Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008
Скачать 6.58 Mb.
|
2. Политологические и социально-экономические основы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма 2.1. Выделение международного и национально-регионального уровня проблемы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма и их системного элемента - противодействия идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма и взаимосвязей этих уровней. 2.2. Исследование эволюции понятий «экстремизм», «религиозно-политический экстремизм», «терроризм», «радикализм» в истории мировой и отечественной социально-политической мысли. 2.3. Исследование соотношения и взаимосвязей религиозно-политического экстремизма и терроризма и геополитики. Религиозно-политический экстремизм и терроризм - инструменты геополитики в XX - XXI в.в. 2.4. Исследование соотношения и взаимосвязей религиозно-политического экстремизма и терроризма и недостатков государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. 2.5. Исследование феномена международного религиозно-политического экстремизма и терроризма как способа глобального перераспределения богатств и материальных ресурсов («борьба между Югом и Севером» по Хантингтону и в реальной политике). 2.6. Исследование и выявление причин проявлений религиозно-политического экстремизма и терроризма как реакции на рост негативных процессов в социальной дифференциации общества и различий в уровне жизни отдельных социальных групп и регионов. 2.7. Исследование и выявление причин проявлений религиозно-политического экстремизма и терроризма как реакции на недостатки государственной молодежной политики и кризисные явления в социо-культурной сфере общества. 2.8. Изучение действующих и потенциальных очагов оправдания и подпитывания (пассивной и активной поддержки) религиозно-политического экстремизма и террористической деятельности в среде молодёжи. 2.9. Профилактика религиозно-политического экстремизма и терроризма и социальные конфликты (этнонаци-национальные, религиозные, трудовые и др.). Конфликты в системе причин. Механизмы предотвращения. 3. Основы управления и механизмы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма 3.1. Специфика профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма как сферы противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму и ее влияние на особенности управления. 3.2. Разработка и обоснование сбалансированного комплекса рас- пределения полномочий по профилактике терроризма (в системе государственной власти и местного самоуправления). 3.3. Разработка научно-методологической базы и механизмов управления для поддержки экспертных сообществ и общественных объединений, ставящих своей целью формирование «российской мусульманской идентичности» в качестве альтернативы различным концепциям «глобального исламского сопротивления». 3.4. Исследование современного религиозно-политического экстремизма и международного терроризма как разновидностей сетевых сообществ и выявление особенностей применяемых управленческих технологий. 4. Коммуникативные основания профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма. 4.1. Формирование научных основ государственной медиаполитики, направленной против идеологии и практики религиозно-политического экстремизма и терроризма. 4.2. Исследование и обоснование механизмов и технологий пресечения распространения в СМИ информационно-коммуникационных сетях материалов с признаками пропаганды идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма и оправдания экстреситской и террористической деятельности. 5. Филологические основы профилактики терроризма. 5.1. Выявление диспропорций и недостатков государственной политики в сфере языковой культуры, которые могут быть основой для экстремистских настроений. 5.2. Разработка методики проведения лингвистической экспертизы текстов публикаций, материалов теле- и радиопрограмм, а также учебно-методической литературы на наличие в них признаков пропаганды идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма и оправдания экстремисткой и террористической деятельности. 6. Психологические основы и социально-психологические технологии профилактики терроризма. 6.1. Исследование религиозно-политического экстремизма и терроризма как психологических феноменов и выявление их психологической природы, форм, типов и уровней проявления. 6.2. Исследование, классификация причин и факторов, способствующих вовлечению представителей различных возрастных и социальных групп населения в экстремисткие, террористические организации и распространению идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма. 6.3. Исследование и выявление личностных особенностей, связанных с риском формирования протеррористических установок и терпимости в отношении явлений религиозно-политического экстремизма и терроризма. 6.4. Разработка и апробация комплекса психологических диагностических методик по выявлению групп риска к воздействию пропаганды религиозно-политического экстремизма и терроризма. 