О результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики
Скачать 1.41 Mb.
|
3.3. Непрограммная деятельностьВ рамках достижения цели № 1 «Развитие экономического потенциала» Министерством экономики проведена работа по внесению изменений в Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года в части корректировки и уточнений перечня индикаторов социально-экономического развития и программных мероприятий, реализации инвестиционных проектов, федеральных и республиканских целевых программ (в 2009 году – 6 раз). На заседаниях Правительства Республики Бурятия и в Народном Хурале Республики Бурятия подведены итоги выполнения:
В июле 2009 года принят Закон РБ «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» за 2008 год». Разработан прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2010-2012 годы, представленный в Министерство экономического развития РФ. Разработана Программа антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год. Еженедельно осуществлялась подготовка и представление информации о состоянии и принимаемых мерах по минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику и социальную сферу РБ с представлением в СФО. В МЭР РФ и СФО еженедельно представлялась информация о системе оперативного мониторинга экономической ситуации в отраслевом и региональном разрезах. В Минрегион РФ – ежемесячно информация по показателям социально-экономического положения в субъектах РФ. Проведены заседания рабочей группы по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия, Высшего экономического совета. Осуществлялся постоянный мониторинг социально-экономического развития Республики Бурятия, в том числе отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, топливно-энергетического комплекса, потребительского рынка, рынка труда и занятости, отраслей социальной сферы. Подготовлено участие Республики Бурятия в конкурсе «Стратегические инициативы в антикризисных программах» проводимого в 2009 году в рамках ежегодного конкурса региональной стратегии и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации, направлено в Министерство регионального развития РФ. В течение 2009 г. осуществлялось взаимодействие с Минрегионом РФ по проекту «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского Региона до 2025г.». Подготовлены и направлены предложения Правительства Республики Бурятия в проекты «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года», «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Концепции совершенствования региональной политики Российской Федерации», «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года»; Проведены публичные обсуждения проекта «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского Региона до 2025 года». В публичных обсуждениях приняли участие более 230 человек. В 2009 году в рамках реализации антикризисных мер в республике Законом Республики Бурятия от 08.05.09 № 871–IV внесены изменения в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством РФ о налогах и сборах к ведению субъектов РФ», в частности:
Законом Республики Бурятия от 11.11.09 № 1158–IV установлены дифференцированные ставки транспортного налога в зависимости от мощности и года выпуска транспортного средства, предусмотрено поэтапное увеличение ставок налога до 2012 года. В целях усиления взаимодействия органов государственной власти, муниципальных образований и федеральных регистрационных структур по мобилизации имущественных и земельных налогов, расширения налоговой базы местных бюджетов разработан Комплексный план мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Республики Бурятия на 2010 - 2012 годы (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 24.11.2009 № 619-р), на основе которого во всех муниципальных образованиях приняты аналогичные муниципальные планы. В рамках взаимодействия с организациями заключены Соглашения между Правительством республики и хозяйствующими субъектами об участии в реализации Программы социально-экономического развития республики. Кроме того, организована работа по согласованию стратегий развития крупнейших бюджетообразующих предприятий на долгосрочный период. Президентом Республики Бурятия одобрены стратегии развития Гусиноозерской ГРЭС, Улан-Удэстальмост, Байкальской лесной компании», Бурятэнерго, ВСЖД, ЛВРЗ и ТГК-14. В целях увеличения доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия министерство осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия при Первом заместителе Председателя Правительства Республики Бурятия (Постановление Правительства Республики Бурятия от 23 апреля 2008г. № 190). В 2009 году состоялось четыре заседания Комиссии, на которых рассмотрены вопросы о проводимой министерствами и ведомствами республики работе по увеличению доходной части консолидированного бюджета и росте налогооблагаемой базы по курируемым видам экономической деятельности, в том числе о ходе выполнения намеченных мероприятий на 2009 год по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций. Создана рабочая группа Комиссии под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию. В 2009 году проведено 16 заседаний рабочей группы Комиссии, на которых заслушаны главы 22 муниципальных образований, в том числе городов Улан-Удэ и г. Северобайкальск, а также руководители 4-х исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. По итогам заседаний принято 78 пунктов и 352 подпункта протокольных решений, из которых выполнено 62 пункта и 270 подпунктов. Для организации системной работы по снижению убыточности организаций Республики Бурятия в 2009 году утверждены «Мероприятия по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций на 2009 год». Реализация данных мероприятий наряду с другими мерами, принимаемыми исполнительными органами государственной власти и организациями республики, позволили сократить в 2009 году долю убыточных организаций к уровню 2008 года на 2,6 п.