8.4.4 Резюме по оценке
Оценка воздействия проекта Канкунской ГЭ на окружающую среду была проведена как на этапе проектирования, так и на этапе обоснования инвестиций. Материалы и процедуры ОВОС проекта Канкунской ГЭС включали в себя процессы превосходящие требования национального законодательства. Вовлеченность заинтересованных сторон в процесс общественных обсуждений был открытый, двусторонний, добросовестный, но при этом Девелоперам проекта не удалось представить документальные подтверждения того, что ответы на все поступившие вопросы были представлены своевременно и полно. Кроме того, отсутствуют документальные подтверждения об предполагаемых улучшении экологических и социальных условий в сравнении с предпроектными параметрами. Отсутствуют также подтверждения вклада проекта в рассмотрение вопросов, находящихся за пределами зон возможного воздействия, причиняемого реализацией проекта.
В результате выявлено два существенных недостатка относительно наилучших отраслевых образцов, Балл – 3.
8.5 Водные ресурсы (П-7)
В этом разделе рассматриваются вопросы доступности и достаточности водных ресурсов для эффективного функционирования предлагаемого Проекта, а также планирования выработки электроэнергии с учетом доступности этого притока воды. Задача – оценить, что план генерации электроэнергии основан на хорошо проработанном прогнозе поступления водных ресурсов и их стабильности в краткосрочной и долгосрочной перспективе, с учетом других нужд, проблем или требований в отношении забора или поступления воды, а также вероятных будущих тенденций (включая изменение климата), которые могут оказать влияние на Проект.
Соответствующие документальные подтверждения
37, 44, 71, 87, 95-96, 99.
8.5.2 Соответствующая исходная информация
При разработке проектной документации были оценены фондовые гидрологические данные бассейна реки Тимптон, проведены гидрологические исследования, разработан план использования водных ресурсов. С учетом полученных данных были оптимизированы технические параметры водохранилища, в частности снижен НПУ по сравнению с планируемым и снижена установленная мощность ГЭС, но при сохранении планируемых параметров выработки.
8.5.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
|
Балл
|
Подробная оценка по фактору
|
Соответствие
|
Оценка
|
3
|
В рамках проведения инженерных изысканий при проектировании Канкунской ГЭС проведена оценка гидрологических условий бассейна реки Тимптон.
|
Да
|
5
|
В процессе проектирования были определены проблемы и риски достаточности водных ресурсов для обеспечения заданных условий выработки и эффективности Канкунской ГЭС. На основании данных прогнозов гидрологической модели использования водных ресурсов проведена оптимизация основных параметров водохранилища.
Проведена оценка микроклиматических изменений в зоне строительства в процессе реализации и эксплуатации проекта.
|
Да
|
Управление
|
3
|
В целях эффективного использования водных ресурсов в рамках проектирования разработан проект Правил использования водных ресурсов бассейна реки Тимптон, подлежащий утверждению после принятия решения о реализации проекта.
Проектной организацией продемонстрирован учет экологических показателей в модели наполнения водохранилища Канкунской ГЭС.
|
Да
|
5
|
В виду того, что проект Канкунской ГЭС находится в отдалении от существующих населенных пунктов, объектов инфраструктуры и промышленности, основным его назначением является энергетическое.
Документальных подтверждений учета в правилах использования водных ресурсов возможных потребностей других водопользователей и наличия резервов гибкости в целях адаптации к будущим изменениям не представлено. Также не представлено подтверждение долгосрочной и максимально оптимизированной схемы использования водных ресурсов бассейна реки Тимптон.
|
Нет
|
|
|
Существенные недостатки
| |
Анализ существенных недостатков относительно рекомендуемых базовых нормативов
|
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены без существенных недостатков.
|
0
|
Анализ существенных недостатков относительно наилучших отраслевых образцов
|
Один существенный недостаток относительно критериев наилучших отраслевых образцов:
Не представлено подтверждение учета в правилах использования водных ресурсов возможных потребностей других водопользователей и наличия резервов гибкости в целях адаптации к будущим изменениям, а также отсутствует подтверждение долгосрочной и максимально оптимизированной схемы использования водных ресурсов бассейна реки Тимптон .
|
1
|
БАЛЛЫ
|
|
4
|
8.5.4 Резюме по оценке
Была проведена оценка гидрологических условий бассейна реки Тимптон, в результате выполнена оптимизация основных параметров водохранилища. В рамках проекта разработаны правила использования водных ресурсов данного объекта. Документальных подтверждений учета в правилах использования водных ресурсов возможных потребностей других водопользователей и наличия резервов гибкости в целях адаптации к будущим изменениям не представлено. Также не представлено подтверждение долгосрочной и максимально оптимизированной схемы использования водных ресурсов бассейна реки Тимптон.
В результате выявлен один существенный недостаток относительно наилучших отраслевых образцов, Балл – 4.
8.6 Безопасность инфраструктуры (П-8)
В этом разделе рассматриваются и оцениваются вопросы планирования управления безопасностью функционирования плотины и сопутствующей инфраструктуры на стадиях проектирования, реализации и эксплуатации Проекта. Задача – оценить, что запланированы надлежащие мероприятия, призванные защитить жизнь людей, их имущество и окружающую среду от возможных последствий аварии плотины и угроз безопасности от функционирования сопутствующей инфраструктуры.
