Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.35 Mb.
|
| Тема 2. Условия труда на производстве, их классификация и нормирование 2.1. Гигиеническая классификация труда Гигиеническая классификация труда необходима для оценки конкретных условий и характера труда на рабочих местах. На основании такой оценки принимаются решения, направленные на предотвращение или максимальное ограничение влияния неблагоприятных производственных факторов. Оценка условий труда проводится на основании "Гигиенической классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса". Исходя из принципов Гигиенической классификации, условия труда подраспределяют на 4 класса: 1 класс - оптимальные условия труда - такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, а создаются предпосылки для поддерживания высокого уровня работоспособности. 2 класс - допустимые условия труда - характеризуются такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются за время регламентированного отдыха или до начала следующей смены и не оказывают неблагоприятного влияния на состояние здоровья работающих и их потомство в ближайшем и отдаленном периодах. 3 класс - вредные условия труда - характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способны вызвать неблагоприятное влияние на организм работающего и (или) его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов подразделяются на четыре ступени (3.1-3.4). 4 класс - опасные (экстремальные) - условия труда, которые характеризуются такими уровнями факторов производственной среды, влияние которых в течение рабочего времени (или же ее части) создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, отравлений, увечий, угрозу для жизни. Определение общей оценки условий труда базируется на дифференцированном анализе определения условий труда для отдельных факторов производственной среды и трудового процесса. Факторы производственной среды включают: параметры микроклимата; содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны; уровень шума, вибрации, инфра- и ультразвука, освещенности и т.д. Трудовой процесс определяется показателями тяжести и напряженности труда. Под термином "тяжесть труда" понимают степень вовлечения в работу мышц и физиологические затраты вследствие преимущественной физической нагрузки. Напряженность труда отражает нагрузку на центральную нервную систему и оценивается по 16 показателям, характеризующим интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, монотонность и режимы труда. Адекватная оценка конкретных условий и характера труда будет содействовать обоснованной разработке и внедрению комплекса мероприятий и технических средств по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в частности за счет улучшения параметров производственной среды, уменьшения тяжести и напряженности трудового процесса. 2.2. Законодательство в области гигиены труда В системе законодательства относительно гигиены труда ключевое место занимает Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения". Положения, которые имеют прямое отношение к защите здоровья рабочих и служащих, наиболее полно освещены в ст. 7 "Обязанности предприятий, учреждений и организаций". Эта статья предусматривает разработку и осуществление администрацией предприятий санитарных и противоэпидемических мероприятий; осуществление в необходимых случаях лабораторного контроля за соблюдением требований санитарных норм относительно уровней вредных факторов производственной среды: информирование органов и учреждений государственной санэпидемиологической службы при чрезвычайном событии и ситуации, которые представляют опасность для здоровья населения; возмещение в установленном порядке работникам и гражданам убытков, которые нанесены их здоровью в результате нарушения санитарного законодательства. В соответствии с вышеупомянутым Законом обеспечение санитарного благополучия достигается такими основными мероприятиями: - гигиенической регламентацией и государственной регистрацией опасных факторов окружающей и производственной среды; - государственной санитарно-гигиенической экспертизой проектов, технологических регламентов, инвестиционных программ и действующих объектов и обусловленных ими опасных факторов на соответствие требованиям санитарных норм; - включением требований безопасности для здоровья и жизни в государственные стандарты и другую нормативно-техническую документацию; - лицензированием видов деятельности, связанных с потенциальной опасностью для здоровья людей; - предъявлением гигиенически обоснованных требований к проектированию, строительству, разработке, изготовлению и использованию новых средств производства и технологий; к жилищным и производственным помещениям, территориям, действующим средствам производства и технологиям; - обязательными медицинскими осмотрами определенных категорий населения. Составной частью законодательства в отрасли гигиены труда являются постановления и положения (нормы), утвержденные Министерством здравоохранения Украины (например, "Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий", "Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено применение труда несовер-шеннолетних"), санитарные правила и нормы (СанПиН), касающиеся отдельных факторов производственной среды, определенных технологических процессов и конкретных производств и другие нормативные документы. 