п. По оперативным данным Бурятстата доля убыточных организаций в 2009 году составила 31,6% или 84 организации против 96% в 2008 году. Для повышения уровня конкурентоспособности действующих организаций осуществляется взаимодействие с хозяйствующими субъектами республики через заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. В соглашениях определены согласованные действия исполнительных органов государственной власти и организаций республики на основе взаимных обязательств и интересов по реализации среднесрочной Программы социально-экономического развития Республики Бурятия. Правительством Республики Бурятия заключено 37 соглашений с наиболее крупными бюджетообразующими организациями. По итогам 2009 года организации, заключившие соглашения, обеспечили 79,5% объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике. В консолидированный бюджет Республики Бурятия в 2009 году от организаций, заключивших соглашения, поступило налоговых доходов в размере 2,9 млрд. руб. (в 2008 году – 2,3 млрд.руб.). Удельный вес в общем объеме налоговых поступлений составил 19,8% (в 2008 году - 16,5 %). Проводится мониторинг выполнения соглашений между Правительством Республики Бурятия и хозяйствующими субъектами: анализируется выполнение социально-экономических показателей деятельности организаций и другие обязательства, предусмотренные в соглашениях. По итогам мониторинга готовится отчет в форме аналитической записки и таблицы со значениями показателей. Основой для анализа являются данные, представляемые ежеквартально отраслевыми министерствами и ведомствами. В рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» Министерством экономики Республики Бурятия разработан проект постановления Правительства Республики Бурятия «О Программе развития конкуренции в Республике Бурятия на 2010-2012 годы». Целью Программы развития конкуренции в Республике Бурятия является обеспечение дальнейшего социально-экономического развития Республики Бурятия посредством улучшения конкурентной среды и инвестиционного климата, создания условий для добросовестной конкуренции, состязательности хозяйствующих субъектов. Достижение поставленных целей Программы предполагает решение следующих задач: упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности; создание благоприятных условий для появления новых участников на рынках товаров и услуг; сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров; организация сбора, анализа и публикация информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности; сокращение прямого участия органов государственной власти республики и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности; развитие государственного и муниципального заказа; развитие транспортной и энергетической инфраструктуры. В целях реализации основных принципов комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия Минэкономики координировало деятельность органов муниципальной власти и исполнительных органов государственной власти республики по исполнению Комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия. В рамках осуществления оперативного контроля за реализацией Комплексных программ осуществлялась:
Во исполнение Указа Президента РФ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления» издан Указ Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 № 101 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия». Главами муниципальных районов (городских округов) представлены доклады о достигнутых значениях показателей за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период. На основании данных докладов глав подготовлен сводный доклад Республики Бурятия «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в РБ». Разработана методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.11.2009 № 415 «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия». По результатам 2008 года издано распоряжение Правительства РБ от 10 ноября 2009 № 585-р «Результаты рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2008 год», по которому 5 лучшим муниципальным образованиям выделено 15 млн.руб. из республиканского бюджета. В целях создания условий эффективного развития малого предпринимательства, снижения напряженности на рынке труда и увеличения занятости населения в муниципальных образованиях Республики Бурятия в 2009 году разработан механизм стимулирования перевода владельцев личных подсобных хозяйств в субъекты малого предпринимательства. В качестве экспериментальной площадки реализации пилотного проекта выбран Хоринский район. Министерством регионального развития Российской Федерации в 2009 году сформирован перечень моногородов России, в который вошли 335 населенных пунктов. В данный Перечень от Республики Бурятия вошли г.