6.5. Исследование факторов риска распространения идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма среди подростков и молодежи и разработка психолого-педагогических технологий профилактики их вовлечения в экстремитские и террористические организации. 6.6. Разработка методики проведения психологической экспертизы публикаций в СМИ, в том числе в Интернете, учебной и методической литературы на наличие в них признаков пропаганды идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма и оправдания экстремитской и террористической деятельности. 6.7. Разработка и обоснование социально-психологических технологий по противодействию идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма в средствах массовой коммуникации и в образовательных учреждениях общего и высшего образования. 7. Криминологические основы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма. 7.1. Преступность религиозно-политической экстремистской и террористической направленности. Особенности, состояние, криминологический прогноз. 7.2. Особенности личности преступника в сфере религиозно-политической экстремистской и террористической преступности. Их значение для профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма. 7.3. Определение эффективности действующего антиэкстремитского и антитеррористического законодательства. 8. Правовые основы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма (национальные и международные). 8.1. Национальные и международные правовые основы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма. Роль, взаимосвязь, тенденции развития, пути совершенствования. 8.2. Разработка и обоснование предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов информационного противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму. 8.3. Разработка и обоснование предложений по совершенствованию контроля за исполнением законодательства в сфере межнациональных отношений и свободы совести. 8.4. Разработка и обоснование предложений по совершенствованию правового регулирования взаимоотношений государства и религиозных организаций. 8.5. Разработка и обоснование предложений по совершенствованию правового регулирования статуса и деятельности зарубежных религиозных институтов на территории России. 8.6. Разработка и обоснование международных правовых механизмов противодействия использования среды Интернет в экстремитских террористических целях. 8.7. Разработка и обоснование правовых механизмов противодействия использования среды Интернет в экстремитских и террористических целях. 8.8. Разработка концепции гражданского противодействия распространению идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма в общедоступных компьютерных сетях. 9. Педагогические основы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма. 9.1. Формирование учебно-методической и нормативной базы для открытия ряда новых гуманитарных специальностей высшего профессионального образования по проблематике профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма. 9.2. Разработка учебно-методических основ формирования антиэкстремистского, антитеррористического сознания обучаемых в высших учебных заведениях. 9.3. Разработка и обоснование рекомендаций для учителей средних школ и колледжей по «встраиванию» в учебный процесс элементов антиэкстремитской и антитеррористической идеологии. 9.4. Исследование и выявление причин экстремистских настроений, обусловленных недостатками в системе гуманитарного образования и воспитания, в том числе преподаванием фальсифицированной истории. 9.5. Разработка и обоснование учебно-методических рекомендаций по предупреждению групповых конфликтов на этнонациональной и религиозной основе в коллективах различного типа (в средней школе, вузах, воинских, трудовых и др.). 10. Культурологические основы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма 10.1. Исследование и выявление причин экстремистских настроений, обусловленных потерей идеалов и системы ценностно-мировоззренческих ориентации у целых социальных слоев общества. 10.2. Исследование и выявление причин экстремистских настроений, обусловленных межконфессиональными разногласиями, в том числе на основе искусственно создаваемых доктринальных и идеологических различий между исламом и христианством. 10.3. Исследование и выявление причин и условий формирования и распространения экстремистских настроений, обусловленных межэтническими противоречиями и предубеждениями, а также целенаправленно осуществляемыми внешними воздействиями. 10.4. Исследование и выявление причин экстремистских настроений, обусловленных игнорированием ментальных и культурно-бытовых традиций и особенностей отдельных групп населения. 10.5. Разработка и обоснование предложений по более эффективному влиянию культуры на развитие диалога религий. 10.6. Разработка методик формирования у молодежи антиэкстремитской и антитеррористической позиции, в том числе по вопросам равноправия национальных культур и религий. 10.7. Межъязыковая и межкультурная коммуникация как средства противодействия ксенофобии, религиозно-политическому экстремизму и терроризму. 