2.3. Физиологические особенности различных видов деятельности Исходной методологической базой охраны труда как научной дисциплины является концепция деятельности. Деятельность - специфическая, присущая человеку, форма активного отношения к окружающему миру. Любая деятельность состоит из цели, средств, результата и собственно процесса деятельности. В историческом аспекте в трудовой деятельности человека можно выделить три основных этапа: ручной труд, механизированный и автоматизированный. В течение длительного времени, почти до начала XX века, функции человека, относительно техники, оставались, в основном, энергетическими, то есть человек использовал, как правило, свою мускульную силу. Для такого труда характерны сложные двигательные процессы, которые требовали значительных затрат физической силы, высокой координации движений, ловкости. Оптимизация взаимодействия техники и человека сводилось только к учету анатомических и физиологических особенностей последнего. С появлением в начале XX века новых видов техники (автомобиль, самолет и др.) возникла необходимость учитывать психологические возможности человека, такие как скорость реакции, особенности памяти и внимания, эмоциональное состояние и др. Широкое внедрение автоматизированных систем управления, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов вызвали изменения в профессиональной структуре труда, обусловленные появлением операторской деятельности. Особенности операторской деятельности значительно изменили труд человека. Увеличилась напряженность труда, так как перед оператором ставится задача управлять все большим количеством объектов и параметров. Человек имеет дело не с прямым наблюдением, а с информационным отображением. Растут требования к точности, скорости и надежности действий человека, к скорости психологических процессов. Трудовая деятельность сопровождается значительными расходами нервно-эмоциональной и умственной энергии. Компьютеризация и роботизация, с одной стороны, расширили возможности человека, а с другой, в значительной степени изменили требования к его деятельности. Уже не нужен примитивный труд с использованием монотонных физических операций, с шаблонной умственной деятельностью. Увеличилась потребность в творческом высококвалифицированном труде. Усложнилась проблема согласования условий труда, конструкции оборудования с психологическими и физиологическими возможностями человека. Таким образом, ручной, механизированный и автоматизированный труд отличается величиной физической нагрузки и нервно-эмоционального напряжения, которые влияют на физическое и психическое состояние человека. Важное значение с точки зрения физиологии труда имеет изучение протекания психических и физиологических процессов во время трудовой деятельности человека, которую можно условно разделить на физическую и умственную. Физическая деятельность определяется в основном работой мышц, к которым в процессе работы усиленно приливает кровь, обеспечивая поступление кислорода и изъятие продуктов окисления. Этому содействует активная работа сердца и органов дыхания. В процессе работы происходит расход энергии. По величине энергозатрат работы подразделяют на три категории: легкие, средней тяжести и тяжелые (табл. 2.1). Таблица 2.1 Категории работ по степени тяжести (ГОСТ 12.1.005-88)
К категории Iа относятся работы, выполняемые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (профессии сферы управления, швейного и часового производства). К категории Iб относятся работы, выполняемые сидя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях связи, контролеры, мастера). К категориям IIа относятся работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие незначительного физического напряжения (ряд профессий в прядильно-ткацком производстве, механосборочных цехах). К категории IIб относятся работы, связанные с ходьбой и перемещением грузов массой до 10 кг и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением (ряд профессий машиностроения, металлургии). К категории III относятся работы, связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (более 10 кг) тяжестей и требующие значительных физических усилий (ряд профессий с выполнением ручных операций металлургических, машиностроительных, горнодобывающих предприятий). Чем выше категория выполняемой работы, тем больше нагрузка на опорно-двигательную, дыхательную и сердечно-сосудистую системы. Так частота сердечных сокращений, которая в состоянии покоя составляет 65-70 сокращений в минуту, при выполнении тяжелых работ может возрасти до 150-170. Легочная вентиляция так же, как и частота сердечных сокращений, повышается пропорционально увеличению интенсивности выполняемой работы. Вентиляция легких, которая составляет 6-8 литров воздуха в минуту в состоянии покоя, во время тяжелой физической работы может достигать - 100 и больше литров в минуту. Во время интенсивной работы происходят изменения и некоторых других функций организма. Умственная деятельность человека определяется в основном участием в трудовом процессе центральной нервной системы и органов чувств. При умственной работе уменьшается частота сердечных сокращений, повышается кровяное давление, ослабляются обменные процессы, уменьшается обеспечение кровью конечностей и брюшной полости, в то же время увеличивается поступление крови в мозг (в 8-10 раз по сравнению с состоянием покоя). Умственная деятельность очень тесно связана с работой органов чувств, в первую очередь органов зрения и слуха. По сравнению с физической деятельностью в отдельных видах умственной деятельности (работа конструкторов, операторов ЭВМ, учащихся и учителей) напряженность органов чувств увеличивается в 5-10 раз. Это предопределяет более жесткие требования к нормированию уровней шума, вибрации, освещенности именно при умственной деятельности. Невзирая на существенные отличия, разделение трудовой деятельности на физическую и умственную достаточно условно. С развитием науки и техники, автоматизации и механизации трудовых процессов, граница между ними все больше