Северобайкальск, г.Гусиноозерск, п.Селенгинск и п.Каменск Кабанского района. Министерству регионального развития РФ представлены паспорта моногородов Республики Бурятия. В 2010 году на основе Программ социально-экономического развития муниципальных образований разрабатываются комплексные инвестиционные планы модернизации данных моногородов, с учетом структуры комплексного плана социально-экономического развития моногорода, рекомендованного Министерством регионального развития Российской Федерации. Основной акцент будет сделан на реструктуризации градообразующих предприятий, создании альтернативных рабочих мест, диверсификации экономики моногородов, в том числе через формирование отдельных программ по развитию малого бизнеса в моногородах, включающие создание с привлечением бюджетных средств инфраструктуры, технопарков. В целях поддержки социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера подписано Соглашение между Правительством Республики Бурятия и Министерством регионального развития Российской Федерации. В 2009 году объем субсидий из федерального бюджета составил 19 млн.руб., из республиканского бюджета 3,9 млн.руб. В соответствии с соглашениями, заключенными между министерством экономики Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований (Баргузинский, Баунтовский эвенкийский, Закаменский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северобайкальский районы) на софинансирование мероприятий в бюджетах муниципальных образований предусмотрены средства в размере 2-х процентов от суммы выделяемой субсидии в размере 457,9 тыс.руб. По итогам работы за 2009 год Республика Бурятия включена в перечень получателей софинансирования на 2010 год. Подготовлен и проведен региональный инвестиционный форум в рамках Байкальского экономического форума. Подписано 11 соглашений о сотрудничестве и протоколов намерений, издан сборник паспортов инвестиционных проектов муниципальных образований. В 2009 году начата работа по корректировке Комплексных программ СЭР муниципальных образований, с учетом влияния финансового кризиса. Министерством экономики Республики Бурятия подготовлены и направлены рекомендации по минимальным размерам корректировок на 2010 год, и выполнения программ к 2017 году. Министерством экономики РБ проводится работа по созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности, в том числе по совершенствованию нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности. В 2009 году министерством разработан ряд нормативных правовых актов, направленных на стимулирование инвестиционной активности, регламентацию, упорядочение и упрощение процедур государственной поддержки инвестиционной деятельности:
Министерство в соответствии со своими полномочиями проводит организационную работу по оказанию государственной поддержки, формирует предложения к проекту республиканского бюджета в части предоставления средств на государственную поддержку инвестиционной и предпринимательской деятельности, проводит экспертизу реализации инвестиционных проектов, претендующих на господдержку. В 2009 году проведены конкурсные отборы инвестиционных проектов по предоставлению субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков (отобрано 9 проектов), предоставлению государственных гарантий РБ (отобрано 6 проектов). Министерство постоянно осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение Координационного совета по инвестиционной деятельности при Правительстве РБ, а также Совета при Президенте РБ по инвестиционной деятельности, принимающих решение о предоставлении государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям, субъектам предпринимательской деятельности в сфере туризма, а также инвесторам на реализацию инвестиционных проектов. Проводится мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия, оказывается методическая и консультационная помощь организациям, предпринимателям, муниципальным образованиям по вопросам ведения инвестиционной деятельности, проводятся мероприятия по информационной поддержке инвестиционной деятельности, продвижению инвестиционного имиджа, в том числе по организации выставок, форумов, конференций, семинаров. В июле 2009 года Министерство выступило координатором Международной экономической конференции «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии» в рамках Байкальского экономического форума с числом участников около 1,5 тысяч человек, включая делегации Совета Федерации, Правительства России, субъектов РФ, деловых и научных кругов, иностранных участников. Обсуждались вопросы создания благоприятных условий для развития экономики и улучшения качества жизни населения, формирования и развития региональной инновационной системы, транспорта, агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, туризма, необходимости интеграции особо охраняемых природных территорий в социально-экономическую инфраструктуру регионов, решения демографических проблем, совершенствования системы стратегического планирования развития Российской Федерации и её субъектов. С целью создания условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику республики, повышения инвестиционной привлекательности республики, в сентябре 2009 года проведен конкурс по выбору исполнителя работ по оценке инвестиционного потенциала Республики Бурятия и формированию программы действий по привлечению инвестиций в Республику Бурятия. Формирование и продвижение особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» обеспечивается на основе развития инфраструктуры и государственно-частного партнерства. В рамках взаимодействия с федеральными органами власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и муниципальным образованием «Прибайкальский район» Республики Бурятия за отчетный период осуществлен ряд мероприятий:
