Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 2.38 Mb.
|
сиротства и жестокого обращения с детьми В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по состоянию на 31.12.2012 действуют 5 казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов), 29 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних; 1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 13 центров социальной помощи семье и детям, в составе которых организованы 10 стационарных отделений для несовершеннолетних. Ежегодно в стационарные учреждения помещаются до 900 подростков. В среднем ежемесячно в учреждениях проживают от 300 до 400 детей, из них 80% возвращаются в родные семьи. Органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа организовано межведомственное взаимодействие по осуществлению деятельности по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, в том числе, по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении. В 2012 году в автономном округе выявлены 36 случаев жестокого обращения с детьми (в 2011 году – 25 случаев, в 2010 году – 34 случая), 14 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изъяты из замещающих семей в связи с ненадлежащим выполнением опекунами, попечителями, приемными родителями обязанностей по воспитанию детей (в 2011 году – 8 детей, в 2010 году – 16 детей). В связи с увеличением числа случаев жестокого обращения с детьми, в целях их профилактики и предотвращения Депсоцразвития Югры с 2012 года организовано ежегодное тестирование подопечных детей на комфортность их пребывания в семье опекуна, попечителя и склонность к суицидальному поведению. Тестирование осуществляется на основании письменного согласия законных представителей подопечных детей и детей в возрасте 10 лет и старше. В 2012 году в тестировании приняли участие 2 262 ребенка или 48% от общего количества подопечных детей в возрасте от 0 до 18 лет. Органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организованы: встречи с опекунами, попечителями, приемными родителями с приглашением психологов, медицинских работников и сотрудников правоохранительных органов для разъяснения вопросов об ответственности за жизнь и здоровье подопечных, представлением замещающим родителям методических материалов, копий законодательных актов, устанавливающих ответственность законных представителей; рабочие совещания с руководителями образовательных и медицинских организаций об усилении ответственности специалистов за несвоевременное представление информации в орган опеки и попечительства о детях, чьи права и законные интересы нарушены. На базе 5 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей созданы службы сопровождения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых работают 143 специалиста, включая 59 психологов и 32 социальных педагога. В 2012 году проведено обучение специалистов служб психолого-педагогического, социального и правового сопровождения замещающих семей. Для заведующих отделениями, воспитателей, педагогов-психологов, социальных педагогов были организованы курсы повышения квалификации, проведено 28 занятий по теме «Формы и методы социально-психологической реабилитации. Формирование единого реабилитационного пространства в ближайшем окружении ребенка», кроме того, состоялось 89 семинаров. В процессе занятий изучены следующие вопросы: «Современные социально - педагогические технологии работы с детьми, оставшимися без попечения родителей»; для сотрудников органов опеки и попечительства «Нормативная правовая база в сфере опеки и попечительства: новое в законодательстве»; «Семейное жизнеустройство детей-сирот. Организация сопровождения замещающих семей». Осуществляется ежегодная системная работа по обучению специалистов служб психолого-педагогического, социального и правового сопровождения замещающих семей на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Методический центр развития социального обслуживания» (г. Сургут). С целью профилактики социального сиротства, поддержки семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей в автономном округе на базе 23 учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, созданы службы сопровождения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2012 года в службы сопровождения обратились за помощью 5 500 (в 2011 году – 4 608) потенциальных и действующих замещающих родителей и членов их семей, 1 910 детей, воспитывающихся в замещающих семьях (в 2011 году – 1 009), 916 кандидатов в замещающие родители прошли подготовку и обучение (в 2011 году –1 226 человек), подготовлены к передаче на воспитание в семьи граждан 71 ребенок (в 2009 году –113 детей). В связи с изменениями в федеральном законодательстве, устанавливающим с 1 сентября 2012 года обязательную подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, нормативными правовыми приказами Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.11.2012 № 34-нп и от 14.11.2012 № 35-нп утверждены: программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка; порядок осуществления подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Подготовка граждан осуществляется на безвозмездной основе. Период подготовки не превышает 1,5 месяцев. С согласия граждан проводится диагностика и психологическое обследование граждан для оценки психологической готовности к приему в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. По окончании подготовки проводится аттестация граждан в форме собеседования и выдается свидетельство о прохождении подготовки. Одной из технологий работы с семьей, направленной на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, является