Государственное и муниципальное управление
Скачать 5.59 Mb.
|
| 1 Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций: Учеб. пособие. — Аспект Пресс, 1997. — С. 16. Родоначальником концепции «экономического человека» принято считать родоначальника классической политэкономии А. Смита (17231790), наделившего человека качествами «компетентного эгоиста», склонного к обмену, и стремящегося к достижению личного блага. Взаимодействие между людьми на рынке приводит к проявлению так называемой «невидимой руки», направляющей совокупную волю отдельных субъектов к достижению общественного блага. Концепция «экономического человека» может рассматриваться и как форма снижения степени сложности человека, возможная благодаря упрощению связей внутри общества и сокращению количества используемых при анализе действий человека переменных. Концепция дала возможность сформулировать ряд общих принципов и закономерностей в развитии человеческого общества, методологически сблизив естественные науки с науками об обществе, заставив поверить людей в неотвратимую силу социальных законов. Одним из первых социальных законов, выведенных на основе классического алгоритма научного исследования, стал печально знаменитый закон о народонаселении Т. Мальтуса (1766-1834), определивший на долгие годы одно из ведущих направлений в исследовании социально-экономических процессов. Следует отметить, что в период господства классической парадигмы в политэкономии, определяемой трудами А. Смита, экономическое поведение человека в значительной мере определяется элементами моральной философии. Не удивительно, что А. Смит, помимо своего знаменитого труда «Исследование о природе и причинах богатства народов», является автором сочинения «Теория нравственных чувств, или Опыт исследования о законах, управляющих суждениями, естественно составляемыми нами», составившей знаменательную веху в развитии социальной этики. 1 Бем-БаверкЕ. Основы теория ценности хозяйственных благ // Австрийская школа в политической экономии: К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер. — М.: Экономика, 1992. - С. 361. Попытку методологического очищения экономической теории от примеси политической и моральной философий предпринимает мар-жинализм в лице К. Менгера (1840-1921), Е. Бем-Баверка (18511914) и Ф. Визера (1851-1926), расцвет которого приходится на 1870-1880 г. Взяв на вооружение принцип утилитаризма Дж. Бентама (1748-1832), маржинализм приписывает человеку заложенное в нем природой свойство максимально удовлетворить свои потребности, — свойство, исключающее какое-либо влияние социальных институтов. Как писал яркий представитель этого направления Е. Бем-Баверк: «Хотя в действительной жизни названный основной мотив осложняется действием целых сотен совершенно другого рода мотивов — гуманности, привычки, влияния специальных государственных законов и т. д., однако же фактически совершающееся образование цен далеко не так сильно уклоняется от того направления, которое определяется исключительно действием основного мотива — стремления получить непосредственно выгоду от обмена»'. В основе экономической теории лежит теория производственных возможностей, суть которой заключается в том, что определяющее влияние на выбор различных групп товаров реальным потребителем оказывает ограниченность совокупных ресурсов. Потребитель способен приобрести только то количество товаров, которое произвел производитель и реализует их на рынке в определенном количестве и по определенной цене. Ограниченность ресурсов для производителя влияет на ограничение количества произведенной продукции и, соответственно, вызывает рост цен на данный продукт. С другой стороны, сложившийся уровень доходов потребителя выступает лимитирующим фактором, ограничивающим рост предложения на данную группу товаров и определяющим структуру платежеспособного спроса вообще на рынке товаров и услуг. Таким образом вырисовывается простейшая модель экономического равновесия на рынке товаров и услуг, получившая обозначение как «модель спрос-предложение», позволяющая анализировать процессы, происходящие на различных рынках, с использованием строгих математических методов. Представленная в виде графика либо в виде системы уравнений простейшая модель, описывающая соотношение между спросом и предложением на определенную группу товаров или услуг, позволяет при наличии равных условий прогнозировать объемы производства, цены и темпы продаж многих предприятий, не принятых в сферу экспериментального исследования, что позволяет распространить действие генерализирующего метода (метода традиционной науки) на область социально-экономических процессов. Однако в отличие от «жестких» естественных наук, экономическая наука сохраняет несомненную «мягкость», вызванную равновероятностью альтернативных истинных интерпретаций одних и тех же явлений или событий. «Мягкой» назвал экономику Нобелевский лауреат в области экономики (1974) Г. Мюрдаль, поскольку в «жестких» естественных науках легче проводить контролируемые эксперименты, позволяющие оставлять меньше степеней свободы для научных интерпретаций, что способствует большей строгости научных суждений и снижает остроту дискуссий о природе исследуемого процесса. И все же в дальнейшем по мере формирования основ микро- и макроэкономики отрыв экономической науки от социологической, в использовании собственных методов, становится все более явным. Однако общность социологической и экономической наук, вызванная внутренним синкретизмом интересующего их объекта — социально-экономических процессов, предопределила междисциплинарный характер научных исследований в этой сфере на долгие годы. На глубокую связь экономической и социологической науки очень удачно указал У. Митчелл (1874-1948), считавший, что возникновение и распространение традиций и обычаев представляет собой истинное поле экономического исследования, и различные теории, пытающиеся объяснить экономическое поведение, сами превращаются в традиции, которые нуждаются в объяснении [40]. Любопытный пример, свидетельствующий о глубокой связи экономической теории с рядом других социальных дисциплин, приводит знаменитый американский экономист П. Самуэльсон (р. 1915). «Как-то во время пребывания в Индии один заезжий экономист обратил внимание на то, что в фактически нищей стране население почитает священными животными коров: они тысячами безбоязненно бродят по улицам в поисках пищи. Наивный экономист, не обладающий никакими знаниями в области человеческой природы и придерживающийся исключительно концепции "экономического человека", рассматривал бы стада животных в качестве источника белковой пищи в дополнение к скудному столу индийского жителя. Однако ученый-экономист, умеющий заглянуть вперед и понимающий все тонкости психологии в ее соотношении к национальным обычаям, построил бы свой анализ развития этой страны несомненно с учетом этого социального фактора. В исследовательских целях он попытался бы выяснить влияние подобной обстановки на политическую структуру и расстановку сил и группировки, воздействующие на политический курс» Особенности социальных наук Получение социальными исследованиями статуса научных имеет длительную историю. Социологической науке пришлось выработать множество методологических инструментов, прежде чем она смогла претендовать на возможность получения объективированных данных о происходящих в обществе процессах. Отнесение социологии к наукам о духе (в терминологии В. Дильтея), использующим идиогра-фический метод (в противоположность номотетическому, генерализирующему), требовало принципиально иной схемы рациональности и обобщения данных, чем та схема, которая была создана в естествен- 1 Самуэльсон П. Экономика: Вводный курс. — М.: Алфавит, 1993. — Т.1. — С. 13-14. ных науках. Понадобился способ теоретического представления социальной реальности, позволяющий адаптировать сложившийся механизм исследования социальных явлений к разработанным в классической науке критериям всеобщности и необходимости как непременным атрибутам научного знания. Подобно другим наукам, отнесенных К. Поппером к теоретическим (обобщающим), в основе методологии научного исследования социальных процессов лежит процедура типизации. Сутью этой процедуры является выявление наиболее устойчивых и повторяющихся способов их объяснения. На основе типизации явления и процессы классифицируются, подводятся под общие логические основания с учетом определения между ними сходных признаков; выстраиваются закономерности в динамике этих процессов, а также определяется набор принципов, которые следует использовать при анализе и конструировании аналогичных объектов. В социальных науках типизация становится возможной благодаря выделению эмерджентных качеств. Эмерджентные свойства в социальных общностях могут проявляться на различных уровнях этой общности и выступать в образе целого, а не отдельных ее частей. К примеру, с точки зрения этого критерия, как отмечает английский социолог П. Блау, средний уровень интеллектуальных способностей (IQ) и среднее значение уровня образования не являются атрибутом структуры группы, хотя они и относятся к совокупности членов группы, в то время как социометрические связи и групповая сплоченность — это атрибуты, не выделяющие отдельные элементы группы, а, относящиеся к группе в целом и, следовательно, составляющие ее эмерджентные свойства. Таким образом, исходным звеном в социологической типизации является выявление атрибутов социальных структур, служащих специальными индикаторами состояния объекта исследования. Атрибутирование социальной структуры начинается с подбора компонента, являющегося типовым структурным элементом социальной среды. Им может быть роль, статус или место индивида в структуре общественного разделения труда. Затем компоненты кодируются в совокупность индикаторов, форма которых необходима для концентрации информации о состоянии и динамике исследуемых структур. В дальнейшем, в результате математической обработки полученного материала и формулировки специальных индексов выносится новая (сущностная) информация об исследуемом объекте. Эмерджентные качества социальных общностей проявляются в результате разнообразного поведения членов группы, выступая их обобщенной характеристикой, располагая собственной динамикой и независимостью от воли индивидов или отдельных групп. Эмерджентные качества в исследовании социальных процессов могут проявляться в одной из следующих форм:
Как пишет П. Блау: «Та степень, в которой пересекаются отличительные черты в разных измерениях, как раз и являются тем эмерд-жентным свойством социальной структуры, которое имеет наивысшее значение для социальных отношений и интеграции» '. Так, повторение в поведении заключенных неких поведенческих стереотипов позволяет выявить тот типический признак, что делает их поведение сходным. Таким образом можно объяснить существование тюремной иерархии, связанной с условиями их содержания. Поведенческие стереотипы, служащие нормами социального поведения, подразделяются на следующие блоки:
В рамках представленного выше блока в каждом обществе вырабатывается собственный комплекс представлений и идеалов, которые одобряются или не одобряются большинством членов общества, что стимулирует личность избирать или отклонять нормативно признанную модель поведения. Следует учитывать, что нормативно признанная модель поведения не всегда является продуктом рационального 1 Блау П. Различные точки зрения на социальную структуру и их общий знаменатель // Американская социологическая мысль: Тексты. — М.: Изд-во МГУ, 1994. - С. 23. подхода, выступая скорее способом концентрации житейского опыта, не имеющего строгой регламентации. Социальные отношения в качестве объекта научно-исследовательского интереса представляют собой устойчивые взаимосвязи между различными группами людей, служащие образцом установления порядка в обществе, обеспечения е^о экономической стабильности и политической терпимости граждаь Структурный элемент социальной общности является отображением институциональной целостности различных обществ, их способности сохранять стабильность и обеспечивать экономическое процветание его граждан. Благодаря выделению структурного элемента, социальный исследователь конструирует систему социальных институтов, призванных интегрировать интересы общества и его индивидуальных членов. Таким образом, социальные науки при всей специфичности их методологии являются составной частью научного подхода к действительности, фокусируя свой интерес на типических чертах в динамике социальных процессов. Особое значение в ходе проведения социальных исследований придается выбору методологического подхода, сформированного вокруг вовлеченных в сферу исследовательского интереса проблем и принимаемых для их разрешения методов. Эволюция и содержание этих подходов будут рассмотрены ниже. 1.3. Социально-экономические и политические процессы как объект социальных исследований На современном этапе состояние социальных наук в значительной степени отображается как уже сложившимся уровнем общественной практики, так и в совокупности особенностей ее теоретического и практического осмысления. В силу этого обстоятельства и вследствие кумулятивного роста, в содержании самой науки блок социальных и экономических наук стал приобретать целый ряд черт, которые поставили его в один ряд с наиболее развитыми на сегодня научными системами. Исключительное своеобразие предмету социально-экономических и политических исследований придает стремление рационального мышления выявить в динамике социальных систем некие устойчивые зависимости, изучение которых позволяет исследуемой общности обрести наивысшую в данных условиях устойчивость и способность к росту. Такой исход может быть достигнут благодаря реализации одного из направлений развития современной социальной науки:
Научные представления об обществе, социальных группах и процессах в историческом плане формировались двумя путями: индуктивным и дедуктивным. Индуктивный способ научных представлений об обществе основан на обобщении единичных социальных фактов с последующей выработкой закономерностей, позволяющих прогнозировать проявление этих фактов в схожих условиях. Первое и основное правило социологического исследования состоит в том, что социальные факты нужно рассматривать как предметы. Главным доводом, способствующим распространению индуктивного подхода в объяснении социальных процессов, было как раз стремление рассматривать социальные события в качестве предметов. |
Похожие:
 | Рабочая программа учебной дисциплины муниципальное управление и местное... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 | | Учебно-методический комплекс дисциплины прогнозирование и стратегическое... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 |
 | Учебно-методический комплекс рабочая программа для магистров направления... «Государственное управление», «Муниципальное управление и местное самоуправление» очной и заочной формы обучения | | Программа дисциплины «Поведение человека в организации» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению... |
| Программа дисциплины Муниципальное управление и местное самоуправление... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров... | | Программа дисциплины Муниципальное управление и местное самоуправление... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров... |
| Программа дисциплины «Государственное регулирование рынка труда»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | | Государственное и муниципальное управление В. В. Ивочкин. Законодательный процесс, законодательная техника: Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504... |
| Рабочая программа учебной дисциплины власть и современные коммуникации... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 | | Программа дисциплины «Государственное и муниципальное управление» Учебно-методический комплекс «Организационное поведение» составлен в соответствии с требованиями Примерной программы по дисциплине... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины управление общественными... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная) | | Рабочая программа учебной дисциплины кадровая политика и кадровый... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 |
| Учебно-методический комплекс дисциплины информационные технологии... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 | | Учебно-методический комплекс по дисциплине экономика предприятия... Гос впо по специальности 08050465 Государственное и муниципальное управление, утвержденными 17 марта 2000, №233 эк/сп |
| Учебно-методический комплекс дисциплины кадровая политика и кадровый... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 | | Рабочая программа учебной дисциплины (рпуд) Стратегический менеджмент... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 |