сглаживается. При интенсивной и продолжительной работе может наступить утомление, для которого характерным является снижение работоспособности. Под утомлением понимают совокупность временных изменений в физиологическом и психическом состоянии человека, развивающихся в результате напряженной и продолжительной деятельности и ведущих к ухудшению ее количественных и качественных показателей. Утомление является защитной реакцией, которая направлена против истощения функционального потенциала организма человека. После отдыха утомление исчезает, а работоспособность восстанавливается. Утомление может возникнуть как при интенсивной физической, так и при умственной деятельности, хотя при последней оно менее заметно. Важно, чтобы утомление, накапливаясь, не перешло в переутомление, поскольку при последнем возможны патологические изменения в организме человека и развитие заболеваний центральной нервной системы. 2.4. Оценка условий и состояния охраны труда В системе мероприятий по переходу от контроля к управлению безопасностью труда в строительстве центральное место принадлежит комплексной оценке условий и состояния охраны труда. Ее значимость возрастает в условиях широкого привлечения трудовых коллективов в управление производством и повсеместного внедрения хозяйственного расчета и бригадного подряда. Система управления охраной труда в строительно-монтажной организации (на предприятии) предназначена для создания и обеспечения безопасных и безвредных условий труда на основе соблюдения правил техники безопасности, производственной санитарии. Оценка условий труда осуществляется по результатам паспортизации санитарно-технического состояния участков работ (цехов) путем сравнения фактических значений факторов с нормативными (минимальные или предельно-допустимые). При этом оценку по i-му фактору (xi) определяют как отношение количества рабочих мест, на которых значение фактора превышает нормативное значение, к их общему количеству. При отсутствии вредного воздействия фактора его оценку принимают равной нулю. Если фактическое значение фактора превышает нормативное, его оценка по исследуемым рабочим местам изменяется от 0 до 1 (Хmax = 1). Если значение фактора равно норме, его оценку (XH) принимают равной 0,1. Комплексная оценка условий труда осуществляется по формуле:  Кф - коэффициент условий труда по фактической оценке фактора; Кmax - то же, по максимальной оценке. Уровень безопасности труда (Кб.т.) оценивают как среднеарифметическое значение коэффициентов, характеризующих подготовку по вопросам безопасности труда инженерно-технических работников и рабочих (Х1), соответствие требованиям безопасности труда техники и технологии ведения работ (Х2), соблюдение требований техники безопасности рабочими при выполнении работ (X3). Для оценки коэффициентов безопасности труда применяют классификатор, в котором по Х1 учитывают соответствие профессии и квалификации выполняемой работе, инструктажу, обучению, аттестации работников, соблюдению правил допуска к работам, режима труда и отдыха, санитарно-бытовое обеспечение; по Х2 - наличие и качество организационно-технологической документации, наличие, исправность машин, механизмов, технологической оснастки и ручного механизированного инструмента, средств коллективной и индивидуальной защиты; по Х3 - соблюдение работниками требований и правил охраны труда, функциональных обязанностей, инструкций по безопасному ведению работ, применение средств защиты, соблюдение личной безопасности. Значение коэффициентов безопасности Х1; Х2; Х3 определяют как отношение числа требований классификатора, не удовлетворяющих нормам, к общему числу требований классификатора:  Уровень безопасности труда определяют следующим образом:  Для оценки трудового вклада рабочих, ИТР и руководителей в результаты работы строительной организации (предприятия) в условиях коллективного подряда применяют коэффициент трудового участия (КТУ) в пределах О...1,5, определяемый ежемесячно по установленным производственным показателям с учетом Кб.т. Коэффициент безопасности труда учитывает уровень обеспечения безопасных условий труда руководителями и ИТР согласно их должностных обязанностей и уровень соблюдения требований охраны труда рабочими согласно инструкций по безопасному ведению работ. В зависимости от значения Кб.т. (0...1) или частоты нарушений требований безопасности труда установлен повышающий или понижающий КТУ показатель (0,1...0,3) для рабочих, ИТР и руководителей. Эти показатели влияют ежемесячно на размер премирования или депремирования работающих. Конкретные значения КТУ для каждого работающего на объекте (предприятии) ежемесячно устанавливает совет трудового коллектива по результатам оперативного контроля. Натурные обследования состояния охраны труда осуществляют с целью профилактики производственного травматизма и заболеваемости работающих, планирования эффективных мероприятий по оптимизации условий труда. Натурные обследования различают по видам (комплексные или специальные), исполнителям (обследования органами Государственного надзора, администра-тивными органами или общественными организациями), характеру и назначению. Комплексные обследования заключаются в проверке контролирующими органами (министерство, комбинат, трест, техническая инспекция труда профсоюзов) всех сторон деятельности предприятия или строительной организации, прямо или косвенно связанных с обеспечением безопасных и здоровых условий труда. Контролирующий орган, возглавляющий комплексное обследование, предварительно определяет состав, объем и содержание проводимых работ, устанавливает круг организаций, которые должны принять участие в обследовании, уточняет сроки и возможности проведения обследования