Республики Адыгея Выпуск №10 2009
Скачать 3.36 Mb.
|
Предложения по результатам проверки 1. По результатам проведенной проверки направить представления: - Министру образования и науки Республики Адыгея с предложением устранить выявленные проверкой нарушения; - Министру финансов Республики Адыгея с предложением о принятии соответствующих мер по восстановлению в республиканский бюджет Республики Адыгея средств республиканского бюджета Республики Адыгея, использованных Министерством образования и науки Республики Адыгея не по целевому назначению. 2. Отчет по проведенному контрольному мероприятию направить Председателю комитета Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по образованию, науке и делам молодежи. 3. Результаты проведенного контрольного мероприятия включить в Заключение Контрольно - счетной палаты Республики Адыгея на проект закона Республики Адыгея «Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2008 год». Инспектор Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея Л.Хачатурян ОТЧЕТ проверки эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Адыгея в 2007 году и I полугодии 2008 года Основание проведения проверки: Закон Республики Адыгея от 26.07.2002 года № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея», постановление Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея от 26 декабря 2007 года № 670-ГС «О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2008 год», удостоверение на право проведения проверки от 20 октября 2008 года № 62. Цель проверки: проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Адыгея в 2007 году и I полугодии 2008 года. Предмет проверки: средства республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенные Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Адыгея в 2007 году и I полугодии 2008 года. Объект проверки: Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея. Сроки проведения проверки: с 27 октября по 01 декабря 2008 года. Перечень оформленных актов: Акт проверки эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Адыгея в 2007 году и I полугодии 2008 года от 01 декабря 2008 года, подписанный без возражений исполняющим обязанности Министра внутренних дел по Республике Адыгея А.К. Тлехатуком и исполняющей обязанности начальника финансово-экономического отдела Министерства внутренних дел по Республике Адыгея О.А. Столяровой. Проверкой установлено: Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД по Республике Адыгея (далее ГИБДД МВД РА) входит в состав Министерства внутренних дел по Республике Адыгея (далее МВД РА), является его структурным подразделением без образования юридического лица и выполняет функции территориального органа Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Адыгея. ГИБДД МВД РА в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, а также Положением о ГИБДД МВД РА, утвержденным приказом МВД РА от 22.01.2007 года № 51. Структура ГИБДД МВД РА состоит из аппарата Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Адыгея, межрайонного отделения государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств, отделения информационного обеспечения ГИБДД, отдельного батальона дорожно-патрульной службы, районных отделов и отделений ГИБДД. Бюджетный учет по расходованию средств республиканского бюджета Республики Адыгея осуществляется централизованной бухгалтерией, являющейся структурным подразделением МВД РА. Учитывая, что ГИБДД МВД РА является структурным подразделением милиции общественной безопасности и входит в состав Министерства внутренних дел Республики Адыгея, вопросы его финансирования регламентированы Законом Российской Федерации от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», Указом Президента Российской Федерации от 12.02.1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 года № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности», ведомственными приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Адыгея, а также приказами МВД РА. Законами Республики Адыгея от 23.01.2007 года № 65 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год» (далее – бюджет 2007 года), от 27.12.2007 года № 138 «О республиканском бюджете на 2008 год» (далее – бюджет 2008 года) предусмотрено финансирование Министерства внутренних дел по Республике Адыгея, являющегося получателем средств республиканского бюджета Республики Адыгея и направляемых на содержание ГИБДД МВД РА. Из средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на содержание МВД РА бюджетом 2007 года и бюджетом 2008 года, на содержание ГИБДД МВД РА предусмотрено соответственно 96555,2 тыс. руб. и 135830,0 тыс. руб. Указанные средства установлены сметами доходов и расходов на содержание ГИБДД МВД РА, утвержденными Министром внутренних дел по Республике Адыгея. Бюджетный учет по ГИБДД МВД РА отдельно не формируется, что не позволяет установить исполнение указанных смет доходов и расходов. В связи с отсутствием отдельного бюджетного учета ГИБДД МВД РА, проведена выборочная проверка первичных документов, определяющих целевое и эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея. При проверке соблюдение порядка проведения конкурса на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, выявлено, что в нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», УГИБДД МВД по Республике Адыгея были предоставлены необоснованные преимущества отдельным хозяйствующим субъектам по участию в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре. Так, в нарушение пункта 7 раздела III Положения о конкурсе Экспертной комиссией допущены к участию в конкурсе претенденты с документами, не заверенными подписью и печатью претендента (ООО «Эквада»; ООО «Эквада+», ООО «Транспортник», ООО «01 Регион», ООО «Технадзор», Индивидуальный предприниматель Р. Н. Пшидаток, Индивидуальный предприниматель Е. Ю. Орловская). В нарушение абзаца 2 пункта 17 Положения о конкурсе заключен договор от 28.12.2006 года без номера с индивидуальным предпринимателем Р.