11. Медико-биологические основы профилактики религиозно-политического экстремизма и терроризма. 11.1. Разработка и обоснование комплексных психофизиологических методик выявления групп риска (асоциальное поведение, а также склонность к экстремизму). 11. Использование информационно-коммуникационных технологий в профилактике религиозно-политического экстремизма и терроризма. 12.1. Разработка и обоснование механизмов выявления в информационном пространстве страны материалов с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии. 12.2. Разработка эффективных методов противодействия информационным ресурсам экстремистской и террористической направленности в компьютерных сетях. 12.3. Разработка и внедрение новых математических моделей и информационных технологий для повышения эффективности мониторинга электронных СМИ с целью выявления контента экстремистской и террористической направленности. 12.4. Разработка и обоснование новых информационно-коммуникационных механизмов, позволяющих выявлять целевые аудитории информационных ресурсов экстремистской и террористической направленности. Важнейшей стратегической задачей является изменение подходов Центра в отношении к проблемным регионам страны. В первую очередь это касается Северного Кавказа. Прежняя политика, когда Москва «покупала» лояльность местных лидеров и элит финансовыми влияниями, уже не годится. Это было оправданно, когда полыхал пожар в Чечне. Бесконечные дотации из Центра развращают местных лидеров и элиты, формируют иждивенческие настроения у населения. Надо переходить к такой политике на Северном Кавказе, которая выражается формулой «тратить то, что заработали». Юг России находится в благоприятной экономической зоне; 25-30% всех земель пригодны для обработки (средний показатель остальной части России - 12%). Там развитая сеть дорог, сохранилось множество промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Местное население весьма активно и предприимчиво. Следовательно, задача состоит в том, чтобы правильно организовать управление и хозяйствование. Здесь мы наталкиваемся, пожалуй, на одну из самых важных и болезненных проблем современной России: подбор и расстановка кадров. Нельзя признать нормальным явление, когда чиновники в Центре и на местах рассматривают свои кресла лишь как способ зарабатывания денег путем лоббирования тех или иных коммерческих интересов либо как приложение к собственному бизнесу. То, что эта проблема пока должным образом не волнует федеральные власти, - это тревожный симптом, указывающий на сохраняющуюся опасность формирования из России страны - сырьевого придатка развитого мира во главе с компрадорской верхушкой. Такое государство будет все больше и больше увязать в сепаратистских конфликтах и не сможет по-настоящему противостоять религиозно-политическим экстремистам и террористам. Во-первых, потому что, расколов страну на части, легче выкачивать и продавать ее ресурсы, а во-вторых, потому что нельзя говорить о серьезной борьбе с терроризмом там, где легко купить чиновника любого уровня, главное - узнать его цену. Надо сделать ставку на государственников-профессионалов, в том числе выходцев из глубинки России, которые еще не развращены золотым тельцом и для которых выражение «интересы народа и государства» не являются предметом насмешек или пустым звуком. Без государственников страна долго не протянет. Также необходима разумная ротация кадров и избавление от тех, кто доказал свою неспособность эффективно исполнять свои обязанности. Победа над экстремистами и террористами возможна только при условии психологического настроя всего общества и государства во что бы то ни стало одолеть врага. Зураб Тодуа пишет: «Нашему поколению выпала миссия победить в войне с терроризмом. Такая победа неизбежна. Террористы обречены на поражение. Потому что не может быть будущего у негодяев, которые захватывают в заложники стариков, женщин и детей. Не может быть будущего у нелюдей, способных сознательно и хладнокровно выстрелить в ребенка. Высшая справедливость на стороне солдата-спецназовца, который, прикрывая своим телом ребенка от пуль террористов, выносит его из объятого пламенем здания. Высшая правда - на нашей стороне. Наша главная задача - приложить все усилия для того, чтобы в будущем не было места террору. Чтобы в обновленной, экономически развитой, демократической России мирно и счастливо жилось нашим детям, внукам, правнукам - всем новым поколениям граждан нашей великой страны». ЗАКЛЮЧЕНИЕ Процесс религиозного возрождения является одной из наиболее важных глобальных тенденций общественного развития мусульманских стран в конце XX - начале XXI веков. В современных условиях возрастает роль ислама как глобального политического фактора и особое место в этом процессе занимает радикальная суннитская идеология, проявляющаяся в процессе исламского возрождения в ряде мусульманских стран и регионов. Специфический опыт религиозно-политической экстремистской интерпретации идейных доктрин ислама, его неоднозначное идеологическое и духовное влияние на мусульманский мир, политическое