Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 0.51 Mb.
|
| Раздел II. Основные направления деятельности на среднесрочную перспективу. По мероприятию 4.2.1 «Организация и проведение налогового контроля налогоплательщиков с применением аналитических инструментов, выявление сокрытой налоговой базы и недостоверной информации при расчете налогов» 1) Контрольная работа налоговых органов. В 2013-2016 годах планируется: обеспечить повышение эффективности работы по противодействию применения схем уклонения от налогообложения и выявлению сокрытой налоговой базы в отношении налогоплательщиков, получающих необоснованную налоговую выгоду и незаконное возмещение налогов из бюджета, в том числе с использованием офшорных компаний и фирм-«однодневок»; повышение качества контрольных мероприятий, основанного на проведении аналитически проработанных точечных проверок в высокорискованных сферах деятельности, обеспечивающих резонансный эффект для нарушителей налогового законодательства; повышение эффективности взыскания сумм, доначисленных по результатам налоговых проверок, с принятием всего комплекса соответствующих мер, включая привлечение к субсидиарной ответственности руководителей (учредителей) организаций, уклоняющихся от уплаты налогов, руководителей организаций-должников к возмещению убытков вследствие причинения вреда; активизировать работу по взаимодействию с правоохранительными органами при проведении контрольных мероприятий (в том числе в отношении организаций-мигрантов) в целях обеспечения неотвратимости наказания за совершение налоговых преступлений и возмещения ущерба государству. 2) Международное сотрудничество. Планируемые ФНС России международные мероприятия на 2013 год. В мае 2013 года планируется встреча руководителей налоговых администраций стран БРИКС, в ходе которой будут рассмотрены вопросы выработки общих подходов и развития сотрудничества между странами-участницами. Кроме того, в соответствии с программой сотрудничества ФНС России и ОЭСР, в 2013 году ОЭСР планирует проведение трех семинаров в г. Москве на базе ФНС России: «Трансфертное ценообразование» - июль 2013 года; «Эффективность и результаты в налоговом администрировании» - сентябрь 2013 года; «Трансфертное ценообразование» - октябрь 2013 года. Учитывая высокий уровень подготовки экспертов ОЭСР в вопросах налогообложения и практическую ценность рассматриваемых на семинарах вопросов для сотрудников ФНС России и территориальных налоговых органов, проведение указанных мероприятий предполагает укрепление и дальнейшее развитие плодотворного сотрудничества с ОЭСР для обеспечения обмена опытом по ключевым направлениям налогового администрирования и эффективного выполнения задач ФНС России с учетом международных договоренностей и документов. Следует особо отметить, что знаком международного профессионального признания усилий Российской Федерации по совершенствованию своей налоговой системы и возросшего авторитета ФНС России среди налоговых органов стран мира стало решение о проведении в Москве в период 15-17 мая 2013 года 8-го заседания Форума по налоговому администрированию (FTA) ОЭСР и 33-го заседания Бюро Форума. Проведение указанных мероприятий утверждено Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 192-р. Целью заседаний является дальнейшее развитие сотрудничества и обмен опытом между ведущими налоговыми органами стран мира, а также формирование новых подходов к налоговому администрированию. Форум FTA – мероприятие, несомненно, знаковое и имеющее огромное практическое значение для ФНС России. На заседаниях Форума ежегодно собираются делегации более чем 43-х стран во главе с руководителями налоговых администраций, руководители и представители авторитетных международных организаций, таких как Всемирный банк, ОЭСР, IOTA. Именно на этой площадке формируется путь дальнейшего развития общемировой налоговой политики, и разрабатываются новые приёмы налогового администрирования. Кроме того, в 2013 году планируется участие представителей ФНС России в 20-м заседании КСРНС и 31-м и 32-м заседаниях СРНС, а также в заседаниях Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при Коллегии Евразийской экономической комиссии. Работа по налаживанию партнерских отношений и развитию сотрудничества с международными организациями и зарубежными налоговыми органами будет продолжена и в последующих годах. По мероприятию 4.2.2 «Обеспечение урегулирования налоговой задолженности и участия в процедурах банкротства». В 2013-2016 годах планируется: принимать все меры по повышению поступлений от применения мер принудительного взыскания задолженности и урегулирования задолженности путем проведения зачета, а также обеспечения роста эффективности взыскания; обеспечить максимально возможные поступления от привлечения руководителей должников к субсидиарной ответственности и от взыскания убытков, причиненных Российской Федерации действиями арбитражных управляющих; повысить эффективность мониторинга ситуации с платежами организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части своевременности применения мер принудительного взыскания задолженности, и совместно с правоохранительными органами не допускать вывода активов и имущества организаций. Кроме того, в целях урегулирования задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации организаций, находящихся в добровольной ликвидации, ФНС России были внесены предложения в проект Федерального закона № 196666-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», который принят в первом чтении Государственной Думой Российской Федерации. Данные предложения касаются изменения порядка исполнения ликвидационной комиссией обязанности по уплате налогов, сборов, пени, штрафов, возникшей после инициирования процедуры добровольной