в намеченном объеме. Окончательно согласованный срок письменно сообщается всем организациям - участникам обследования. Каждый участник комплексного обследования (представитель министерства, технический инспектор труда, представитель Государственной инспекции, юрист, санитарный врач и бухгалтер-ревизор, председатель комиссии по охране труда, инженер по технике безопасности и др.) до начала проверки на основании общего плана составляет свой план проведения обследования. До начала комплексного обследования рекомендуется провести собрание рабочих, ИТР, служащих отдельных цехов, участков строящихся объектов для ознакомления их с предстоящей работой и привлечения членов коллектива к комплексной проверке. В ходе обследования необходимо проверить правильность оформления больничных листов по производственным травмам и профзаболеваниям; наличие и состояние учета актов по форме Н-1; отсутствие скрытых производственных травм; расход и учет денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на номенклатурные мероприятия по охране труда; порядок выдачи, учета и списания спецодежды и т. д. Для выявления всех случаев травматизма и его фактического состояния следует устанавливать контакты с травматологическими пунктами больниц, поликлиники и других медицинских учреждений, регистрирующих все случаи травматизма перед выдачей больничных листов. Чтобы в процессе обследования охватить все стороны работы администрации и коллектива ив области охраны труда, необходимо всем участникам комплексной проверки разработать единый вопросник по технике безопасности, производственной санитарии, трудовому законодательству и собирать необходимые данные об участии общественности в создании безопасных и здоровых условий труда. В вопроснике следует, в первую очередь, обратить внимание на общие организационно-технические вопросы охраны труда: наличие организационно-технологической документации; выполнение соглашения по охране труда и соответствующего раздела коллективного договора; выполнение мероприятий по улучшению условий труда в текущем году в соответствии с постановлениями Кабинета министров Украины и отраслевых комитетов профсоюзов, приказами министров; соблюдение требований ССБТ при инструктаже и обучении работающих безопасным методам труда; проведение обучения и аттестации рабочих, работающих в условиях повышенной опасности (крановщики, стропальщики, электрики, газоэлектросварщики, бульдозеристы и др.); обеспечение рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, организацию ремонта и стирки спецодежды, работу комиссии по приемке и контролю за выдачей, хранением, списанием средств индивидуальной защиты; оформление допуска рабочих к работе с повышенной опасностью, наличие удостоверений и допусков; состояние производственного травматизма, расследования и учета производственных травм и профессиональных заболеваний, проведение разбора производственных травм на собраниях и принятие мер администрацией; внедрение стандартов безопасности труда и соблюдение их требований на строящихся объектах; выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных в комплексном плане улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; состояние пропаганды охраны труда, наличие кабинетов и уголков по охране труда; проведение лекций по трудовому законодательству, гигиене труда и др.; состояние воспитательной работы по охране труда; состояние вредных производственных факторов на рабочих местах (вибрация, шум, запыленность и загазованность воздуха, освещенность рабочих мест); наличие и эффективность работы вентиляционных систем, организацию технического обслуживания и состояние машин, механизмов, технологической оснастки, механизированного инструмента; санитарно-бытовое обеспечение рабочих на строящихся объектах; состояние технической эстетики и культуры производства (окраска ограждающих конструкций и производственных помещений, технологического оборудования и оснастки, состояние рабочих мест, ограждение опасных зон); организацию медицинского обслуживания рабочих, ИТР, служащих (профилактическая работа медпунктов, соблюдение сроков медицинских обследований, организация учета, общих и профессиональных заболеваний и т. д.); соблюдение трудового законодательства, режима труда и отдыха женщин и подростков, а также применение сверхурочных работ и работ в выходные дни. После обследования представители министерств, органов Государственного надзора и контроля подготавливают справки по соответствующим разделам и в назначенный планом срок сдают их председателю комиссии, который готовит акт комплексного обследования. В акте должна быть дана объективная оценка состояния охраны труда, отражающая основные недостатки и нарушения, выявленные в процессе проверки. Одновременно со справками представители ведомственного контроля или государственного надзора выдают администрации предписания по устранению нарушений правил техники безопасности, норм производственной санитарии и трудового законодательства. В предписании также устанавливаются сроки выполнения отдельных мероприятий. Если комплексное обследование проводят совместно с профсоюзным комитетом, с привлечением отдельных служб Государственного надзора, о результатах обследования составляют акт и выдают предписание прорабу или начальнику цеха. При проведении специальных целевых проверок комиссия детально изучает выполнение определенных мероприятий или положений по охране труда в целом по строительному управлению (предприятию): техническое состояние грузоподъемных машин и механизмов, обеспечение рабочих средствами индивидуальной защиты, состояние санитарно-бытового обеспечения, внедрение стандартов ССБТ в производство и др. | ||||||||||||||||||||||||||
