Раздел III. Реализуемые Министерством экономики Республики Бурятия целевые программы (республиканские и ведомственные) и непрограммная деятельность 3.1. Республиканская целевая программа «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов».
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.02.10 г. № 63 утверждена Республиканская целевая программа «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов».
Актуальность РЦП:
Анализ социально-экономического состояния Республики Бурятия показывает что, несмотря на положительную динамику макроэкономических показателей, на рынке труда Республики Бурятия сохраняется структурная безработица:
недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците вследствие несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения;
сохранение значительной территориальной дифференциации в сфере занятости, напряженной ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах;
процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;
недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;
сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).
Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на трудовые ресурсы. Численность занятых в экономике возросла за 2003 - 2008 гг. с 392 тыс. до 428 тыс. человек (в Российской Федерации с 66 млн. человек до 68 млн. человек). Общая численность безработных за указанный период сократилась с 72,1 тыс. человек до 56,6 тыс. человек (в Российской Федерации 6,2 млн. человек до 6,6 млн. человек).
Интенсификация развития экономики диктует необходимость изменений кадровой политики во всех сферах деятельности. Изменения в технологии обуславливают постоянный рост профессионально-квалификационных и других требований со стороны работодателей.
Для решения этих задач требуется значительная трансформация существующего подхода к подготовке кадрового потенциала для различных секторов экономики и развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия.
Именно поэтому создание системы профессионального образования, ориентированного и быстро реагирующего на запросы динамичного рынка труда, конкретные запросы работодателей, является одной из приоритетных задач для органов государственной власти, бизнеса и населения.
Реализация инвестиционных проектов в рамках социально-экономического развития Республики Бурятия в период до 2012 года позволит создать:
в туристско-рекреационном комплексе свыше 3,5 тыс. новых рабочих мест,
в минерально-сырьевом комплексе – до 0,3 тыс. новых рабочих мест,
в транспортно - логистическом комплексе – 0,2 тыс. новых рабочих мест,
в сфере обслуживания (торговля, банки, связь, бытовые услуги) порядка 0,8 тыс. новых рабочих мест.
Совершенствование производства, внедрение новых технологий приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
В долгосрочной перспективе, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года,1 продолжится экономический рост путем формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, крупных производственно-инфраструктурных комплексов, развития инфраструктуры и малого предпринимательства и др.
Целью Программы является формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.
Субъектами управления кадровым потенциалом являются исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, работодатели, учреждения профессионального образования, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих кадров, и граждане, занимающиеся профессионально-трудовой деятельностью или готовящиеся к ней.
Основными задачами Программы являются:
создание комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом с учетом перспектив развития отраслей Республики Бурятия;
создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования;
создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда;
создание механизма формирования положительной миграции;
организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Бурятия;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом.
Результатом реализации задач станет удовлетворение потребностей экономики квалифицированными кадрами.
Индикаторы социально-экономической эффективности Программы
Показатель
|
Ед. изм.
|
Факт
|
Оценка
|
Прогноз
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013-2020
|
Уровень занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования
|
%
|
84
|
85
|
86
|
87
|
88
|
92
|
в том числе по специальности обучения
|
%
|
54
|
56
|
58
|
60
|
62
|
70
|
Доля обучающихся по рабочим профессиям в учреждениях профессионального образования по договорам с организациями
|
%
|
8
|
10
|
20
|
25
|
30
|
50
|
Доля учреждений профессионального образования, создавших службы по оценке качества с участием работодателей
|
%
|
15
|
20
|
50
|
65
|
75
|
100
|
Укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров
|
%
|
90
|
93
|
96
|
98
|
98
|
100
|
Предполагаемый объем финансирования Программы* в 2010 - 2020 годах составляет:
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с возможностями республиканского бюджета.
|
Общий объём финансирования
|
Средства республиканского бюджета
|
Внебюджетные средства
|
Всего
|
656586
|
463 100
|
193 486
|
2010 г.
|
0
|
0
|
0
|
2011 г.
|
85 236
|
61050
|
24186
|
2012 г.
|
81 536
|
57350
|
24186
|
2013-2015 гг.
|
243 807
|
171250
|
72557
|
2016-2020 гг.
|
246 007
|
173450
|
72557
|
__________________
* При наличии финансирования в 2011-2012 годах.
В том числе финансирование программы по мероприятиям, закрепленным за Минэкономики:
|
Всего
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013-2015 гг.
|
2016-2020 гг.
|
Разработка механизма формирования потребности в квалифицированных кадрах на основе мониторинга и прогнозирования рынка труда
|
3500
|
3500
|
|
|
|
Разработка и внедрение механизма мониторинга профессионально-квалификационной структуры занятых в экономике по видам экономической деятельности в территориальном разрезе
|
3000
|
400
|
400
|
1200
|
2000
|
|
6500
|
3900
|
400
|
1200
|
2000
|
|
