3.5Квалифицированный персонал
Развитие МФЦ в России невозможно без существенного роста ёмкости и гибкости рынка труда. В ближайшей перспективе для этого потребуется привлечение персонала из-за рубежа, в первую очередь – многочисленной русскоязычной диаспоры, в том числе людей, не являющихся гражданами России. Также необходимы и специальные меры по снижению барьеров на рынке труда как для иностранных, так и для российских граждан. Меры по развитию рынка труда нашли отражение в проекте Концепции долгосрочного развития на период до 2020 г. и в Основных направлениях деятельности Правительства РФ на 2008-2012 гг.
Уровень финансового образования
Одним из важнейших направлений развития рынка труда для МФЦ является совершенствование системы высшего и дополнительного профессионального образования в области экономики и финансов, а также обучения и аттестации профессиональных кадров для работы на финансовом рынке. Необходимо развивать и стимулировать распространение международных стандартов образования и научных исследований среди российских ВУЗов – как магистерских программ, так и программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации. Способствовать этому может разработка государственных стандартов магистерских и других программ в области финансов согласно современной мировой практике. Также следует стимулировать развитие программ корпоративного обучения.
Необходимо скорректировать законодательные требования о наличии определенного узкопрофильного высшего образования для занятия некоторыми видами деятельности (например, страхование, профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг и др.). Это ущемляет права лиц, имеющих иное высшее образование, а также не учитывает возможности образовательных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов в области экономики и финансов (например, MBA и EMBA).
В долгосрочной перспективе требуется развитие человеческого капитала в России. Соответствующие меры планируются в рамках Государственной программы «Образование как основа инновационной экономики (2009-2012 гг.)».
Упрощение визового и миграционного законодательства
Российское миграционное и визовое законодательство существенно ограничивает международную конкурентоспособность российского МФЦ, делая привлечение иностранного персонала дорогим и медленным. Поэтому необходимо предпринять следующие меры.
Упрощение и ускорение процедур, связанных с получением въездных виз:
введение упрощенного порядка оформления виз иностранным гражданам, осуществляющим работу в финансово-инвестиционной сфере;
оптимизация работы консульских учреждений, расположенных в государствах – крупных мировых деловых и финансовых центрах, путем их кадрового усиления, внедрения электронной визовой анкеты, современного программного обеспечения;
упрощение получения виз для членов семей иностранных граждан, работающих в России;
упрощение процедуры получения деловой визы, увеличение сроков ее действия;
упрощение процедуры получения рабочей визы, увеличение сроков ее действия.
Упрощение и ускорение процедуры получения разрешения на работу для иностранных сотрудников
создание единого многофункционального центра получения государственных услуг по принципу «единого окна»;
отмена необходимости получения российских медицинских справок в случае наличия медицинской справки из страны пребывания;
исключение необходимости получения разрешения на работу при получении рабочей визы;
создание механизмов восполнения дефицита трудовых ресурсов необходимой квалификации в финансово-инвестиционной сфере»
упрощение делопроизводства и обработки документов миграционного учета для работодателя.
3.6Социальная инфраструктура и бизнес-инфраструктура
Создание МФЦ предполагает наличие международного уровня социальной и деловой инфраструктуры (т.е., условий для жизни и ведения бизнеса), соответствующей мировым стандартам. В то время как создание МФЦ затронет всю российскую финансовую систему, в обозримом будущем большая часть деятельности МФЦ сосредоточится в Москве, поэтому необходимо в первую очередь уделить внимание развитию московской офисной, жилищной, транспортной и информационно-технологической инфраструктуры. Также целый ряд мер необходимо предпринять на федеральном уровне – в том числе связанных с улучшением среды пребывания в России иностранных граждан.