ликвидации, по аналогии с взысканием текущих налоговых платежей в делах о банкротстве. Это позволит увеличить поступление налоговых платежей от применения мер принудительного взыскания. По мероприятию 4.2.3 «Обеспечение государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, учета организаций и физических лиц, а также разрешительно-лицензионной деятельности» В 2013 – 2018 годах планируется реализация мероприятий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 г. № 317-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые направлены на совершенствование процедур взаимодействия регистрирующего органа с заявителями, переход к государственной регистрации с использованием преимущественно электронного документооборота, оптимизацию межведомственного взаимодействия, а также повышение информирования предпринимателей о процедуре государственной регистрации. По мероприятию 4.2.4 «Организация работы с налогоплательщиками». Основными задачами в 2013 году являются: Организация работы с территориальными налоговыми органами по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части повышения уровня удовлетворенности налогоплательщиков качеством предоставления государственных услуг и увеличения доли налогоплательщиков, имеющих доступ к получению услуг в МФЦ. Завершение разработки контента «Информационные стенды» для территориальных налоговых органов, в целях реализации единых требований по наполнению и актуализации информации на стендах, а также в компьютерах общего доступа. Внедрение единого корпоративного стиля по организации и оформлению помещений территориальных налоговых органов для приема и обслуживания налогоплательщиков. Организация дальнейшего обучения сотрудников налоговых органов, непосредственно взаимодействующих с налогоплательщиками по программе дистанционного обучения «Эффективное взаимодействие с налогоплательщиками» на базе программно-аппаратного комплекса СДО ФНС России. В 2013 году планируется увеличить зону обслуживания налогоплательщиков. К единому Контакт-центру ФНС России будут подключены еще 9 регионов Российской Федерации. Планируется открыть новый региональный филиал Контакт-центра в Ижевске и дополнительно набрать специалистов в уже существующие филиалы. Общее количество специалистов Контакт-центра ФНС России должно вырасти до 250 - 300 человек. Также в 2013 году планируется расширить возможности взаимодействия с налогоплательщиками: помимо традиционной голосовой связи будет активно осваиваться способ общения посредством электронной почты. В 2013 году запланированы масштабные работы по реструктуризации официального сайта ФНС России. С учетом проведенных аналитических мероприятий, включающих использование экспертных оценок, анализ международного опыта и статистических данных Google Analytics, принято решение о необходимости перехода сайта на портальную структуру. Планируется выделить ряд самостоятельных тематических подсайтов, таких, как подсайт государственной регистрации, подсайт по имущественным налогам, подсайт по статистике и аналитике и др. При этом стартовая страница должна стать навигационной точкой входа, обеспечив оптимальный поиск необходимой информации по типу налогоплательщика, по ситуации, по государственным услугам. Планируется внедрить новый социально значимый Интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика для юридических лиц». Данный сервис позволит налогоплательщикам юридическим лицам получать открытую и общедоступную информацию о себе, содержащуюся в ЕГРЮЛ, ЕГРН, управлять состоянием расчетов с бюджетом, получая информацию о налоговых обязательствах, о состоянии расчетов с бюджетом, о невыясненных платежах в виде акта сверки расчетов с бюджетом, справки о состоянии расчетов с бюджетом, справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате обязательных платежей, извещения о принятом решении об уточнении (об отказе в уточнении) платежа. Планируется разработать и внедрить следующие интерактивные сервисы: «Налоговый калькулятор» - позволит налогоплательщику рассчитать примерную сумму имущественных налогов, исходя из данных сервиса «Имущественные налоги: ставки и льготы»; «Информационные стенды» - позволит визуализировать информационные материалы для каждой инспекции ФНС России. По итогам проведения пилотного проекта по внедрению сервиса «Онлайн запись на прием в инспекцию» в 2013 году планируется его внедрение в промышленную эксплуатацию. По мероприятию 4.2.5 «Развитие процедур досудебного урегулирования налоговых споров». В целях дальнейшего последовательного и планомерного улучшения качества досудебного урегулирования налоговых споров Федеральной налоговой службой утверждена Концепция развития досудебного урегулирования налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации, которая определяет основные направления работы по досудебному урегулированию налоговых споров до 2018 года. Основываясь на принципах обеспечения прав и интересов участников налоговых правоотношений, преемственности, клиентоориентированности, а также информационной открытости определены основные направления развития досудебного урегулирования налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации, в том числе: дальнейшее совершенствование порядка досудебного урегулирования налоговых споров и повышение прозрачности процедуры рассмотрения жалоб; развитие примирительных процедур; совершенствование информирования налогоплательщиков о процедуре досудебного урегулирования налоговых споров, ее преимуществах; создание информационно-аналитических баз решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб, анализ судебной практики по налоговым спорам, перешедшим в судебную стадию разрешения; широкое использование современных информационных технологий. Кроме того, Федеральной налоговой