Отчет о результатах оценки соответствия Проекта Канкунской гэс критериям устойчивого развития в соответствии с Методикой маг методика оценки соответствия гидроэнергетических Проектов критериям Устойчивого развития

Скачать 1.12 Mb.

Название	Отчет о результатах оценки соответствия Проекта Канкунской гэс критериям устойчивого развития в соответствии с Методикой маг методика оценки соответствия гидроэнергетических Проектов критериям Устойчивого развития
страница	2/13
Дата публикации	22.02.2015
Размер	1.12 Mb.
Тип	Отчет

100-bal.ru > Физика > Отчет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

6 Процедура оценки

6.1 Стадии

Процедура оценки на основе Методики включает четыре стадии: установочную стадию, стадии планирования и оценки на объекте, стадию подготовки и доработки отчетов.

Основанием для оценки проекта Канкунской ГЭС является техническое задание Проекта ПРООН/ГЭФ-Минприрды РФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России». Владелец и инвестор Проекта компания ОАО «РусГидро» дала согласие на проведение оценки с помощью Методики.

На стадии планирования заключены договоренности о проведении Оценки в соответствии с Методикой с участниками Проекта Канкунской ГЭС. Определен круг потенциальных интервьюируемых лиц и согласован график проведения интервью (Приложение Б). Так же был определен предварительный перечень подтверждающей документации по оцениваемым факторам.

В соответствии с планируемым графиком были проведены интервью в г. Якутск Республики Саха (Якутия), Москве и Санкт-Петербурге. Участниками интервью были представители заказчика Проекта, генеральная проектная организации, институты выполнявшие обследования на реке Тимптон и территориях влияния Проекта, местные органы власти и ассоциация Коренных Малочисленных Народов Севера. Полный список участников интервью представлен в Приложении А.

На последней стадии были проведены совещания, на которых эксперты обсуждали результаты проведенных интервью, подробно изучены документы с подтверждающей информацией; выставлены оценки по каждому оцениваемому фактору в соответствии с Методикой МАГ, составлен профиль устойчивости для Проекта Канкунской ГЭС и сформулированы рекомендации по улучшению профиля устойчивости. Подготовлен итоговый отчет.

6.2 Баллы

6.2.1 Шкала баллов

Оценка по каждому фактору выставляется по пятибалльной шкале (от 1 до 5 баллов), 5 баллов – наивысшая оценка. Оценка в 3 и 5 баллов является показательной, относительно нее выставляются другие баллы.

Балл 3 описывает рекомендуемый базовый норматив для конкретного фактора оценки соответствия критериям устойчивого развития. Описание положений для Балла 3 предполагает, что при реализации любых Проектов следует стремиться к выполнению всех рекомендаций базового норматива, даже в регионах с минимальными ресурсами, или возможностями, и даже в случае реализации Проектов небольшого масштаба и сложности.

Балл 5 описывает наилучшие отраслевые образцы по конкретному фактору оценки соответствия критериям устойчивого развития, т.е. учитывает доказанный международный опыт во многих странах.

Описания утверждений, соответствующих уровням Балла 3 и Балла 5 представлены в инструментах оценки Методики и соответствие им, как часть методологии, тщательно проверяется командой специалистов по оценке. Обоснование соответствия уровню Балла 5 включает установление соответствия уровню Балла 3 и подтверждение выполнения дополнительных, помимо описанных для Бала 3, требований. Другие уровни баллов представлены стандартными положениями, которые используют рекомендуемые базовые нормативы и наилучшие отраслевые образцы как систему координат:

Балл 1 – Существуют существенные недостатки в отношении рекомендуемых базовых нормативов.

Балл 2 – Большинство базовых требований выполнено, но имеется один существенный недостаток.

Балл 4 – Все базовые требования выполнены, а в некоторых случаях базовые показатели даже превышены, но имеется один существенный недостаток в отношении повышенных требований, обеспечивающих соответствие наилучшим отраслевым образцам.