Н. Пшидаток на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре, зарегистрированных в ОГИБДД Теучежского района при наличие одного свидетельства о подготовке контролера технического состояния транспортных средств. Положением о конкурсе установлено, что претендент допускается к конкурсу в случае, если в составе персонала имеются не менее двух контролеров, подготовленных в соответствии с программами и порядком подготовки и переподготовки контролеров технического состояния транспортных средств, как предусмотрено Положением о конкурсе. В ходе выборочной проверки соблюдения действующего законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГИБДД МВД Республики Адыгея установлено, что с нарушением требований статьи 12, части 4 статьи 22, части 3 статьи 25, части 2 статьи 27, части 10 статьи 28 и части 7 статьи 65 Федерального закона от 21.06.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГИБДД МВД Республики Адыгея. Учет ведения денежной наличности и кассовых операций Учет денежной наличности в централизованной бухгалтерии МВД по Республике Адыгея (далее ЦБ МВД РА) ведется раздельно по федеральному и республиканскому бюджетам. Лимит кассы по учету денежных средств республиканского бюджета Республики Адыгея Управлением Федерального казначейства по Республике Адыгея на 2007 и 2008 годы для МВД РА установлен в размере 140,0 тыс. руб. В нарушение требований пунктов 7 и 9 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 года № 40, наличные денежные средства накапливаются в кассе сверх установленного лимита. При проверке кассовой книги за 1 квартал 2007 года выявлено, что из 57 рабочих дней первого квартала 2007 года, в течение 20 рабочих дней допускался остаток денежных средств сверх установленного лимита. Сверх установленного лимита наличные денежные средства в кассе учреждения могут храниться не более 3 рабочих дней, включая день получения их в банке, только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию и стипендий. При проверке установлено, что в нарушение изложенного, остаток денежных средств на оплату труда хранился в кассе более 3-х рабочих дней. Например, 08.02.2007 года получено денежных средств на оплату труда 145,0 тыс. руб., в кассе сумма учитывалась до 20.02.2007 года (девять рабочих дней). Кроме того, проверкой установлено, что в расходных кассовых ордерах отсутствует подпись главного бухгалтера, также приходные и расходные кассовые ордера имеют подчистки и исправления, что нарушает пункты 14 и 19 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации». Организационно-штатная работа Указом Президента Российской Федерации от 12.02.1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» установлено, что численность милиции общественной безопасности, содержащаяся за счет средств субъекта Российской Федерации, устанавливается постановлением правительства субъекта Российской Федерации и не должна быть ниже нормативов, утверждаемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Нормативная численность милиции общественной безопасности, исчисленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» МВД РА, составляет 2338 единиц, в том числе по ГИБДД МВД РА - 32,9 процента. В ходе проверки штатного расписания установлено, что в нарушение требований Приложения № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 12.02.1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», пунктом 6.1.7. Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.1997 года № 517 «Об утверждении инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации» за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея осуществлялось содержание численности государственных инспекторов дорожного надзора и инспекторов по розыску автомототранспортных средств, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Сотрудникам, занимающих указанные должности, за счет средств республиканского бюджета в проверяемом периоде начислено денежное содержание в общей сумме 5335,4 тыс. руб. В части 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Выплаты денежного содержания из средств республиканского бюджета в сумме 5335,4 тыс. руб. государственным инспекторам дорожного надзора и инспекторам по розыску автомототранспортных средств ГИБДД МВД РА, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 6.1.7. Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.1997 года № 517 «Об утверждении инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации», являются незаконными в силу нарушения статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Использование бюджетных средств на приобретение специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении Бюджетом на 2007 год и сметой доходов и расходов МВД Республики Адыгея по целевой статье 2020001 «Обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности» для ГИБДД МВД РА предусмотрено выделение бюджетных ассигнований в размере 14200,3 тыс. руб. на оплату услуг по приобретению специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении (далее – спецпродукция). На 2008 год указанные расходы предусмотрены по целевой статье 2026702 в размере 10422,0 тыс. руб. Кассовые расходы, используемые по данным целевым статьям, составляют за 2007 год 14200,1 тыс. руб. и за первое полугодие 2008 года - 9383,5 тыс. руб. В соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.04.2002 