воздействие на ситуацию в различных, нередко немусульманских странах и регионах, особая роль в международных отношениях в целом представляет собой уникальное явление. Мощный политический потенциал религиозно-политического экстремизма, который оказывает непосредственное воздействие на религиозно-правовые институты соответствующих стран и регионов, практикует миссионерский экспансионизм, приобретающий все более агрессивный характер. Размах этого процесса и вовлеченность в него различных государств и народов делают современный религиозно-политический экстремизм влиятельным субъектом не только региональной, но и мировой политики. Специальный представитель Президента РФ по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью генерал-полковник Анатолий Сафонов говорит о семи этапах мирового джихада, спланированного «Аль-Каидой», скорее всего, в 1998 году. Первый этап называется «Пробуждение». Его суть - нанесение яркого мощного потрясения западного мира (2000 - 2002 гг.). Второй этап «Встать с колен» с 2002 по 2005-2006 гг. предполагал втянуть Запад в агрессию против двух-трех исламских государств (Ирак, Афганистан), что тоже произошло на наших глазах. Сейчас мир подошел к рубежу третьего и четвертого этапов, задача которых - достижение исламской солидарности и (по окончании четвертого этапа) - падение светских режимов, или, как их называют последователи джихада, режимов исламских еретиков в Саудовской Аравии, Египте, Иордании, Пакистане и еще двух-трех государствах. Халифат по этим планам устанавливается в 2015 г., а в 2020 г. ставится окончательная победная точка в столкновении исламской модели развития мира с западной. Генерал-полковник Сафонов констатирует, что, «судя по всему, сценарий показывает достаточно эффективное следование этой стратегии». Идеи религиозно-политического экстремизма распространены во многих регионах традиционного распространения ислама в России. Практически во всех регионах России, где компактно проживают мусульмане - Северный Кавказа, Татарстан, Башкортостан, Поволжье, Мордовия, Нижегородская и другие области, существуют предпосылки для возникновения внутриконфессиональных конфликтных ситуаций. В Российской Федерации, странах Центральной Азии религиозно-политический экстремизм начал распространяться при активном влиянии из-за рубежа. Сравнительный анализ религиозно-политического экстремизма с традиционными сектами позволяет сделать вывод о том, что по всем формальным признакам религиозно-политический экстремизм можно квалифицировать как сектантское движение. Об этом свидетельствует ряд классифицирующих признаков: наличие основателя - шейха; непримиримость к другим сектам; собственное толкование Корана; строгая внутренняя иерархия; внешние отличительные признаки; уверенность, переходящая в фанатизм, в собственной избранности и истинности своего пути; собственная особая обрядность; собственное специфическое мировоззрение; наличие руководителей-наставников. С другой стороны, религиозно-политический экстремизм можно квалифицировать как религиозно-политическое движение. В этом отношении можно выделить следующие ключевые признаки: - однозначно отрицательное отношение к существующей власти; - стремление к власти как основная стратегическая цель деятельности; - наличие идеологии формирования политической системы; - наличие программы государственного строительства, тактики борьбы; - развитой пропагандистский аппарат и средства агитации. На основе анализа научных публикаций и материалов периодической печати и собственных наблюдений относительно движения религиозно-политического экстремизма можно сделать некоторые обобщающие выводы. Во-первых, данное движение можно квалифицировать как имеющую двойственную природу религиозно-политическую организацию. С одной стороны, налицо признаки секты, с другой стороны - политической организации. Во-вторых, движение имеет неадекватное своей численности политическое влияние в силу своей идеологической специфики, финансовых возможностей. В-третьих, религиозно-политический экстремизм в ближайшей перспективе будет оставаться одним из самых активных движений в силу названного нами ряда объективных причин. В-четвертых, в мире, России, особенно на Северном Кавказе имеются объективные и субъективные условия для дальнейшего распространения идеологии религиозно-политического экстремизма. Религиозно-политический конфликт на Северном Кавказе стал следствием сложного комплекса противоречий в религиозной и политической сферах, что было осложнено такими факторами, как ухудшение социально-экономического положения в регионе, сложная этнополитическая ситуация, заинтересованность внешних сил в дестабилизации региона, отсутствие четко выработанной концепции национальной политики, сепаратистское движение в Чечне, массовое распространение оружия, бурный рост исламского самосознания северокавказцев при сохраняющейся религиозной безграмотности населения. Одна из причин политизации ислама на Северном Кавказе обусловлена мультиэтнической структурой населения в этом регионе. В целом на достаточно