Вопросы, связанные с реализацией проекта создания ОЭЗ, обсуждены в рамках рабочего совещания под председательством Полномочного Представителя Президента РФ в СФО А.В. Квашнина, состоявшегося 2 апреля 2009 г. в г. Улан-Удэ. Министерство экономики РБ согласно распоряжению Правительства РБ от 17.08.2006 г. № 549-р и постановления Правительства Республики Бурятия от 14.03.2008 г. № 102 обеспечивает выполнение обязательств Правительства Республики Бурятия, предусмотренных Соглашением о создании на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 02 марта 2007 г. № 2768-ГГ/Ф7, разрабатывает и осуществляет мониторинг реализации мероприятий по ее развитию, в том числе в рамках Наблюдательного совета и Рабочего штаба по созданию ОЭЗ ТРТ. Создание и развитие видов региональных зон экономического благоприятствования осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия». В 2009 г. завершена подготовка всей необходимой правовой базы: определены Порядок заключения, изменения условий, прекращения действия и утверждена типовая форма соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия. Министерством экономики в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и муниципальными образованиями в Республики Бурятия ведется активная работа по формированию региональных зон экономического благоприятствования. В целях реализации крупного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья» проведен ряд организационных работ: В июле т.г. в рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума подписано с участниками проекта Соглашение о намерении. Сформирован пакет учредительных документов и произведена регистрация управляющей компании проекта - ООО «Корпорация развития Республики Бурятия». Данная компания будет инициатором подачи заявки в Инвестиционный фонд РФ. В сентябре 2009 года проведен конкурс по выбору исполнителя работ по оценке инвестиционного потенциала Республики Бурятия и формированию программы действий по привлечению инвестиций в Республику Бурятия. Состоялось заседание по обсуждению аналитического отчета по I этапу. Основными задачами работы станут: 1. Создание условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику республики, в том числе: - повышение инвестиционной привлекательности республики; - формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Бурятия; - создание инфраструктуры регионального инвестиционного рынка. 2. Привлечение финансовых ресурсов, новых технологий и управленческого мастерства в конкретные инвестиционные проекты для развития экономики Республики Бурятия. В рамках технического задания к государственному контракту также предусмотрено заключение не менее двух соглашений с потенциальными инвесторами о реализации на территории Республики Бурятия инвестиционных проектов на общую сумму не менее 100 млн.руб. Реализация данных проектов позволит обеспечить увеличение поступлений налоговых сборов и платежей во все уровни бюджетов Российской Федерации. Проведена работа по подготовке и организации подписания Соглашения «О сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и ГК «Внешэкономбанк». Документ предусматривает установление отношений стратегического партнерства, развитие долгосрочного и эффективного сотрудничества сторон в области инвестиционной деятельности, а также совместное взаимодействие при решении приоритетных задач социально-экономического развития региона, укрепления его экономического и промышленного потенциала. В соответствии с Меморандумом о финансовой политике, инвестиционная поддержка Банка в Республике Бурятия будет осуществляться по следующим основным направлениям: - по реализации инвестиционных проектов, направленных на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, включая развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, а также туризма; - по реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие инноваций; - участие в реализации проектов, направленных на повышение эффективности использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки; - участие в реализации проектов, направленных на развитие малого предпринимательства, посредством кредитования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства; - поддержка экспорта промышленной продукции и услуг, в том числе в целях диверсификации национального экспорта. Банком рассматриваются крупный инвестиционный проект Республики Бурятия «Строительство Озерного горно-обогатительного комбината на базе запасов колчеданно – полиметаллического месторождения Озёрное и золотосульфидно – цинкового месторождения Назаровское», (ООО «Корпорация «Металлы Восточной Сибири») стоимостью 45,8 млрд.