участковая социальная служба, которая внедрена в автономном округе с 01.01.2009. В автономном округе сформированы 218 социальных участков в 119 населенных пунктах автономного округа. Численность участковых социальных работников по состоянию на 31.12.2011 составляет 278 чел. За период с 2009 по 2011 год участковыми социальными службами выявлены на ранней стадии более 2,5 тысяч неблагополучных семей. Создан и постоянно актуализируется реестр семей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 31.12.2011 в реестре состоят 1 988 семей (3 242 ребенка). Специалисты по социальной работе осуществляют свою деятельность максимально приближенно к месту проживания граждан, что обеспечивает раннее выявление несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, своевременное оказание помощи, доступность социальных услуг, установление взаимодействия с организациями и учреждениями, функционирующими на территории социального участка. 32 учреждения социального обслуживания семьи и детей автономного округа применяют технологии интенсивной семейной терапии, активной поддержки родителей. В результате сетевых встреч 76% несовершеннолетних, помещенных в учреждения социального обслуживания, возвращаются в родные семьи. Одна из составляющих профилактики социального сиротства и формирования ответственного родительства – работа с молодыми матерями. На базе ресурсного центра социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» в городе Сургуте действует с 2010 года стационарное кризисное отделение «Молодая мама» для оказания помощи несовершеннолетним матерям, находящимся в конфликте с семьями. Отделение рассчитано на 10 койкомест. В отделении сформированы 2 блока «Мать и дитя» с возможностью индивидуального проживания каждой семьи. Для оказания помощи несовершеннолетним матерям в учреждении реализуется технология социального обслуживания «Социальная реабилитация несовершеннолетних матерей». Технология направлена на оказание социальных услуг несовершеннолетним матерям, находящимся в конфликте с семьями, сохранение кровной семьи для ребенка. В 2012 году социальную реабилитацию в отделении прошли 12 молодых матерей с детьми (12 детей). Во всех случаях приняты меры по восстановлению связи с семьями (родители, законные представители, отцы детей), несовершеннолетние возвратились к месту постоянного проживания. Кроме того, Депсоцразвития Югры, в соответствии с приказом от 23.11.2012 № 731-р «О профилактических мерах в отношении несовершеннолетних воспитанников учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры», обязал руководителей учреждений социального обслуживания семьи и детей, руководителей казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Депсоцразвития Югры, обеспечить: - проведение психологами, медицинскими и педагогическими работниками мероприятий просветительского и педагогического характера для воспитанников учреждений по нравственному и половому воспитанию; - незамедлительное (в течение одного рабочего дня) информирование прокуратуры, органов внутренних дел, законных представителей несовершеннолетнего, управления социальной защиты населения по месту нахождения учреждения в случае установления нарушения половой неприкосновенности несовершеннолетнего, факта наступления беременности при поступлении в учреждение, а также в период проживания в учреждении; - учет и представление информации о фактах наступления беременности, принятых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего. Для профилактики социального сиротства, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в автономном округе принято постановление Правительства от 02.09.2009 № 232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» (далее – постановление № 232-п). В рамках указанного постановления Правительства в 2012 году органами опеки и попечительства автономного округа проведены 4 702 обследования условий жизни ребенка и его семьи для оценки характера угрозы жизни и здоровью детей, 1 449 актов направлены в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей, с 1 744 семьями проведена реабилитационная работа по восстановлению детско-родительских отношений. В автономном округе с 2011 года внедрена и действует мобильная служба экстренного реагирования в случаях выявления детей, находящихся в социально опасном положении, права и законные интересы которых нарушены. Служба действует на основании межведомственного приказа «Об организации работы службы «Экстренная детская помощь» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (Департамент социального развития автономного округа, Департамент здравоохранения автономного округа, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре). В состав мобильных служб входят специалисты учреждений системы социальной защиты, органов опеки и попечительства, учреждений здравоохранения, органов внутренних дел. Создание мобильных служб «Экстренная детская помощь» позволяет: - обеспечить своевременное выявление и оперативное решение проблем детей, находящихся в социально опасном положении; - предотвратить случаи жестокого обращения с детьми, ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей. По состоянию на 31.12.2012 службы действуют в 12 муниципальных образованиях автономного округа (города Когалым, Нижневартовск, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Белоярский, Березовский, Кондинский, Советский Сургутский, Октябрьский, Ханты-Мансийский районы) За 2012 год службами осуществлены 366 выездов. Проведены обследования 456 семей с детьми, выявлены 114 детей, находящихся в социально опасном положении. С 2011 года в соответствии с соглашением между Правительством автономного округа и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедряется технология «Служба социальных помощников», направленная на профилактику семейного неблагополучия, снижение числа лишений родителей родительских прав. Реализация проекта обеспечивает гарантированную поддержку детей, у которых единственный родитель или оба родителя являются безработными. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и предполагает временное трудоустройство 50 граждан ежегодно по должности «социальный работник» в отделения надомного обслуживания, действующих на базе комплексных центров социального обслуживания населения, расположенных в труднодоступных районах сельской местности. С 2010 года реализуется технология: «Социальная адаптация несовершеннолетних с девиантным поведением». На базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Берегиня», Советский район открыто профильное отделение мощностью 18 койкомест, сформированы две реабилитационные группы. Штатная численность работников отделения составляет 28 единиц. Для проведения психокоррекционной работы с несовершеннолетними заключено соглашение о сотрудничестве с психоневрологическим диспансером. На социальную реабилитацию в отделение на основании личных заявлений зачисляются несовершеннолетние с девиантным поведением, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - воспитанники детских домов в возрасте от 10 до 16 лет на срок до от 3 до 6 месяцев. По решению психолого-медико-педагогического консилиума учреждения срок реабилитации может быть продлен до 9 месяцев, как правило, это обусловлено графиком обучения детей. Отделение взаимодействует с учреждениями культуры и спорта, производственными организациями и учреждениями. Досуг и дополнительное образование воспитанников также организованы в творческих мастерских, кружках и секциях учреждения. Большое внимание уделяется трудовой реабилитации несовершеннолетних (дети участвуют в трудовых десантах, организуется временное трудоустройство старших воспитанников на неполный рабочий день). За 2012 год реабилитированы 37 несовершеннолетних, из них: сформированы навыки эффективного общения, критического мышления, снижен уровень агрессивности, тревожности и иных форм проявления внутренних психологических проблем у 28 детей или 75% от числа прошедших реабилитацию; улучшилось психическое и физическое состояние, достигнута адекватная самооценка у 29 детей или 78% от числа прошедших реабилитацию; сформирована мотивация к занятиям физкультурой, спортом, туризмом у 33 детей или 91% от числа прошедших реабилитацию; повышена мотивация к учебе у 24 несовершеннолетних или 65 % от числа прошедших реабилитацию; аттестованы по общеобразовательным дисциплинам 37 детей или 100% от числа прошедших реабилитацию. С 01.04.2012 аналогичное отделение мощностью 18 койко-мест открыто в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке», г. Сургут. По состоянию на 01.01.2013 реабилитировано 24 несовершеннолетних. Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей По состоянию на 01.01.2013 численность воспитанников учреждений автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 402 ребенка или 5,4 % от общего числа детей указанной категории, проживающих в автономном округе (на 01.01.2012 – 502 ребенка или 6,8%, на 01.01.2011 – 544 ребенка или 7,6%). За период 2010-2012 годы число воспитанников учреждений сократилось на 26 %. За 2012 год на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставлены сведения о 121 ребенке (в 2011 году – о 173 детях, в 2010 году – о 254 детях). Прекращен учет сведений о 221 ребенке (в 2011 году – о 215 детях, в 2010 году – о 423 детях). Основной причиной снятия детей с учета явилось их устройство на воспитание в семьи граждан. Так, в 2012 году в семьи граждан устроены 100 воспитанников учреждений автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 114, в 2010 году – 234 ребенка). Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи По состоянию на 01.01.2013 в автономном округе численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 7 401 ребенок (на 01.01.2012 – 7 314 детей, на 01.01.2011 – 7 081 ребенок), из них воспитываются в семьях граждан 6 980 детей, что составляет 94,3% по отношении к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в автономном округе (на 01.01.2012 – 6 803 ребенка или 93%, на 01.01.2011 – 6 500 детей или 91,8 %). В 2012 году на воспитание в семьи граждан переданы 603 ребенка (в 2011 году – 804 ребенка, в 2010 году – 1 022 ребенка), из них: в семьи опекунов и попечителей – 451 ребенок (в 2011 года – 612 детей, в 2010 году – 720 детей); в приемные семьи – 117 детей (в 2011 году – 111 детей, в 2010 году – 209 детей); усыновлены – 35 детей (в 2011 году – 81 ребенок, в 2010 году – 93 ребенка). Основными причинами снижения количества детей, устроенных в семьи граждан являются: снижение численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2012 году выявлены 637 детей указанной категории (в 2011 году – 838 детей, в 2012 году – 960 детей). Таким образом, значение данного показателя за последние три года сократилось на 33,6 %; отсутствие в учреждениях автономного округа детей, которые соответствуют критериям граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью (дети в возрасте от 0 до 3 лет с удовлетворительным состоянием здоровья). Контингент детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных на 01.01.2013