активное распространение на Северном Кавказе идеологии исламского религиозно-политического экстремизма существенное влияние оказали следующие условия: социально-экономический кризис, приведший к обнищанию широких масс; идеологический, духовно-нравственный и политический кризис; обострение межнациональных отношений; криминализация различных сторон жизни, коррупция, организованная преступность; неопределенность политики федерального Центра в отношении региона и отдельных субъектов; геополитические трансформации в регионе; низкий авторитет местного духовенства. После исчезновения идеологии коммунистического интернационализма и соответствующей национальной политики, которые хоть как-то согласовывали интересы отдельных этносов в бывшем СССР, полиэтничные общества, где население исповедует ислам, оказались без этого важного общественного регулятора. В такой ситуации исламская идеология, не разделяющая людей по этнической принадлежности, выступила объединительной и регулирующей силой на Северном Кавказе. Хотя ислам пока еще не выполняет в регионе консолидирующую функцию и не является фактором государственного строительства, но его уже пытаются использовать некоторые политики, религиозно-политические лидеры. Необходимо подходить к исламскому радикализму в мире, России дифференцированно: он делится на умеренное, радикальное и ультрарадикальное (экстремистское) течения. С первым и вторым течениями внутри исламского радикализма можно найти консенсус. Ультрарадикальное экстремистское течение, в открытую ведущее вооруженную борьбу за захват светской власти, на диалог не идет. По отношению к нему надо применять силу закона, в том числе и силовые методы. К настоящему времени легальные религиозно-политические экстремистские структуры в России ликвидированы. Были закрыты филиалы многочисленных исламских международных благотворительных фондов, которые, по данным правоохранительных органов, оказывали значительную финансовую, материальную, организационную помощь религиозно-политическим экстремистским структурам. Представители религиозно-политического экстремизма перешли к нелегальной деятельности. В последние годы на всей территории России, особенно Северного Кавказа, их структуры перешли к тактике «слепого» террора, в результате которого гибнут не только представители государственных и муниципальных органов власти, правоохранительных органов, но и простые граждане. Только в 1999 -2008 гг. в Республике Дагестан от рук религиозно-политических экстремистов погибло более 250 и ранено более 450 сотрудников правоохранительных органов. Религиозно-политическое экстремистское движение в России, на Северном Кавказе после 2000 года приобрело новые, специфические черты. Основная специфика заключается в росте масштабов террористической активности не только в Чечне, но и за ее пределами. Следующая особенность - громкие теракты на транспорте и объектах инфраструктуры (метро, пригородные поезда, самолеты, трубопроводы, ЛЭП), массовые захваты заложников (Норд-Ост-2002, Беслан-2004), крупномасштабные акции устрашения против сотрудников силовых структур (нападения на Грозный и Назрань в 2004 году, Нальчик в 2005). Сотрудники ФСБ России предотвратили в 2008 году 97 терактов и уничтожили 200 боевиков и главарей бандгрупп. Об этом на традиционной встрече с главными редакторами СМИ, приуроченной ко Дню сотрудников органов госбезопасности, сообщил в декабре 2008 года директор ФСБ Александр Бортников. По его словам, «целенаправленно продолжалась реализация комплекса оперативно-розыскных мероприятий в отношении главарей и наиболее активных членов бандгрупп, действующих на Северном Кавказе». «В результате принятых мер пресечена преступная деятельность свыше 680 бандитов и их пособников, предотвращено совершение 97 преступлений террористической направленности, из которых более 50 планировались в местах массового пребывания людей», - сказал Бортников. За преступления террористической и экстремистской направленности осуждено около 900 человек. «В ходе проведения КТО (контртеррористических операций) оказали вооруженное сопротивление и получили ранения, несовместимые с жизнью, более 200 активных членов и главарей бандгрупп, в том числе террорист-смертник Муцольгов, который готовился совершить теракт в месте массового пребывания людей», - сообщил глава ФСБ. «Во взаимодействии с другими правоохранительными органами из незаконного оборота изъято более четырех тысяч единиц огнестрельного оружия, свыше двух миллионов боеприпасов, около четырех тысяч взрывных устройств, около восьми тонн взрывчатки», — сказал он. «Обезврежены мощное самодельное взрывное устройство, установленное около крупного торгового центра в городе Сочи, а также 15-килограммовое радиоуправляемое СВУ на Северо-Кавказской железной дороге в Республике Дагестан», - сообщил Бортников. К новой специфике религиозно-политического экстремистского движения на Северном Кавказе также относится создание новых группировок (джамаатов) и появление новых лидеров в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и