руб. Сформирована и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации регионального инвестиционного проекта «Строительство ПС 110/6 кВ. «Затон». Общий объем по проекту составит 660,2 млн.руб., в том числе за счет средств ОАО «МРСК-Сибири» будет освоено 347,3 млн.руб. Реализация проекта по строительству ПС Затон ликвидирует дефицит электроэнергии и мощности, создаст возможность дополнительного технологического присоединения потребителей электроэнергии в центральной части г. Улан-Удэ, снимет угрозу инфраструктурных ограничений, что даст новый импульс его социально-экономическому развитию, развитию малого и среднего бизнеса Республики Бурятия. Кроме того, положительным эффектом станет повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте. При строительстве новой подстанции «Затон» в течение 2010-2011 гг. будут задействованы около 175 чел. В результате технологического присоединения объектов Агентства по физкультуре и спорту (стадион на 10000 чел.), Национальной библиотеки им. Горького (расширение), торгово-делового центра ООО «Промсервис», торгового центра ЗАО «Байкал-Вест» появится возможность трудоустройства на указанных объектах около 800 чел. В результате ввода подстанции появится возможность технологического присоединения технологического присоединения нового жилья Администрации г.Улан-Удэ (взамен ветхого) и обеспечение 2800 чел. благоустроенным жильем. В целях развития рынка труда Министерством экономики разработан ряд документов:
В результате реализации мероприятий снизился уровень общей безработицы с 12,9% в январе 2009 г. до 11,6% в декабре 2009 г. Сдержан уровень регистрируемой безработицы на уровне 2,2%. В 2009 году в целях снижения напряженности на рынке труда республики из федерального бюджета привлечено 383,8 млн.руб. на реализацию республиканской Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2009 год (общий объем финансирования Программы составил 414,3 млн.руб., в т.ч. из республиканского бюджета – 30,5 млн.руб.) Реализация данной Программы позволила: - организовать опережающее профессиональное обучение для 658 работников, находящихся под угрозой увольнения; - направить на общественные работы 17 025 чел., в т.ч. организовать стажировку для выпускников профессиональных учреждений республики; - организовать собственное дело 2 052 безработным гражданам. Уменьшение квоты на привлечение и использование иностранных работников в экономику республики с 13,4 тыс. чел. в 2008 году до 3,33 тыс. чел. в 2009 году позволило обеспечить повышение занятости российских граждан. Квота на 2010 год составит не более 1500 человек. Результатом реализации демографической политики явилось то, что общая убыль населения, наблюдаемая в последние 17 лет сменилась, начиная с 2008 года на прибыль. Население за этот период возросло на 3152 человек. Рост населения произошел благодаря реализации Сводного плана мероприятий по реализации в 2008 - 2009 годах Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года. В результате регулирования миграционных процессов в РБ общая убыль населения уменьшилась почти в 2 раза. Если в 2007 году убыль населения составила 2751 человек, то к концу года она не превысит 1700 человек. Организована работа по ежегодному формированию потребности экономики в квалифицированных кадрах в отраслевом, профессиональном и территориальном разрезах. Приняты дополнительные меры по совершенствованию подготовки кадров для экономики Республики Бурятия. В сфере совершенствования подготовки кадров достигнуты следующие результаты:
С учреждениями профобразования проводится работа по активизации работы центров трудоустройства выпускников и других служб, функционирующих в структуре учебных заведений. За период с 2008 г. по 2009 г. удалось существенно снизить показатели дисбаланса между потребностью в квалифицированных специалистах и приёмом в учреждения профессионального образования Республики Бурятия. Так, если в 2008 г. по 88 группам специальностей было организовано обучение выше заявленной потребности, то в 2009 г. по 26 специальностям. В 2008 г. по 22 укрупнённым группам специальностей было организовано обучение ниже заявленной потребности, то в 2009 г. всего по 5. В 2008 г. не было организовано обучение по 44 группам специальностей, то в 2009 г. ситуация улучшилась – не организовано обучение по 16 группам специальностей. Основная причина - отсутствие учреждений НПО в Республике Бурятия, осуществляющих подготовку по таким группам специальностей, как производство чёрных, цветных металлов, стекловолокна, изделий из стекла, производство и переработка резиновых смесей, химическое производство, производство керамических и фарфоровых изделий. В целях улучшения условий охраны труда Министерством подготовлен проект закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений», который законодательно завершит создание вертикальной системы регулирования трудовых отношений в республике. За период с 1998 г. по настоящее время реализованы 3 республиканские программы по улучшению условий и охраны труда, в результате реализации программ, уровень производственного травматизма в республике в расчете на 1000 работающих снизился с 4,6 в 1998г. до 1,9 в 2009 г. Ведомственная целевая программа, «Улучшение условий и охраны труда в организациях Республики Бурятия» на 2010 - 2012 годы», утверждена приказом Министерства экономики Республики Бурятия. Целью Программы является - реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда на территории Республики Бурятия. В республике ежегодно увеличивается количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда специалистов и руководителей организаций, за 2009 г. в республике обучено 2340 (2008г. - 2447 чел.). В соответствии с Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» обучающие организации регистрируются в нашем министерстве, всего в процессе занято 8 обучающих организаций. В отчетном году государственными экспертами Министерства экономики Республики Бурятия было проведено 177 экспертиз (2008г.