года № 390 «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении» утвержден определенный перечень печатной специальной продукции. В ходе проверки установлено, что МВД РА по указанной целевой статье необоснованно использовались бюджетные средства республиканского бюджета Республики Адыгея на приобретение бланков для текущих нужд ГИБДД МВД РА в общей сумме 1345,9 тыс. руб., из них: - в 2007 году на сумму 731,3 тыс. руб. за продукцию, которая не является спецпродукцией («Постановление по делу об административном нарушении», «Протокол о направлении на медицинское освидетельствование», «Протокол об отстранении от управления ТС», «Протокол о запрещении эксплуатации ТС», «Протокол задержания по делу об административном правонарушении», «Постановление-квитанция о наложении административного штрафа», «Протокол о задержании», «Предупреждение», «Схема - осмотра ДТП ф. А3» на сумму 645,1 тыс. руб.; ламинаторы - 80,4 тыс. руб.; удостоверения члена общественного совета ГИБДД - 5,8 тыс. руб.); - в 2008 году на сумму 614,6 тыс. руб. («Предупреждение», «Протокол об административном правонарушении», «Постановление по делу об административном нарушении», «Постановление-квитанция о наложении административного штрафа»). Направление средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 1345,9 тыс. руб. в нарушение пункта 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2004 года № 182-ФЗ) и статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24.04.2007 года № 63-ФЗ) на приобретение бланков для текущих нужд подразделений ГИБДД МВД РА, а не на приобретение специальной печатной продукции, установленных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.04.2002 года № 390 «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении» является нецелевым использованием средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Средства республиканского бюджета Республики Адыгея использованные не по целевому назначению на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Адыгея. В ходе проведения контрольного мероприятия осуществлена проверка наличия и сохранности спецпродукции в подразделениях ГИБДД МВД РА по месту их сохранности. Инвентаризация спецпродукции не выявила излишков или недостач. Проверкой установлены нарушения требований приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 года № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» в подразделениях ГИБДД МВД РА (данные ежедневного автоматизированного учета расхода не отражаются в журнале прихода и расхода спецпродукции, в некоторых районных подразделениях отсутствуют даты расхода спецпродукции, фамилия специалиста, ответственного за ее движение, накладные по поступлению спецпродукции не соответствуют записям ее поступления в журнале). |
Похожие:
 | Республики Адыгея «Майкопский индустриальный техникум» Министерство образования и науки Республики Адыгея Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики... | | Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики... Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |
| Республики Татарстан Информационный бюллетень Выпуск №6 Казань, 2009 В бюллетене опубликованы документы Общественной палаты Республики Татарстан за II полугодие 2008 года |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Министерства здравоохранения Республики Адыгея за 2012год и задачах на период 2013 -2014 годы |
| Библиотечная Ассоциация Республики Карелия Национальная библиотека... Лапичкова В. П., зам директора Национальной библиотеки Республики Карелия, исполнительный директор Библиотечной Ассоциации Республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Средняя общеобразовательная школа №4» а нечерезий теучежского района республики адыгея |
| Министерство образования и науки республики адыгея 23. 03. 2012 г. №237 Положение об итоговой аттестации обучающихся разработано в соответствии с Законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан... | | Методические указания по дипломному проектированию Для студентов... Рецензенты: Директор филиала Рослесозащиты – фгу цзл республики Адыгея к с-х н. Н. П. Алентьев |
| О доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Министерства здравоохранения Республики Адыгея, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря... | | 1. Состав Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея Целью семинара является обсуждение и проработка лучших мировых практик и современных моделей реализации проектного подхода в инженерном... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Прошу рассмотреть наше предложение и оказать содействие во взаимодействии с дошкольными и общеобразовательными заведениями Республики... | | Библиографический указатель 2009 2010 гг Двенадцатый выпуск указателя включает печатные работы сотрудников Ростовского государственного университета путей сообщения 2009-... |
| Приказ 22. 12. 2009 №277 г. Петрозаводск Об утверждении Методических... Главы Республики Карелия от 10 февраля 2009 года №85-р, в соответствии с пунктом 1 Положения об Администрации Главы Республики Карелия,... | | Республики Адыгея Комитет по образованию муниципального образования «Город Майкоп» Знание законов заключается не в том, чтобы помнить их слова, а в том, чтобы понимать их смысл |
| Министерство образования и науки республики адыгея прика з Ознакомится с Уставом оу, быть дисциплинированным, соблюдать правила поведения, иметь опрятный внешний вид, быть корректным и вежливым... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Республики Татарстан №1502/09 13 августа 2009 года, согласован Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики... |