др. Еще одна специфика - расширение круга объектов нападений. Наряду с продолжением диверсий на экономических и коммуникационных объектах, а также нападений на военных, их террористическая деятельность приобретает характер целенаправленного физического устранения работников силовых структур, ответственных за борьбу против экстремизма и терроризма. Кроме того, подлежащими уничтожению были объявлены «идейные» враги ислама, представители официального духовенства и даже просто не мусульмане. Другая специфика - «урбанизация» религиозно-политического экстремизма, терроризма. Теракты последних лет сторонников религиозно-политического экстремизма говорят о том, что от тактики терроризма, направленного в основном против армии, это подполье переходит к тактике городской герильи. В городском социуме они гораздо меньше зависят от поддержки местного населения (им достаточно безразличного отношения горожан), в городских условиях легче скрываться и уходить от преследования, а возможности применения огневой мощи силовыми структурами более ограничены. Также происходит некоторое расширение социальной базы за счет образованной молодежи, в том числе - некоторой части студентов вузов, колледжей. В последнее время изменились и методы мобилизации религиозно-политических экстремистов. Прекращение деятельности иностранных фондов, высылка иностранных миссионеров и преподавателей существенно ограничили для экстремистов доступ к внешней поддержке. В результате контрнаступления государства радикальные исламисты лишились практически всей институциональной инфраструктуры (контролировавшихся ими мечетей, медресе, СМИ). Масштабы религиозно-политической экстремистской пропаганды сократились. В большинстве случаев она стала ограничиваться распространением отдельных брошюр, листовок и аудио- видеокассет, дисков. В то же время, пропагандистские материалы стали активно распространяться через интернетсайты, прежде всего «Кавказ-центр», «Джамаат Шариат» и др. Главным методом религиозно-политической мобилизации стала индивидуальная обработка потенциальных сторонников, особенно среди молодежи. Религиозно-политический экстремизм будет оставаться долгосрочным фактором общественно-политической жизни России, северокавказских республик, однако вместе с тем существуют довольно серьезные ограничители роста его влияния. Как считают известные исследователи исламского радикализма В. Наумкин и Д. Макаров, религиозно-политический экстремистский проект «не способен ни в настоящее время, ни в перспективе стать объединяющим и стабилизирующим фактором для сколь либо значительной части населения в мозаичном северокавказском регионе, где важнейшими детерминантами политического поведения остаются этничность и клановость. Сам по себе фактор радикального исламизма не может подорвать устойчивость нынешних политических режимов в регионе. Однако в случае критического обострения и/или наложения друг на друга социальных, экономических и этнополитических противоречий, исламский фактор может сыграть роль той самой капли, которая переполнит чашу нынешней весьма хрупкой стабильности». Проблемы противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму остаются актуальным для многих стран мира, в том числе и России. Выступая 15 июля 2009 года перед руководителями Духовных управлений мусульман России Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев отметил, что «мусульманские религиозные организации вносят большой вклад в поддержание гражданского мира, духовно-нравственное воспитание, борьбу с экстремизмом и ксенофобией». «В мире по-прежнему все очень непросто, существуют этнические и конфессиональные конфликты, - сказал президент. - К сожалению, во многих регионах планеты заметен рост экстремистских настроений. К сожалению, в России деятельность экстремистских организаций является весьма активной. Экстремисты прикрываются самыми разными лозунгами — и исламскими, и неисламскими, и вообще не имеющими отношения к вере. Но, тем не менее, этот фактор является весьма сложным, дестабилизирующим ситуацию в нашей стране. Мы обязаны его учитывать и принимать все меры для того, чтобы его нейтрализовать. Нашей важнейшей совместной задачей является распространение идей толерантности и веротерпимости, бережного отношения к духовным ценностям и традициям народов нашей многонациональной страны и ее культурному многообразию». Президент напомнил, что Россия имеет статус наблюдателя Организации исламской конференции - главного международного института мусульман, что еще в декабре 2006 года по инициативе тогдашнего президента Владимира Путина был создан российский Фонд поддержки исламской культуры, науки и образования. А по предложению самого Дмитрия Медведева духовное образование было приравнено в нашей стране к светскому - то есть выпускник медресе (или семинарии) имеет право на диплом, эквивалентный обыкновенному документу об образовании. Дмитрию Медведеву, по его словам, приятно то уважение, которое оказывают в мусульманском мире представителям России как страны, в которой мусульман не притесняют, где они могут спокойно исповедовать религию и строить мечети. Об актуальности ведения борьбы с экстремизмом говорят и на ряде международных миротворческих форумов, которые проходили в последнее время на Северном Кавказе. Так, 19 октября 2008 г. в Грозном завершил работу II Международный миротворческий форум «Ислам – религия мира и созидания». В работе форума приняли участие прибывшие накануне в Чеченскую Республику религиозные деятели из регионов России, в том числе из 32 стран мира, всего около 500 человек. В международном форуме приняли участие представители разных стран и конфессий из США, Ирака, Саудовской Аравии, Сирии, Иордании, Австрии, Саудовской Аравии, Польши, Японии, Индонезии и других стран. Задачей форума являлась активизация межконфессионального и межэтнического диалога в России и других государствах по противодействию религиозно-политическому экстремизму, терроризму, национализму и ксенофобии, а также поддержанию усилий органов государственной власти и общественных организаций в проведении политики толерантности. Участниками конференции была принята резолюция. В ней они отмечают, что в условиях глобализации планеты и, как следствие, усилившейся взаимозависимости государств, экономик и культур, особую актуальность приобретают вопросы сохранения культурно-цивилизованного многообразия, укрепления духа толерантности и налаживания конструктивного взаимодействия между различными цивилизациями. «Единство многообразия – вот наиболее приемлемая формула жизнедеятельности общества», – говорится в принятой на конференции резолюции. Участники форума обратились к религиозным, государственным, общественным деятелям, ученым, мировому сообществу, всем людям доброй воли с предложением сосредоточить усилия на формировании модели межконфессионального и межэтнического согласия, преодолении духовного, интеллектуального невежества, повышение образовательного и культурного уровня людей, преодолении социально-экономических условий, порождающих радикалистские и экстремистские проявления среди молодежи. На конференции также говорилось о необходимости принятия действенных мер по предупреждению политического радикализма, конфессиональной и этнической нетерпимости, формировании у граждан установок толерантного сознания и поведения. За последние 15 лет государственные и муниципальные органы власти, институты гражданского общества, правоохранительные органы России, особенно северокавказского региона, накопили большой положительный опыт противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму. Большую работу по идеологическому противодействию экстремизму и терроризму в регионе ведут представители религиозных организаций, ученые, представители различных партий и общественных объединений. В субъектах ЮФО действуют Антитеррористические комиссии, в администрациях городов и районов многих республик Северного Кавказа работают комиссии по противодействию религиозно-политическому экстремизму и терроризму. На территории северокавказского региона по мере возможности контролируется реализация печатной, аудио- видео-продукции, способствующей активизации идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма. Однако, как отмечают эксперты, усилия, предпринимаемые государственными и общественными институтами в области борьбы с экстремистской деятельностью, оказываются неадекватными остроте проблем, связанных с проявлениями религиозно-политического экстремизма. В июле 2009 года в Государственной Думе РФ прошел семинар «Экстремизм и национальный вопрос в России», где председатель правления Всемирного антикриминального и антитеррористического форума генерал-полковник Анатолий Куликов отметил, что существующее в нашей стране законодательство дает правосудию и правоохранительным органам достаточную базу для противодействия экстремизму. Однако практика его применения не вполне отвечает складывающейся ситуации. К числу недостаточно проработанных моментов он отнес следующие: размытость компетенции субъектов противодействия экстремизму; несоответствие потребностям законодательного, организационного финансового обеспечения необходимых лингвистических экспертиз и других исследований в разумные сроки; отсутствие в законодательстве требования государственной регистрации общественных и религиозных объединений в качестве обязательного условия их деятельности, отсутствие юридического определения понятия «секта»; отсутствие в УК РФ норм об ответственности за пропаганду и распространение экстремистских материалов в Интернете. Как пишет Президент Республики Дагестан, доктор философских наук Муху Гимбатович Алиев, «наша общая цель состоит в том, чтобы религиозно-политический экстремизм как идеология и терроризм как его следствие были дискредитированы в общественном сознании, чтобы в нем глубоко укоренилось категорическое неприятие насилия, еще более упрочились традиционные для наших народов ценности веротерпимости, межнационального согласия, патриотизма и социальной солидарности, глубокое понимание нашей общей ответственности за судьбу и будущее России». Особую озабоченность вызывает распространение экстремистской идеологии среди молодежи. Выступая 20 ноября 2008 года в Махачкале на Всероссийской научно-практической конфренции «Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму», Президент Республики Дагестан М.