- 144), в том числе: - по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 27 (2008 - 20); - правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда - 6 (2008 – 3); - по несчастным случаям и профзаболеваниям - 145 (2008 -121); По данным Бурятстата, уровень производственного травматизма в республике снизился с 2,3 в расчете на 1000 работающих в 2007 г. до 1,9 в 2009 году. Пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 216 человек (2008г. – 241 чел.). Данный показатель ниже среднероссийского. Согласно федеральной «Программе действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 гг.», в целом по России назрела необходимость внедрение новой системы управления охраной труда при помощи управления рисками повреждения здоровья работников. Для развития внешнеэкономического и международного сотрудничества Республики Бурятия с зарубежными странами Министерство экономики осуществляло деятельность в следующих направлениях:
В течение 2009 года продолжалось сотрудничество Республики Бурятия с Монголией по различным направлениям. В Улан-Баторе состоялись Дни культуры и экономики Республики Бурятия в Монголии в рамках традиционного 49 месячника российско-монгольской дружбы в Монголии. Президент Республики Бурятия В.В.Наговицын провел переговоры с Президентом Монголии Ц. Элбэгдоржем, Премьер-министром С.Баяром, состоялись встречи в Министерстве иностранных дел и торговли, Министерстве продовольствия, сельского хозяйства и легкой промышленности, Министерстве транспорта, строительства и градостроительства, Министерстве образования, культуры и науки. Подписан Протокол о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве между Республикой Бурятия Российской Федерации и Монголией на 2010 - 2012 гг. В рамках Дней культуры и экономики РБ организованы и проведены: презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия; выставка предприятий Республики Бурятия; тематические круглые столы; концерты художественных коллективов. В рамках развития двустороннего сотрудничества с АРВМ КНР подготовлены и включены в Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009 - 2018 гг. мероприятия от Республики Бурятия. Программа одобрена руководителями двух государств. Подготовлено участие представителей Республики Бурятия в работе 8-го заседания Подкомиссии по приграничному и региональному сотрудничеству Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в г.Улан-Батор и 8-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств. В течение 2009 года решались вопросы с федеральными органами власти Российской Федерации по развитию пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке Российско-Монгольской государственной границы. Подготовлены и направлены в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации обоснования по строительству и возобновлению функционирования автомобильных пунктов пропуска «Желтура», Айнек-гол»; строительству и изменению статуса на международный пункта пропуска «Монды»; реконструкции международного автомобильного пункта пропуска «Кяхта». Осуществлялось информационное сопровождение визитов в Республику Бурятия представителей дипломатического корпуса Польши, Индии, КНДР, Японии, КНР, Монголии. Во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 05.12.2007 г. № 389 «О Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы» организована деятельность Межведомственной комиссии по координации и развитию выставочно-ярмарочной деятельности Республики Бурятия. Проведена работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях (Петербургский международный экономический форум, Дальневосточный международный экономический форум в г. Хабаровске, Дни Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии»). Проведены Дни Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по итогам принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.03.2009г № 77-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия». Организована выставочная экспозиция Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Проведена Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии». Приняли участие: делегация Правительства РФ, в том числе: вице-премьер Правительства России, министр финансов А.Кудрин, руководители и представители министерств и ведомств РФ; делегация Совета Федерации РФ из 85 участников во главе с Председателем Федерального Собрания Совета Федерации РФ С.М.