Наименование разделов и тем
|
Содержание учебного материала
|
Тема 1. Общественный сектор современной экономики
|
Понятие и структура общественного сектора.
Государство и рынок. Изъяны рынка и перераспределение. Общественный сектор в условиях трансформации экономики
|
Тема 2. Необходимость государственного вмешательства в экономику. Теория общественных благ
|
Основными результатами деятельности в общественном секторе являются общественные блага.
Общественное благо отличается двумя свойствами: неизберательностью (несоперничество) в потреблении и неисключаемостью.
Общественные блага бывают общенациональными и локальными.
Создание общественного блага предполагает согласованные коллективные действия.
В связи с производством общественных благ возникает проблема безбилетника.
Концепция селективных (избирательных) стимулов .
Равновесные цены на общественное благо, соответствующее значениям предельной индивидуальной готовности платить за него, называют ценами Линдаля. Равновесие, достигаемое при этих ценах, называется равновесием Линдаля.
При оптимальном производстве общественного блага предельная норма трансформации этого блага в частное равна сумме предельных норм замещения двух благ для всех индивидов, участвующих в их потреблении. Это утверждение называется условием Самуэльсона Парето-оптимального производства общественного блага.
Для смешанных благ характерно потенциальное переполнение. Теория клубов.
|
Тема 3. Необходимость государственного вмешательства в экономику:
распределение, эффективность и благосостояние
|
Социальная справедливость. Перераспределение. Издержки перераспределения.
Принцип компенсации. Эффективность и справедливость. Благосостояние общества. Государство благосостояния. Анализ политических решений.
|
Тема 4. Общественный выбор
|
Нерыночное согласование предпочтений. Общественный сектор: потребители и поставщики. Механизм голосования. Рациональный коллективный выбор. Медианный избиратель и коалиции. Группы специальных интересов и погоня за рентой.
Исполнительные структуры. Недостатки государственного регулирования экономики («сбои государства»).
|
Тема 5. Государственные расходы: здравоохранение образование, оборона
|
Формы общественных расходов. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов. Искажающее действие программ общественных расходов. Предпочтения и общественные расходы.
Основные мотивы финансирования, обеспечения и регулирования государством медицинского обслуживания. Неравенство, недостатки рынка. Медицинское страхование. Система общественного здравоохранения в России, его организация и финансирование. Необходимость реформ в системе общественного здравоохранения России.
Необходимость государственного регулирования сферы образования, развития государственного сектора в сфере образования. Недостатки рынка. Система государственного образования в России, механизм его финансирования. Проблемы развития государственного образовательного сектора в России. Необходима ли государственная поддержка частного образования?
Необходимость государственных расходов на оборону. Масштабы государственных расходов на оборону в России. Организация государственных поставок и финансирование расходов на оборону в России. Анализ затрат и результатов. Выбор при распределении расходов на оборону.
|
Тема 6. Государственные расходы: социальная помощь и социальное страхование.
|
Необходимость социальной помощи и социального страхования. Недостатки рынка, высокие трансакционные издержки, социальные риски. Программы социальной помощи. Формы и программы социального страхования. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования. Проблемы эффективности и равенства. Программы социальной помощи и система социального страхования в России, их организация и проблемы финансирования и совершенствования.
|
Тема 7. Государственные расходы: финансирование и производство в государственном секторе.
|
Необходимость производства товаров и услуг в государственном секторе. Общественные блага. Недостатки рынка и производство частных благ в государственном секторе. Естественная монополия. Общественные расходы и государственные организации. Контрактации и квази-рынки. Виды контрактов. Типы организаций.
Государственные предприятия в России, масштабы производства и особенности функционирования. Система государственных заказов в России. Проблема эффективности государственных предприятий. Процесс разгосударствления и приватизации в России в 90-е годы.
|
Тема 8. Государственные расходы: государственные займы, проблема
государственного долга
|
Дефицит бюджета и необходимость финансирования дефицита. Государственные займы, кейнсианский и монетаристский подходы к проблеме заимствования и государственного долга. Механизм и масштабы заимствования. Бремя государственного долга. Государственный долг и экономический рост.
Дефицит бюджета и государственный долг в переходной экономике России в 90-е годы. Механизм финансирования дефицита бюджета и погашения государственного долга в России. Причины и последствия августовского финансового кризиса, краха рынка ГКО.
|
Тема 9. Налогообложение: сферы действия налогов, распределение налогового бремени.
|
Налоговые обязательства и перемещение налогов. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках и в условиях монополии. Распределение налогового бремени на рынке труда. Перемещение налогов на прибыль. Сфера действия налога и общее равновесие.
Налогообложение и излишек потребителя. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. Размер налога и величина избыточного бремени. Избыточное бремя налогообложения доходов и капитала.
|
Тема 10. Оптимальное налогообложение
|
Оптимизация налогообложения. Правило Рамсея. Правило Корлетта-Хейга. Принцип второго лучшего. Оптимальное налогообложение, перераспределяющее доходы. Оптимальная структура подоходных налогов. Перераспределение через косвенные налоги. Оптимальное налогообложение и эффективность производства.
|
Тема 11. Налогообложение в России
|
Основы налоговой системы России. Федеральные, региональные и местные налоги. Налог на прибыль предприятий. Налог на добавленную стоимость. Подоходный налог. Акцизы. Особенности налогообложения иностранных физических и юридических лиц
Налоговый кодекс РФ и современные концепции налоговой системы. Направления налоговой реформы.
|
Тема 12. Анализ затрат и результатов. Ценообразование в государственном секторе.
|
Оценки затрат и результатов в частном и государственном секторах. Критерии оценивания. Показатели результативности. Анализ издержек и выгод. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен. Теневые цены и рыночные цены. Оценка нерыночных товаров. Оценка неосязаемых благ. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени. Учёт риска и неопределённости. Анализ издержек и выгод и проблемы распределения.
|
Тема 13. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе.
|
Общественные расходы и производство в государственном секторе. Контракция и квази-рынки. Виды контрактов. Типы организаций. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии. Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен.
|
Тема 14. Бюджетный федерализм
|
Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов.
Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки».
Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации в условиях налоговой реформы в России в 90-е годы.
|
