Учебно-методический комплекс 2 Москва 2014 Учебно-методический комплекс «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Учебная программа повышения квалификации

1. Содержание лекций

• 
  Основные положения государственной политики в области энергосбережения и энергетической эффективности.
  
• 
  Цели и задачи государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  
• 
  Ключевые положения государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 г. (в действующей редакции) и подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 512 –р.
  
• 
  Управление государственной программой на региональном и муниципальном уровне: законодательная база, подзаконные акты, мероприятия, механизмы.
  
• 
  Инструменты государственной политики (утвержденные и перспективные).
  
• 
  Новый подход к разработке и реализация региональных программ по энергоэффективности, а также подразделов (по энергосбережению и повышению энергетической эффективности) отраслевых подпрограмм.
  
• 
  Введение единой ответственности за энергоэффективность в регионе.
  
• 
  Институт развития (Уполномоченный орган).
  
• 
  Ключевые направления поддержки государством реализации проектов в области энергоэффективности: субсидии на реализацию проектов по энергоэффективности (возмещение затрат на проценты по кредиту, лизинговые платежи, частичная компенсация стоимости приобретения оборудования); государственно-частное партнерство; налоговый кредит/налоговые каникулы.
  

• 
  Результаты реализации региональных программ энергосбережения и энергоэффективности в 2011-2012 гг.
  
• 
  Проблемы, тормозящие реализацию программ энергосбережения и энергетической эффективности.
  
• 
  Основные индикаторы оценки энергоэффективности отраслевых мероприятий (для каждой отрасли), региона в целом (энергоёмкость ВРП региона) и их целевые показатели.
  

• 
  Предпосылки для внедрения системы энергетического менеджмента на предприятии.
  
• 
  Системный подход к энергетическому менеджменту.
  
• 
  Основные функции системы энергетического менеджмента.
  
• 
  Разработка и внедрение системы энергетического менеджмента.
  
• 
  Аккредитация системы энергетического менеджмента. Примеры и эффективность внедрения системы энергетического менеджмента.
  
• 
  Опыт внедрения процедуры энергетического менеджмента в мировой практике.
  
• 
  Организационные меры энергосбережения.
  

• 
  Сущность, роль и значение энергосервисной деятельности.
  
• 
  Анализ состояния рынка энергосервисных услуг в России и за рубежом.
  
• 
  Основные модели осуществления энергосервисной деятельности.
  
• 
  Методика выбора энергосервисной компании и управление рисками.
  
• 
  Новая методика, планируемая к внедрению на федеральном уровне.
  
• 
  Нормативы, используемые при расчетах, включая САНПИН.
  
• 
  Финансовое обеспечение энергосервисной деятельности.
  
• 
  Правовое регулирование в области энергосервисной деятельности.
  
• 
  Практика применения и развитие энергосервисной деятельности, в т.ч. на предприятиях, организациях и учреждениях бюджетной сферы и ЖКХ.
  
• 
  Цели, задачи и преимущества реализации энергосервисных контрактов.
  
• 
  Формы энергосервисных контрактов.
  
• 
  Типовой энергосервисный контракт, основные разделы и их содержание.
  
• 
  Основные проблемы и препятствия для заключения и исполнения энергосервисных договоров (недостатки системы).
  
• 
  План перехода на энергосервисные контракты предприятий бюджетной сферы и ЖКХ.
  

• 
  Законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие проведение энергетического обследования, их состояние и развитие.
  
• 
  Цели и задачи проведения энергоаудита.
  
• 
  Категории организаций, для которых обязательно проведение энергоаудита.
  
• 
  Методология проведения энергетических обследований.
  

• 
  Основные этапы проведения энергоаудита: обследование и критическая оценка энергопотребления и затрат на энергоресурсы → разработка мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности → разработка энергетического паспорта/энергодекларации потребителя энергетических ресурсов → составление программы энергосбережения и повышения энергоэффективности → презентация результатов энергетических обследований.
  
• 
  Изменения в системе проведения энергетического обследования: переход от энергопаспортов к энергодекларациям.
  

• 
  Цели и задачи популяризации и пропаганды энергосбережения и повышения энергоэффективности.
  
• 
  Целевые группы сопровождения и участия в энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
  
• 
  Инструменты популяризации и пропаганды энергосбережения и повышения энергоэффективности.
  
• 
  Анализ национального и международного опыта в области популяризации и пропаганды энергосбережения и повышения энергоэффективности.
  
• 
  Разработка плана популяризации энергосбережения на уровне региона.
  
• 
  Ответственность органов исполнительной власти за популяризацию энергосбережения.
  

• 
  Обеспечение внебюджетного инвестирования в энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетной сфере.
  
• 
  Практика привлечения частных инвестиций в ЖКХ. Формы государственно-частного партнерства (ГЧП) в ЖКХ.
  
• 
  План мероприятий по привлечению частных инвестиций в ЖКХ.
  
• 
  Модель управления энергоэфективностью на примере ЖКХ.
  

• 
  Типовые и наилучшие доступные технологии и мероприятия энергосбережения и повышения энергоэффективности в различных отраслях и сферах деятельности (транспорт, сельское хозяйство, промышленность, энергетика, ЖКХ).
  
• 
  Типовые проекты, их окупаемость.
  

• 
  Разработка схем теплоснабжения.
  
• 
  Тепловая изоляция, увеличение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий.
  
• 
  Модернизация систем тепло-, водоснабжения.
  
• 
  Выбор оптимальной тактики оснащения приборами учета по категориям пользователей энергоресурсов и воды.
  
• 
  Обоснованный выбор номенклатуры приборов.
  
• 
  Выбор оптимальных схем организации учета энергоресурсов и эксплуатации приборов.
  

• 
  Основные технологии, применяемые в системах освещения (источники света, светильники, управление): преимущества и недостатки.
  
• 
  Методы расчета систем освещения (внутренних и наружных установок). Основные и справочные нормативы, используемые при расчетах.
  
• 
  Расчет экономии электроэнергии в осветительных установках.
  
• 
  Типовые решения энергоэффективных систем освещения для бюджетной сферы и примеры реализованных проектов.
  

• 
  Нормативно-правовые акты, стимулирующие внедрение энергоэффективных технологий освещения (Новации по ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" – применение критерия «стоимость жизненного цикла товара при закупках»).
  
• 
  Вопросы экологии (правила сбора, хранения и утилизации газоразрядных ламп).
  

• 
  Ответственные органы за проведение госконтроля.
  
• 
  Права и обязанности должностных лиц государственного контроля при проведении проверки соблюдения требований законодательства в области энергосбережении и повышения энергетической эффективности.
  
• 
  Результаты исполнения государственного контроля.
  
• 
  Общие принципы и практика проведения мониторинга энергосбережения в РФ.
  
• 
  Санкции за невыполнение поставленных целей/искажение информации и механизмы их реализации.
  

• 
  Типовые и наилучшие доступные технологии и мероприятия энергосбережения и повышения энергоэффективности для зданий и сооружений.
  
• 
  Типовые проекты, их окупаемость.
  
• 
  Литература к разделу 8: нормативные документы [12, 13, 16, 17, 19], основная литература [4], дополнительная литература [5].