наращивания количественных характеристик транспортной и коммунальной инфраструктуры, а реорганизации их сегментов с целью устранения унаследованных неоптимальных пространственных решений.
При реализации третьего (консервационного) сценария, роста туристического потока практически не будет происходить. Ульяновск как историческая родина основателя советского государства будет не востребован и все менее известен за рубежом. Поддержание инфраструктуры и штата важных историко-культурных объектов (мемориал, музей-заповденик, многочисленные музеи) будет достигаться за счет средств федерального и регионального бюджета. Концентрация в центре города элитного жилья и объектов сервиса и торговли с повышенной ценовой премией будет нарастать. Инфраструктура гостеприимства, ориентированная на сектор историко-культурного туризма, может продолжать сжиматься, в то время как инфраструктура оздоровительного туризма (прежде всего, за пределами Ульяновска) будет сохраняться и умеренно модернизироваться за счет рыночного спроса и его удовлетворения частным бизнесом в ответ на запросы местного населения и населения соседних регионов. Специализация Ульяновской области и Ульяновска как центра с преобладанием в структуре экономики перерабатывающей промышленности (в первую очередь, машиностроения) будет окончательно закреплена. Основными рисками реализации данного сценария являются:
1) потеря исторически сложившихся заделов развития туристско-рекреационного комплекса и, соответственно, упущенная выгода экономии на издержках его развития,
2) упущенная социальная и институциональная выгода в связи с отсутствием возможности ускоренной модернизации образа жизни населения и улучшения качества городской среды, риск «демодернизации», консервации «поселково-заводской» культуры с сопутствующими негативными социальными явлениями в целых районах регионального центра.
Базовым представляется сценарий умеренного роста туристического потока с гармоничной и постепенной адаптацией инфраструктуры.
Реализация сценария консервации существующего положения нежелательна в связи с тем, что Ульяновску необходимы дальнейшая модернизация экономики города, повышение уровня и качества жизни населения, кардинальное улучшение состояния городской среды.
Реализация сценария форсированного развития туристической сферы связана с необходимостью крупномасштабного финансирования либо напрямую из бюджета, либо со стороны институтов развития, в том числе на расходов на создание позитивного имиджа Ульяновска за рубежом, что влечет за собой ряд структурных и динамических рисков. Его реализация вряд ли возможна при закреплении тенденции замедления экономического роста в России и углубления кризисных явлений в странах Европы и в США.
|