Г.Алиев отметил: «…Всеми силами органов власти. общественных институтов нужно активизировать разъянительную работу, особенно с молодежью, об опасности идеологии экстремизма. Каждый молодой человек, потенциально склонный к экстремизму, силовому решению тех или иных вопросов, которые возникают у него в силу различных жизненных обстоятельств, должен быть в центре нашего внимания. Усилия общества должны быть направлены на то, чтобы воздействовать на сознание таких людей, склонить их к отказу от насильственных способов решения вопросов, направить их устремления в правове русло. Мы не должны допустить, чтобы дагестанская молодежь попадала в сети опасных преступников и убивала своих земляков, не прислушивалась к мнению старших, родных, не посчитала наши традиции. Ведь они убивают, как правило, ни в чем не повинных людей. Оторвать их от идеологии экстремизма, помочь им правильно определить свое место в жизни – самая важная задача» . В современных условиях требуется комплексный подход к осуществлению противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму, который включал бы в себя меры регулирующего, запретительного и профилактического характера. Как показывает анализ международного и национального опыта по противодействию религиозно-политическому экстремизму и терроризму, наиболее эффективными в этой области мерами являются совершенствование правовой базы, укрепление и совершенствование деятельности спецслужб, усиление борьбы с финансированием религиозно-политического экстремизма и терроризма, а также активизация разъяснительной и пропагандистско-идеологической работы. В современных условиях важно не ослаблять идеологическую работу против религиозно-политического экстремизма, активнее привлекать к этой работе органы государственной власти, местного самоуправления, общественность, ученых, деятелей культуры, мусульманское духовенство, педагогические коллективы, представителей правоохранительных органов. |
Похожие:
 | Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся... Г46 Гигиена труда : учебное пособие / авт сост. Л. В. Козачук. — Балашов : Изд-во «Николаев», 2005. — 60 с | | Методические указания к выполнению лабораторных работ Ставрополь Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, оно может быть использовано также преподавателями вузов, учителями... |
| А. Л. Темницкий Социологические исследования Учебное пособие предназначено для студентов и аспирантов высших учебных заведений, заинтересованных в исследовательском воплощении... |  | Лезина О. В., Федоров И. В. Управление знаниями в организации: Учебное... Учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, а также практиков,... |
| Женские судьбы в книгах Черняк М. А. Современная русская литература учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений. – М. Форум : Сага,... | | Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.... Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |
| Учебное пособие для студентов высших учебных заведений и преподавателей средней школы Институт биологии, экологии, почвоведения, сельского и лесного хозяйства (Биологический институт) | | Учебное пособие теория ландшафтной архитектуры и методология проектирования... Допущено Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для высших учебных заведений в качестве учебного пособия для студентов... |
| Е. Н. Миронова Сборник лекций по гимнастике для студентов высших... Учебно-методическое пособие предназначено студентам высших учебных заведений, обучающим по специальности 034600 «Рекреация и спортивно-оздоровительный... | | Сестры бронте История западноевропейской литературы. XIX век: Англия: Учебное пособие для студентов филологических факультетов высших учебных заведений... |
| Люкшинов А. Н. Л94 Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,... | | Учебное пособие Л. Б. Шнейдер* Г. В. Вольнова, М. Н. Зыкова психологическое... Руководство предназначено для студентов и аспирантов, может стать полезным в некоторых случаях для преподавателей психологических... |
| Учебное пособие для студентов факультетов психологии высших учебных... Рекомендовано кафедрой общей психологии факультета психологии Московского государственного университета | | Учебное пособие для студентов педагогических учебных заведений Педагогика. Учебное пособие для студентов педаго гических вузов и педагогических колледжей / Под ред. П. И. Пидкасистого. М: Педагогическое... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы школьников... Учебно-методическое пособие адресовано школьникам старших классов, студентам средних, специальных и высших учебных заведений | | Учебник для высших учебных заведений издание 2-е дополненное Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской федерации в качестве учебника для студентов высших... |