Мироновым. В работе конференции также приняли участие 15 делегаций субъектов Сибирского Федерального округа, Саха-Якутии, Вологды, Твери, Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, руководители и топ-менеджеры российских и зарубежных бизнес-структур: РЖД, Газпром, ГМК «Норникель», Росагролизинг, Северсталь-Ресурс, ИФК «Метрополь», холдинговая компания «Сибирский цемент», АКБ «Кроссинвестбанк», Русэнергосбыт, Группа развития управления и другие. В числе иностранных участников - представители Монголии, Китая, Кореи, Болгарии, Ирландии, Японии, делегации Всекитайского собрания народных представителей (г. Пекин), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), Генеральных консульств стран Азиатстко-Тихоокеанского региона в России, представители зарубежных бизнес-компаний. Рекомендации круглых столов конференции приняты постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7.10.2009 г. № 350-СФ. «Об итогах работы Международной экономической конференции в рамках Байкальского экономического форума». Продолжается межрегиональное сотрудничество Республики Бурятия. Организованы и проведены Дни Москвы в Республике Бурятия, по итогам, которых состоялось подписание Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Бурятия о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2009-2011гг и Протокола к нему. Подготовлен и согласован проект соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Забайкальского края. В рамках достижения цели 2 «Повышение уровня и качества жизни населения» Министерством проводится работа по недопущению возникновения задолженности по оплате труда. Так, работает Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Принимаются меры по погашению задолженности по оплате труда на предприятиях-банкротах и по обеспечению своевременной выплаты заработной платы. Организован мониторинг задолженности по заработной плате в организациях Республики Бурятия и отслеживание поступающей информации от всех источников: статистические данные, информация контрольных, надзорных органов, телефоны горячей линии, пресса, телевидение и т.д. Проведены рабочие совещания со всеми муниципальными образованиями по вопросам применения НСОТ и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате в организациях республики. Принято участие в работе круглого стола по вопросам социального партнерства и вопросам взаимодействия органов исполнительной власти и профсоюзами. Разработаны и реализуются Планы совместных мероприятий по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Республике Бурятия с Гострудинспекцией в РБ и отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия по использованию информации ОПФР по субъектам хозяйственной деятельности, выплачивающим заработную плату ниже МРОТ и прожиточного минимума. В рамках достижения цели № 4 «Повышение эффективности государственного управления» продолжена работа по совершенствованию программно-целевого метода управления социально-экономическим развитием республики. В 2009 году проведено 2 заседания Совета при Президенте Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Минэкономики координирует деятельность министерств по выполнению поручения Президента РФ на заседании Совета 24.12.2008 г. по реализации приоритетных национальных проектов, получивших с 2009 года статус федеральных целевых программ. Подготовлено распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 года №1761-р «О Плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства». Планом предусматривается реализация 22 мероприятий. Общий объем финансирования составляет 7,093 млрд.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 3,293 млрд.руб., республиканского – 3,671 млрд.руб., местного – 0,129 млрд.руб. Постоянно проводилась экспертиза проектов республиканских целевых программ в целях соответствия их действующему законодательству и своевременному выявлению неэффективного использования бюджетных средств направленных на их реализацию, а также анализ хода реализации утвержденных республиканских целевых программ. В 2009 году сформированы новые подходы к предоставлению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на развитие общественной инфраструктуры. Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2009 года №337. В основе данной методики заложен принцип сокращения отставания по уровню обеспеченности муниципального образования социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры от среднереспубликанских показателей. Внесены изменения в Указ Президента Республики Бурятия от 17 декабря 2007 №737 «Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» Подготовлен Доклад Президента РБ Наговицына В.