службой подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», регламентирующий процедуру рассмотрения жалоб на акты налоговых органов, действия и бездействие должностных лиц налоговых органов. В настоящий момент законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации. Законопроект предусматривает введение обязательной досудебной процедуры обжалования налогоплательщиками всех ненормативных актов налоговых органов и направлен на совершенствование установленного законодательством о налогах и сборах порядка досудебного рассмотрения споров в целях создания благоприятных условий для урегулирования споров без обращения в суд, а также в целях снижения нагрузки на судебную систему и обеспечения последовательности досудебной и судебной стадии разрешения таких споров. Введение обязательной процедуры рассмотрения налоговых споров сделает возможным быстро и качественно без обращения в суд разрешать многие налоговые конфликты. Служба предлагает ввести ускоренную процедуру рассмотрения споров по действиям (бездействиям) – 15 дней. Для налогоплательщиков такой порядок имеет ряд преимуществ: быстрый способ рассмотрения налогового спора: 15 дней (в судах рассмотрение налогового спора может продлиться от 3 месяцев до года); менее затратный способ защиты прав (отсутствуют судебные расходы на представителей, консультантов, госпошлину); решение по жалобам имеет более короткий срок исполнения, чем процедура исполнения судебного акта; процесс порядка оформления и подачи жалобы менее формализован по сравнению с порядком, установленном в судопроизводстве. По мероприятию 4.2.6 «Организация и проведение профилактических мероприятий по предотвращению должностных правонарушений в системе налоговых органов». В целях совершенствования деятельности ФНС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в 2013 году запланированы основные организационные мероприятия: приведение ведомственных нормативных документов ФНС России в соответствие с новыми требованиями и изменениями законодательства в сфере государственной гражданской службы и противодействия коррупции; разработка порядка (регламента) организации в ФНС России проверок в рамках Указа Президента от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" и применения взыскания за коррупционные правонарушения в соответствии с положениями ст.ст. 59.1, 59.2, 59.3 Федерального закона от 27.07.2007 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Раздел I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году. В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральным государственным гражданским служащим при определенных условиях предоставляется право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы. В рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р, ФНС России является государственным заказчиком федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – ФЦП «Жилище»), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. Государственным заказчиком - координатором указанных программ является Минрегион России. Целью программы является выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Реализация государственной программы ФЦП «Жилище» осуществляется ФНС России в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России». Работа, проводимая ФНС России в рамках реализации мероприятий по ФЦП «Жилище», направлена на обеспечение жильем государственных гражданских служащих ФНС России в соответствии с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и Порядком формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Во исполнение вышеуказанных нормативных актов Российской Федерации в ФНС России начиная с 2009 года осуществляется работа по предоставлению государственным гражданским служащим ФНС России субсидий на приобретение жилого помещения. В центральном аппарате ФНС России создана постоянно действующая Комиссия для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим Федеральной налоговой службы единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – Комиссия). В связи с большой численностью и разветвленной структурой территориальных налоговых органов в каждом Управлении ФНС России по субъекту Российской Федерации и Межрегиональных инспекциях ФНС России сформированы территориальные подкомиссии. Работу подкомиссий координирует Комиссия, которая проводит проверку их деятельности в рамках внутриведомственного аудита. С целью методологического обеспечения деятельности территориальных подкомиссий создан ведомственный информационный ресурс, в котором размещены нормативные документы, разъяснения Минздравсоцразвития России и Минтруда России, требования к оформлению заявлений и документов, подаваемых гражданскими служащими для постановки на учет, другие справочные материалы. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 10.04.2009 № 169н ФНС России ведет ведомственную базу данных «Жилищные субсидии», в которую вносятся сведения о государственных гражданских служащих налоговых органов, состоящих на учете. Информация в установленном порядке направляется в Минздравсоцразвития России для внесения в единую общероссийскую базу данных. Комиссия и территориальные подкомиссии с момента создания осуществляют активную работу по рассмотрению документов государственных гражданских служащих ФНС России, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Субсидии государственным гражданским служащим ФНС России предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФНС России на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Выделенные на 2012 год бюджетные ассигнования, на общую сумму 558 958,3 тыс. рублей, распределены в полном объеме в соответствии с приказами ФНС России «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» между 167 государственными гражданскими служащими. |