8.6.1 Соответствующие документальные подтверждения
42-44, 46, 77-78, 81-82, 84-86, 88-90, 92, 94, 96, 104.
Соответствующая исходная информация
Управление безопасностью плотин и другой инфраструктуры в РФ осуществляется Девелоперами (заказчиками) в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с законодательством при разработке проектной документации оценивались риски проекта, вопросы организации безопасного строительства и эксплуатации объекта. В Российской Федерации действуют органы власти контролирующие риски возникновения чрезвычайных ситуаций и вопросы безопасности в лице Министерства чрезвычайных ситуаций Федеральной службы безопасности и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8.6.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
|
Балл
|
Подробная оценка по фактору
|
Соответствие
|
Оценка
|
3
|
Проект Канкунской ГЭС относится к первому классу опасности гидротехнических сооружений и является особо опасным производственным объектом. В процессе проектирования проводилась оценка рисков безопасности гидротехнических сооружений и анализ возможных последствий разрушения и аварий плотины. Проект строительства Канкунской ГЭС, включая мероприятия по обеспечению безопасности получил положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» (уполномоченного экспертного органа Российской Федерации).
|
Да
|
5
|
Оценка рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и безопасности гидротехнических сооружений и сопутствующей инфраструктуры в проекте Канкунской ГЭС осуществлена в соответствии требованиями национального законодательства и не учитывает широкий спектр сценариев и не рассматривается за пределами непосредственных рисков проекта.
|
Нет
|
Управление
|
3
|
В соответствии с требованиями Российского законодательства для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и сопутствующей инфраструктуры разработана декларация безопасности Канкунской ГЭС, учитывающая риски и их минимизацию. Декларация безопасности согласована уполномоченными органами государственной власти в области обеспечения безопасности особо опасных производственных объектов. Министерством чрезвычайных ситуаций в соответствии с национальным законодательством предусматривается обеспечение предоставление информации о мерах безопасности особо опасных производственных объектов, также формируется план учебных мероприятий и тренировок по симулированию чрезвычайных мероприятий и реагированию на них. В соответствии с законодательством Российской Федерации на особо опасных производственных объектах предусмотрено проведение аудитов уполномоченными органами власти в области обеспечения безопасности и минимизации рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно стандартам и практикам ОАО «РусГидро» на объектах компании создаются специализированных структурные подразделения, отвечающие за обеспечение безопасности ГЭС. Проектом предусмотрена установка системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях ниже строительства гидроузла, а также создание комплексной системы безопасности Канкунской ГЭС.
|
Да
|
5
|
Дополнительных мероприятий обеспечивающих прогнозирование возникающих рисков и возможностей для реагирования на них в проектной документации и законодательстве РФ не предусмотрено. Декларация безопасности Канкунской ГЭС является конфиденциальным документом и имеет гриф секретности, т.о. не обеспечивается широкий доступ общественности к знаниям о мерах по безопасности плотины и сопутствующей инфраструктуры. Доступ к конфиденциальной информации имеют только уполномоченные органы власти.
|
Нет
|
Результаты
|
3
|
При анализе информационных данных, полученных при проведении интервьюирования и ознакомлении с результатами оценок безопасности Канкунской ГЭС существенных недостатков не выявлено.
|
Да
|
5
|
Вопросы безопасности, выходящие за рамки рисков вызванных проектов не рассматриваются в проектной документации. Проектная организация в данном вопросе руководствуется требованиями национального законодательства, в котором не предусмотрено рассмотрение в широком контексте рисков реализации проекта.
|
Нет
|
|
|
Существенные недостатки
| |
Анализ существенных недостатков относительно рекомендуемых базовых нормативов
|
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены без существенных недостатков.
|
0
|
Анализ существенных недостатков относительно наилучших отраслевых образцов
|
Три существенных недостатка относительно критериев наилучших отраслевых образцов:
Оценка безопасности в проекте Канкунской ГЭС осуществлена в соответствии требованиями законодательства РФ и не учитывает широкий спектр сценариев.
Дополнительных мероприятий обеспечивающих прогнозирование возникающих рисков и возможностей для реагирования на них в проектной документации и законодательстве РФ не предусмотрено. Кроме того, не обеспечивается широкий доступ общественности к знаниям о мерах по безопасности
Вопросы безопасности, выходящие за рамки рисков вызванных проектов не рассматриваются в проектной документации.
|
3
|
БАЛЛЫ
|
|
3
|
Резюме по оценке
В проекта Канкунской ГЭС продумана всесторонняя и последовательная система управления безопасностью. Все оценки и риски связанные с безопасностью инфраструктуры рассматриваются в соответствии с законодательством РФ и не выходят за рамки воздействия Проекта. Не обеспечивается широкий доступ общественности к информации о мерах безопасности связанных со строительством и эксплуатацией Канкунского гидроузла.
В результате выявлено три существенных недостатка относительно наилучших отраслевых образцов, Балл – 3.
|