6.2.2 Методология присвоения оценки в баллах

Для присвоения оценки в баллах по каждому фактору Методики выполняются следующие этапы:

Эксперт оценивает, соответствует ли Проект Баллу 3 по каждому критерию.
Если есть существенный недостаток по отношению к Баллу 3 (все или часть критериев не выполняются), то фактору выставляется Балл 2.
Если найдено более одного существенного недостатка относительно Балла 3, то фактору выставляется Балл 1.
Если все требования к условиям выставления Балла 3 соблюдены, эксперт оценивает, соответствует ли Проект Баллу 5 для каждого критерия.
Если найден один существенный недостаток относительно Балла 5, то фактору выставляется Балл 4.Если найдено более одного существенного недостатка относительно Балла 5, то фактору выставляется Балл 3.
Если все требования к условиям выставления Балла 5 соблюдены, то фактору выставляется Балл 5.

«Существенный» – важный по эффекту или последствию, либо относительно большой по величине. Если обнаружены несущественные недостатки, они не повлияют на выставление баллов. Таким образом, если найдены несущественные недостатки в соответствии с требованиями к выставлению Балла 3, по-прежнему выставляется Балл 3. Существенность недостатка оценивается экспертом путем исследования важности или значимости эффекта или последствий этого недостатка.

6.2.3 Документальное подтверждение

Оценка с помощью Методики – это процесс, основанный на документальном подтверждении, обеспечивающий объективность и воспроизводимость результатов. Документальное подтверждение представлено в трех формах: визуальное (посещение объектов Проекта), документальное (анализ отчетов и публикаций в Интернете) и вербальное (интервью). Источники документальных подтверждений для данной оценки приведены в приложениях. В Приложении Б представлен график проведения оценки во время визита команды экспертов по оценке на объекты Проекта, в Приложении В представлен перечень интервьюируемых лиц с указанием их аффилированности и ролей и в Приложении Г представлен перечень документальных подтверждений, рассмотренных командой специалистов по оценке. И наконец, в Приложении Д представлены фотографии объектов Проекта.

Необходимо отметить, что в описаниях каждого фактора в Разделе 8 соответствующее документальное подтверждение приведено в виде номера. Эти номера соответствуют номерам документов, представленных в Приложении Г. В Приложениях В и Г также указаны конкретные факторы Методики, для которых интервьюируемые лица представили вербальное документальное подтверждение.

Опыт оценки

Методика в практике Российской Федерации применяется впервые. На стадиях разработки Методики участвовали российские специалисты, которые организовывали в 2009 году пилотное тестирование на Жигулевской ГЭС промежуточной редакции Методики.

В период с 2010 по 2012гг. по инициативе ОАО «РусГидро» был реализован проект по подготовке официального текста Методики на русском языке.

НП «Гидроэнрегетика России» была организована работа по переводу. ОАО «РусГидро» совместно с WWF-Россия предприняли детальное обсуждение перевода Методики и подготовили обширный перечень поправок, предложений и дополнений, который был учтен НП «Гидроэнрегетика России» при организации подготовки финального русскоязычного текста. ОАО «РусГидро» было организовано рассмотрение финального русскоязычного текста Методики на заседании Научно-Технического Совета ФАВР, аннотирование текста Институтом водных проблем РАН. НП «Гидроэнрегетика России» была организована верификация финального русскоязычного текста Методики с привлечением международного эксперта, рекомендованного Управляющим Советом по Устойчивости в Гидроэнергетике

ОАО «РусГидро» было организовано представление финального русскоязычного текста Методики на рассмотрение Управляющим Советом по Устойчивости в Гидроэнергетике на заседании Совета, состоявшемся 01.03.2013г.Управляющим Советом было принято решение о размещении русскоязычного текста методики на официальном сайте http://www.hydrosustainability.org/Protocol/Documents/Translations.aspx в статусе официального перевода Методики на русский язык.

