Градорегулирование

Примечание. В квадратных скобках приведены ссылки на спискок литературы в конце книги.

7 В случаях, когда земельный участок для предоставления частным лицам сформирован из состава государственных земель, до разграничения государственной собственности на землю государственной регистрации прав органов власти не требуется. Земельный участок в этом случае начинает своё юридическое существование с момента государственного кадастрового учёта, что, однако, не противоречит – не формально-юридически, а содержательно – высказанному утверждению. Просто в данном случае принадлежность земельного участка публичному субъекту подразумевается – без юридической фиксации.

8 При совместной подготовке проектов документов территориального планирования допускается планировать размещение соответствующих объектов на территории соседнего органа публичной власти – с согласия последнего. Таким образом, принцип неразрывности субъектно-объектных отношений не нарушается.

9 «Земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке» (п. 2 ст. 6 ЗК РФ).

10 Существование отшельников. Отшельник – ушедший «отсюда», из мира.

11 ^{Позиции 14}–24 отражают функционально-прагматическое направлени^{е рассуждений}. Может быть и иное направление – сакральное (от лат. sacer – посвященный Богу, священный, относящийся к религиозному культу и ритуалу). Оба направления ведут к одному и тому же результату: функционально-прагматическое направление – более длинным путём, сакральное – более коротким. При сакральном направлении движения к третьему утверждению последовательность «шагов» прямо противоположная: сначала – центр, потом – всё остальное^{, а именно:}

1) л^{окальный земельный участок – центр для} божества, храм. Вокруг – земельные участки субъектов, чтящих божество, страшащихся его. на первом месте (в центре). На первом месте (в центре) не «я», а сила, которая сильнее «я» (сильнее меня), сила, внушающая страх и почтение, почитание – божество^;

2) о^{дновременно с возникновением центра для почитания} божества возникает центр управления, который либо поглощается первым центром, либо сопутствует ему^;

3) одновременно с возникновением центра всё остальное выстраивается само собой, возникают: а) ^{периферия – конгломерат локальных земельных участков; б)} ось центр – периферия; в) ^{функциональные связи (дороги) по оси центр – периферия г) количественное наращивание и дифференциация генетически заданной пространственной структуры по оси центр – периферия.}

12 Речь идёт о подлинном выборе, осуществляемом частными лицами в определённых рамках. Существует еще квазивыбор – он осуществляется из единого центра без участия частных лиц и не по их инициативе. Последствия такого «выбора» обсуждаются в подразделе 2.2.2.

13 Следует обратить внимание на то, что экономическая мотивация правообладателя земельного участка (при отсутствии ограничителей) носит линейный характер: чем больше, тем лучше. Такое поведение – признак «дурной экономики», для которой необходимы ограничители, пределы деятельности, переходить которые недопустимо, поскольку это опасно для окружения. Такие ограничители, пределы устанавливаются системой градорегулирования – градостроительными регламентами.

14 Нельзя не сказать ещё об одном способе действий – отказе от недвижимости, результатом чего является брошенная недвижимость (феномен запустения). Очевидно, что отказ от недвижимости не является способом перевода экономически невыгодного использования земельного участка в экономически выгодное. О том, как власть может воздействовать на процессы, происходящие в депрессивных районах, см. подраздел 5.1.8.

15 Представляется, что термин «добросовестная конкуренция» неудачен. Монополист до того, как он им стал, мог действовать в соответствии с принципом экономического максимума, то есть добросовестно. Здесь, скорее, следует говорить о вине общества, которое, не установив антимонопольных ограничений, допустило вырождение добросовестных предпринимателей в монополистов.

16 Здесь под «ёмкостью» потребляемых ресурсов понимается потребность в ресурсах для производства единицы товара или услуги. Увеличение емкости ресурса приводит к увеличению объёма его предложения производителям, поскольку увеличение эффективности использования ресурса позволяет использовать меньший объем ресурса для производства ещё большего объема товаров и услуг. С помощью более экономичных технологий можно сократить спрос на ресурсы, потребляемые эффективными производителями (см., например: Гранберг А.Г. Основы региональной экономики : Учебник для вузов. 2-е изд. М.: ГУ – ВШЭ, 2001. С. 45).

17 Важно ^{различать абсолютную ограниченность земельных участков, обусловленную конечностью земной поверхности, и относительную}, обусловленную большей привлекательностью для экономических субъектов одних земельных участков по ^{сравнению с другим}и. Говоря о конкуренции в экономическом смысле, мы в первую очередь имеем в виду относительную ограниченность ресурсов, обусловленную превышением спроса на привлекательные земельные участки над их предложением (см., например: Горемыкин В.А. Экономика недвижимости : Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. С. 42).

18 «Разрыв темы» объясняется необходимостью показать неизбежность данного вида монополизма на этапе перехода к рыночной экономике, которому посвящён раздел 6.2.

19 Подобный механизм используется, например, в Швеции (см.: Barrett S., Healey P. Land policy: problems and alternatives. Aldershot, 1985. Р. 338).

20 См.: von Thünen, J.H. 1966. Isolated State, an English translation of "Der Isolierte Staat" by C.M. Wartenberg, ed. P. Hall. Oxford: Pergamon Press (originally published in 1826).

21 Тюнен действительно предписал использовать наиболее близкие к рынку земли под лесоводство, что может показаться странным в наше время. Но в середине XIX века древесина использовалась не только как строительный материал, но и в гораздо большей степени как топливо для обогрева жилища, что требовало доставлять в города большое ее количество.

22 Более подробно см.: Hoover E.M., Giarratani F. An Introduction to Regional Economics. New York: McGraw-Hill, 1984.

23 Более подробно см.: Muth R. Economic Change and Rural-Urban Land Conversion // Econometricia 29, 1 (January 1961), 1–23.

24 См.: Burgess E.W., McKenzie R.D., Park R.E. The City. Chicago, 1925.

25 Hoyt H. The Structure and Growth of Residential Neighborhoods in American Cities, Chicago University Press, Chicago, IL, 1939.

26 По материалам книги: Высоковский А.А. Правила землепользования и застройки: руководство по разработке. Опыт введения правового зонирования в Кыргызстане. Бишкек: Ега-Басма, 2005.

27 Модель развивает теоретические положения, изложенные в работах Б.Б. Родомана, А.Э. Гутнова (см. список литературы).

28 О социалистических приоритетах в размещении производства по отношению к жилью и иным видам использования территории см. раздел 5.2.2.

29 См: Трутнев Э.К. Динамика соотношения компонентов городского пространства // Средовой подход в архитектуре и градостроительстве. М., 1989; Trutnev E.K. Urban evolution. Methodological approaches to comparative studies. The report. International conference "European cities: development and decline", Haague, 1992.

30 В классической латыни Discursus – производное от discurro – «бегать в разные стороны, растекаться, распадаться, распространяться». В словарях фиксируется с главным значением «бегание, беготня туда и сюда, бестолковая беготня». Discursus как философское понятие – челночная процедура от известного к неизвестному и обратно. (См.: Николаева Т.М. Новое в зарубежной лингвистике. М., 1978.)

31 Представляется, что это не просто ассоциация, вызванная созвучием. Когда этимология не даёт ни подтверждения, ни отрицания наличия связи между словами «дорога» и «дорого», у авторов остаётся право на данную ассоциацию и право высказать гипотезу о наличии указанной связи.

32 См.: Абанкина И., Высоковский А., Трутнев Э. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопросы экономики. 1994. № 10. С. 90–100.