Создание благоприятной среды для иностранных граждан в России
Россия в целом и Москва в частности существенно отстают от конкурирующих финансовых центров как по уровню владения населения и сотрудников органов государственной власти иностранными языками, так и по общему уровню комфортности среды пребывания иностранных граждан, не владеющих русским языком. Поэтому не только в Москве, но и во всех ведущих российских финансовых центрах необходимы следующие специальные меры:
размещение информации о деятельности органов государственной власти на английском языке в общем доступе (на их интернет-сайтах);
увеличение количества государственных служащих со знанием английского языка;
увеличение количества сотрудников милиции, таможенной службы и т.д. со знанием английского языка;
размещение информации на двух языках – русском и английском – на информационных носителях;
приведение дорожных знаков и указателей к международным стандартам, с обязательным дублированием текстовой информации на английский язык; дублирование на английском языке информации об общественном транспорте;
создание службы экстренной помощи для иностранных граждан;
организация льготных курсов обучения английскому языку для работников сферы услуг (в том числе таксистов, продавцов и т.д.) при поддержке государства;
разработка и продвижение программ обучения русскому языку иностранных граждан.
Развитие нефинансовой инфраструктуры г. Москвы
Большая часть операций на российском финансовом рынке проходит в Москве. В столице сконцентрирован банковский капитал, действуют крупнейшие в стране биржевые площадки, открыты представительства и офисы крупнейших международных корпораций, банков, юридических компаний, рейтинговых агентств и других субъектов, формирующих современную рыночную инфраструктуру. По оценке рейтингового агентства Standard and Poor’s, Москва является одним из десяти наиболее значимых экономических центров мира и одним из крупнейших торговых центров. Москва является также одним из мировых интеллектуальных и культурных центров. Однако задача создания МФЦ требует концентрации организационных и финансовых усилий на ряде направлений, являющихся критичными с точки зрения конкурентоспособности Москвы как центра оказания финансовых услуг мирового уровня. К указанным направлениям прежде всего относятся:
Ускоренное развитие транспортной инфраструктуры города, включая
развитие московского метрополитена,
реконструкцию и расширение сети автомобильных дорог,
завершение реконструкции аэропорта «Внуково» и удлинение взлетно-посадочной полосы, создание на базе указанного аэропорта терминала деловой авиации,
разработку проекта и строительство в международном деловом центре «Москва-Сити» пересадочного узла скоростного железнодорожного транспорта, связывающего аэропорты Шереметьево, Домодедово, Внуково.
Развитие и совершенствование инфраструктуры электроэнергетики города с целью повышения надежности электроснабжения потребителей города.
Реализация первоочередных мероприятий по повышению надежности водоснабжения и водоотведения, улучшению качества питьевой воды в Москве.
Модернизация и дальнейшее ускоренное развитие системы централизованного теплоснабжения в Москве.
Реализация мер по размещению международных финансовых институтов, крупнейших российских и международных компаний на территории ММДЦ «Москва-Сити».
Обеспечение условий для размещения и проживания иностранных специалистов и гостей столицы, включая:
дополнительное развитие гостиничной сети,
строительство в Москве жилого фонда типа «доходных домов», включающего все необходимые организации бытового обслуживания, для долгосрочного размещения иностранных специалистов и их семей
строительство дополнительных офисных площадей
Улучшение экологической обстановки в Москве, включая:
замену парка общественного пассажирского, технологического и грузового транспорта города на автотранспорт, соответствующий экологическому классу 3 («Евро-3»),
увеличение площади озелененных территорий в Москве до уровня 20 кв. метров в расчете на каждого жителя,
реализацию мероприятий по улучшению состояния водных объектов города.
Создание дружественной иностранцам среды обитания, в том числе для работающих в Москве в финансовом центре иностранных специалистов, включая:
замену домовых и дорожных указателей с дублированием названий на английском языке,
внедрение в московском метрополитене информационно-справочных стендов с дублированием информации на английском языке,
создание в Москве службы экстренной помощи для находящихся в городе иностранцев,
завершение работы по созданию автоматизированной информационной системы «Карта иностранного гостя» (совместно с отделением ФМС России по городу Москве и Пограничной службой ФСБ России),
разработка и реализация мероприятий по облегчению регистрации и визовой поддержке иностранных специалистов, прибывающих для работы в компаниях международного финансового центра в Москве,
внедрение программы обучения работников городской администрации английскому языку.
Реализация мероприятий по дальнейшему развитию системы здравоохранения в Москве, совершенствование страховой медицины.
Развитие социальной инфраструктуры Москвы, включая развитие в Москве службы быта, сервиса такси (в т.ч. по заказу).
Развитие и использование информационно-технологических сервисов общероссийского государственного информационного центра в интересах международного финансового центра.
|