Эксперты Международная Ассоциация Гидроэнергетики по приглашению ОАО «РусГидро» и WWF-России организовывали на территории Чебоксарской ГЭС специализированный семинар-обучение по применению методики. По результатам семинара участникам выдавались сертификаты. Эксперты, проводящие оценку проекта Канкунской ГЭС были участниками этого семинара.

Оценка по факторам

В настоящем разделе рассматривается подробная оценка Проекта соответствия факторов критериям устойчивого развития с использованием инструмента Методики для стадии Проектирования.

Анализ факторов и выставление баллов производится по следующим факторам:

П-1: Обмен информацией и консультирование.
П-3: Наличие потребностей и стратегического соответствия.
П-4: Место расположения Проекта и основные проектные решения.
П-5: Оценка воздействия Проекта на окружающую среду, социальную сферу и управление воздействиями.
П-7: Водные ресурсы.
П-8: Безопасность инфраструктуры.
П-15: Коренное население.
П-19: Биоразнообразие и инвазивные виды.
П-21: Качество воды.
П-22: Подготовка ложа водохранилища.

Обмен информацией и консультирование (П-1)

В этом разделе рассматриваются вопросы организации взаимодействия Девелопера с заинтересованными сторонами (такими, как затронутые Проектом сообщества, правительства, ведущие организации, партнеры, подрядчики, лица, проживающие на территории водосборного бассейна и т.д.). Задача – оценить, насколько Девелопером подтверждено, что заинтересованные стороны выявлены и привлечены к участию в обсуждении интересующих их вопросов, а процессы обмена информацией и консультирования будут обеспечивать взаимодействие с заинтересованными сторонами в течение жизненного цикла Проекта.

Соответствующие документальные подтверждения

1-6, 8-18, 26, 45, 47, 53-62, 65, 70-76, 93, 97-101.

8.1.2 Соответствующая исходная информация

Канкунская ГЭС это проект, являющийся составной частью комплексной программы развития Южной Якутии. Проект предполагает обеспечение электроэнергией и водными ресурсами планирующегося к реализации промышленного кластера. Процесс обмена информации и консультирования начался на стадии технико-экономического обоснования целесообразности реализации проектов на реке Тимптон. На стадии ТЭО разрабатывались материалы ОВОС и проводились общественные слушания строительства каскада ГЭС на реке Тимптон, включая Канкунскую. Процесс обмена информации на стадии Проектирования учитывал процессы и наработки, сделанные на предыдущей стадии и существенно увеличил перечень вовлеченных в Проект сторон. Процесс обмена информации и консультирования в рамках процесса проектирования Канкунской ГЭС подразумевал возможность вовлечения заинтересантов.