В. «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период». Доклад направлен в Правительство РФ. Оценка по итогам 2008 года осуществлялась по 295 показателям. По общему уровню эффективности улучшился рейтинг Республики Бурятия среди субъектов РФ, повысившись с 44 места на 30, по уровню динамики Бурятия на 18 месте. Постановлением Правительства РБ от 25.05.2009 № 191 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 29.06.2006 № 203 «О применении программно-целевых методов в субъектах бюджетного планирования», устанавливающий новый порядок подготовки и представления исполнительными органами государственной власти докладов о результатах и основных направлениях деятельности ведомственных целевых программ. Министерством экономики совместно с Министерством финансов осуществляется их экспертиза ведомственных ДРОНДов и ВЦП. Сформирован реестр ВЦП. Совместно с комитетом информационных технологий и документальной связи Администрации Президента и Правительства РБ внедрен программный комплекс «ДРОНД», предназначенный для создания и автоматизированного ведения с использованием средств вычислительной техники докладов о результатах и основных направлениях деятельности 32-х исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия (ИОГВ). Для проведения мониторинга результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и стимулирования сотрудников по результатам деятельности сформирован Индикативный план Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» в 2009 году, включающий в себя Государственный заказ на управление в республике и План действий Правительства РБ. (Постановление Правительства РБ от 28.04.2009 № 150). Выполнение Индикативного плана связана с системой ежеквартального премирования государственных гражданских служащих по итогам выполнения показателей оценки уровня социально-экономического развития Республики Бурятия каждым исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия. Решение о размерах фонда премирования принимается на заседаниях Правительственной комиссии по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, организационно-техническое сопровождение которой осуществляется Министерством экономики РБ. В 2009 году состоялось 12 заседаний комиссии. В 2009 году осуществлялась координация деятельности Государственного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Заключено соглашение между Правительством Республики Бурятия и Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ при оказании государственных услуг на базе ГУ «МФЦ РБ». Продолжалась работа по заключению договоров о взаимодействии по предоставлению услуг на базе ГУ «МФЦ РБ». Комиссией по проведению административной реформы в Республике Бурятия 9 декабря 2009 года утвержден перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ в количестве 103 услуг. На базе ГУ «МФЦ РБ» в 2009 г. предоставлялось 48 государственных и муниципальных услуг во временно предоставленном помещении площадью 157,8 кв. метров. Операторами МФЦ проводился прием и первичная обработка документов, необходимых для предоставления услуги в области земельных и имущественных отношений, передача их для исполнения в соответствующие министерства и ведомства. Осуществлялось консультирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг. Оказывались государственные услуги прикомандированными сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Бурятия, Государственной инспекции труда по Республике Бурятия, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия, АУ Республики Бурятия «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ». За 2009 года зарегистрировано 53 242 обращений и заявлений граждан и организаций. На официальном сайте Правительства Республики Бурятия (www.buryatia.gov.ru) создана Интернет-страница о деятельности ГУ «МФЦ РБ». 28 декабря состоялось открытие нового здания ГУ «МФЦ РБ». Совместно с ГУ «МФЦ РБ» проводится работа по оптимизации административных регламентов государственных и муниципальных услуг. Даны предложения по сокращению сроков и перечня документов при предоставлении услуг в сфере земельно-имущественных отношений, разработан план-график разработки и согласования блок-схем предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе ГУ «МФЦ РБ». |
Похожие:
 | О результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Охватывают все основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия |  | О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования... | | Доклад департамента молодежной политики Краснодарского края о результатах... О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края, Методическими... |
| Доклад о результатах зА 2009 год и основных направлениях деятельности... Брянской области и о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Брянской области... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Основные результаты деятельности Министерства в 2012 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета... «Город Калининград» от 15. 04. 2008 года №544 «Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011... |
| Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности | | О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Республики Бурятия Оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств и формирование доходов |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства образования «система семейного досуга как средство гуманизации детско- родительских отношений» | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной... Рассмотрен и одобрен на заседании общественного совета при Ространснадзоре 11. 03. 2015 Протокол №1 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Целью моего доклада является желание поделиться опытом организации работы с нелегальными перевозчиками в г Москве |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014-2016 годы | | Доклад о результатах работы в 2013 году и основных направлениях деятельности... Охватывает все регионы России |