В период с 2009 по 2012 годы передача детей в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории автономного округа не осуществлялась. В целях семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Депсоцразвития Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляется комплексная работа по информированию населения по вопросам опеки и попечительства, в том числе о детях, нуждающихся в семейном жизнеустройстве. Производная информация о детях размещается на 22-х официальных сайтах администраций муниципальных образований автономного округа. Статьи о семейном жизнеустройстве детей, оставшихся без попечения родителей, регулярно публикуются в окружных и муниципальных печатных изданиях, сюжеты о детях транслируются на телеканалах городских округов и муниципальных районов автономного округа. Информация о региональном операторе государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органах опеки и попечительства размещена на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации «Усыновление в России» и региональном информационном портале «Перспективное детство Югры». В 2012 году на окружном телеканале «Югория» осуществлялась трансляция видеоролика об обязательной подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. За 2010-2012 годы достигнуты положительные результаты по итогам трансляции созданных в 2010 году видеопаспортов детей, воспитанников учреждений автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на окружных телеканалах и в сети Интернет. За указанный период в семьи граждан Российской Федерации устроены 64 ребенка, видеопаспорта которых были размещены на сайте www.videopasport.ru, из них в 2012 году устроены 15 детей. Информация об остальных детях остается доступной на сайте www.videopasport.ru и официальном сайте регионального информационного центра «Югра» www.informugra.ru. С целью поддержки семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей в автономном округе на базе 23 учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, созданы службы сопровождения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2012 года в службы сопровождения обратились за помощью 5 500 (в 2011 году – 4 608) потенциальных и действующих замещающих родителей и членов их семей, 1 910 детей, воспитывающихся в замещающих семьях (в 2011 году – 1 009), 916 кандидатов в замещающие родители прошли подготовку и обучение (в 2011 году –1 226 человек), подготовлены к передаче на воспитание в семьи граждан 71 ребенок (в 2009 году –113 детей). В связи с изменениями в Федеральном законодательстве, устанавливающем с 1 сентября 2012 года обязательную подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, нормативными правовыми приказами Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.11.2012 № 34-нп и от 14.11.2012 № 35-нп утверждены: программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка; порядок осуществления подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Подготовка граждан осуществляется на безвозмездной основе. Период подготовки не превышает 1,5 месяцев. С согласия граждан проводится диагностика и психологическое обследование граждан для оценки психологической готовности к приему в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Свидетельство о прохождении подготовки выдается по итогам аттестации граждан в форме собеседования. Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей По состоянию на 01.01.2013 численность воспитанников учреждений автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 402 ребенка или 5,4 % от общего числа детей указанной категории, проживающих в автономном округе (на 01.01.2012 – 502 ребенка или 6,8%, на 01.01.2011 – 544 ребенка или 7,6%). За период 2010-2012 годы число воспитанников учреждений сократилось на 26 %. За 2012 год на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставлены сведения о 121 ребенке (в 2011 году – о 173 детях, в 2010 году – о 254 детях). Прекращен учет сведений о 221 ребенке (в 2011 году – о 215 детях, в 2010 году – о 423 детях). Основной причиной снятия детей с учета явилось их устройство на воспитание в семьи граждан. Так, в 2012 году в семьи граждан устроены 100 воспитанников учреждений автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 114, в 2010 году – 234 ребенка). В настоящее время в ведении Департамента образования и молодежной политики автономного округа находятся 2 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - «Березовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», п.Березово; - «Нялинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», Ханты-Мансийский район. По состоянию на 25.12.2012 количество детей, обучающихся в данных учреждениях составило 137 человек, из них круглосуточно проживают в интернате 108 человек. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составило 69 человек, в том числе 20 детей-инвалидов. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 № 232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно направляют ставшую им известной информацию о детях, права и законные интересы которых нарушены, в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. Орган опеки и попечительства в течение 3-х дней с даты поступления сообщения организует обследование условий проживания ребенка и его семьи с целью оценки риска нарушения его прав и законных интересов, по результатам которого готовит акт обследования. В случае отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка органом опеки и попечительства готовится заключение, которое в срок не позднее 7-ми дней с даты поступления сведений о ребенке направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и его семьи. В 2012 году в рамках реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 | ||||||||||||||||||