8.1.3 Подробная оценка по фактору

Критерии	Балл	Подробная оценка по фактору	Соответствие
Оценка	3	С целью организации эффективного диалога с заинтересованными сторонам в ОАО «РусГидро» была создана Рабочая группа по экологическим и социальным вопросам строительства Канкунской ГЭС. В её состав вошли инвестор, заказчик, разработчик проектной документации, проектировщик материалов ОВОС.В рамках деятельности РГ были выработаны документы определяющие круг заинтересованных сторон, программы действий по улучшению имиджа проекта и проведению публичных мероприятий. А также документы по организации взаимодействия девелоперов с заинтересованными сторонами.	Да
Оценка	5	В процессе организации выявления заинтересованных сторон недостатков не выявлено.	Да
Управление	3	В рамках проведения оценки воздействия на окружающую среду проекта Канкунской ГЭС были открыты общественные приемные, где все желающие могли задать вопросы и получить информацию о Проекте. Также по требованию Российского законодательства были проведены общественные слушания проекта во всех населенных пунктах затрагиваемых проектом. На сегодняшний момент есть возможность обратной связи с компанией ОАО «Южно-Яккутский ГЭК» и ОАО «РусГидро» по различным вопросам.	Да
Управление	5	Процессы связанные с обменом информацией и консультированием могут быть более разнообразными и восприимчивыми к ожиданиям и уровню подготовленности различных групп заинтересованных лиц. Активный процесс обмена информацией наблюдался только в период общественных обсуждений материалов ОВОС, после чего общественные приемные были закрыты. Доступность к интернет- ресурсам у некоторых заинтересованных сторон отсутствует, что затрудняет доступ к информации о Проекте. Несмотря на то, что девелоперы проекта декларируют открытость и транспоретность и даже имеет офис в районе строительства, фактически это не обеспечивает свободный доступ к информации всех заинтересованных сторон. Поэтому инструменты обмена информации могли бы быть более разнообразными.	Нет
Вовлеченность заинтересованных сторон	3	Круг заинтересованных сторон выявленный на стадии проектирования был вовлечен в процесс обсуждения проекта. Местный институциональный потанцеал был вовлечен в реализацию Проекта с целью учета местных знаний.	Да
Вовлеченность заинтересованных сторон	5	Обязательства по обмену информацией, необходимые к соблюдению согласно законодательству и внутренним корпоративным документам ОАО «РусГидро» выполнены. Дополнительные обязательства по обмену информацией (выездные встречи, совещания, спонсорство и т.п.) соблюдены.	Да
Соответствие/ согласованность	5	Разработаны процедуры обмена информацией и консультирования. Обязательства по обмену информацией находятся в процессе выполнения.	Да
Соответствие/ согласованность	5	Несогласованности и несоответствия установленным требованиям не выявлено	Да

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

	Устойчивого развития умных городов Международная конференция «Информатизация и технологическая модернизация образования» в содружестве XXXIII- международной конференции...		Молочного скотоводства ...
	Методика оценки уровня квалификации педагогических работников с целью... В предлагаемую модель портфолио студента включены следующие структурные элементы		Итоговая годовая аттестация учащихся 1-4 классов по музыке Определять критерии оценки, анализировать и оценивать по заданным критериям результаты собственной музыкально творческой работы
	Рабочая программа по дисциплине «Экологический туризм основа устойчивого развития региона» Рабочая программа по дисциплине «Экологический туризм – основа устойчивого развития региона» составлена в соответствии с требованиями...		Книга служит цели информирования специалистов в области устойчивого... Книга предназначена для специалистов архитекторов, строителей, работников префектур
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Целью аттестации является: установление соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным...		Данное приложение носит рекомендательный характер. Данный прядок... Автор, отправляя свою статью, соглашается с тем, что она может быть опубликована в Российском Журнале Экотуризма или Российском Журнале...
	Цо №345, г. Москва Примеры анализа и оценки сложности тестовых заданий Программа предназначена для проведения квалификационных испытаний в рамках процедуры аттестации педагогических работников по должности...		Рабочая программа учебной дисциплины «финансы предприятия» Целью дисциплины является обучение основам устойчивого развития и сохранения конкурентоспособности фирмы в долгосрочной перспективе...
	Вопросы теории раздел Базовые положения теории устойчивого развития (УР) 48 Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно...		В. И. Вернадский Значение и место России и ноосферного русского образования... Ества их жизни, а также для сохранения всех форм жизни на планете Земля. В новом веке наступает эпоха ноосферного устойчивого развития...
	О порядке проведения аттестации педагогических работников с целью... Положение регламентирует процедуру и формы проведения аттестации педагогических работников (преподавателей и концертмейстеров) с...		Протокол оценки выполнения задания «Эссе» Для определения количества баллов, набранных участником за выполнение задания, подсчитывается сумма баллов по критериям (максимальное...
	Урок Вводный урок Предметные: проводить сравнительный анализ учебника и рабочей тетради по заданным критериям; реализовывать способность чтения, расшифровки...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Обеспечение открытости системы образования, создание условий для участия общественности, потребителей образовательных у слуг в управлении...

Похожие: