  Россий Федераций
Марий Эл Республика
Параньга муниципальный район
|
Российская Федерация
Республика Марий Эл
Параньгинский муниципальный район
|
Матародо ял кундем
администраций
|
Куракинская сельская
администрация
|
Советский ур., 23, Матародо села
Параньга район, Марий Эл. Республика,
425577
Тел./факс (83639) 4-41-36
ОКПО 04299639, ОГРН 1061226000604,
ИНН/КПП 1211003757/121101001
|
ул. Советская, 23, с. Куракино,
Параньгинский района, Республика Марий Эл,
425577
Тел./факс (83639) 4-41-36
ОКПО 04299639, ОГРН 1061226000604,
ИНН/КПП 1211003757/121101001
|
09 декабря 2013 года № 48-П
О создании учебно-консультационного пункта
по гражданской обороне и защите населения муниципального образования «Куракинское сельское поселение» и организации обучения неработающего населения.
Во исполнение требований федеральных законов «О гражданской обороне» от 12.02.98г. № 28-ФЗ, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94г. № 68-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 2.11. 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Республики Марий Эл от 16.08.2004 г. № 203 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления главы администрации Килемарского муниципального района от 26.07.2006 г. №309 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях подготовки населения, не занятого в сфере производства и обслуживания Куракинского сельского поселения, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах администрация Куракинского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите населения муниципального образования «Куракинское сельское поселение» (далее – УКП по ГОЧС)
(Приложение № 1).
2. Утвердить Программу обучения неработающего населения муниципального образования «Куракинское сельское поселение» в области безопасности жизнедеятельности. (Приложение № 2).
3. Создать на базе Куракинской сельской администрации УКП по ГОЧС для подготовки неработающего населения Куракинского сельского поселения и организовать его работу.
4.Назначить своим приказом инструктора по УКП по ГОЧС .
5. Принять необходимые меры для оборудования и оснащения
УКП по ГОЧС техническими средствами, учебно - методической литературой.
4. Методическое руководство по организации деятельности УКП по ГОЧС муниципального образования «Куракинское сельское поселение» возложить на ведущего специалиста администрации.
4. Финансирование мероприятий по оснащению учебно-консультационного пункта и его функционирование осуществлять за счет средств местного бюджета.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
Глава администрации
Куракинского сельского поселения: В.А.Смирнов
Приложение № 1
к постановлению Куракинской сельской
администрации от 09.12.2013 г., №48-П
ПОЛОЖЕНИЕ
об Учебно-консультационном пункте по гражданской обороне
и защите населения муниципального образования
«Куракинское сельское поселение»
Общие положения
Учебно-консультационный пункт по по гражданской обороне и защите населения (далее - УКП по ГОЧС) муниципального образования «Куракинское сельское поселение» создается в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и в целях подготовки населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее – неработающего населения) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
УКП по ГОЧС муниципального образования «Куракинское сельское поселение» предназначен для обучения неработающего населения Куракинского сельского поселения правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи и правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
Главная цель создания УКП по ГОЧС – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения поселения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
Основными задачами подготовки неработающего населения поселения являются:
выработка у людей практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской защиты в современных условиях.
Методическое руководство деятельностью УКП по ГОЧС возложено на специалиста по делам ГО и ЧС администрации сельского поселения.
Финансирование расходов, связанных с работой УКП по ГОЧС, осуществляется за счет местного бюджета.
Организация работы УКП по ГОЧС
Непосредственными организаторами процесса обучения являются глава администрации и специалист администрации Куракинского сельского поселения.
Руководитель организации издает приказ, в котором определяется:
место расположения УКП по ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
порядок работы УКП по ГОЧС;
организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
руководитель УКП по ГОЧС и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
список жителей домов (улиц, кварталов), закрепленных за УКП, и распределение их по учебным группам, и другие организационные вопросы.
Обучение неработающего населения осуществляется методом:
проведения занятий по программе, утвержденной Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Республики Марий Эл в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы;
проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.);
распространения и чтения памяток (на обратной стороне квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг), листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения Куракинского сельского поселения обращается на морально-психологическую подготовку, умение действовать в чрезвычайных ситуациях, характерных для данных мест проживания, на воспитание у людей чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок проведения занятий в группах – с 1 ноября по 31 марта. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Допускается обучение населения в области безопасности жизнедеятельности, пропагандируя знания, печатая их на обратной стороне квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг.
Учебные группы создаются из жителей нескольких домов. Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек, при ее создании желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны. В каждой учебной группе назначается руководитель, как правило, из числа офицеров (прапорщиков) запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
С учетом местных условий и подготовку обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет инструктор учебно-консультационного пункта.
Традиционные формы проведения занятий (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых, с подавляющим большинством неработающего населения основными формами обучения являются:
практические занятия;
беседы, викторины;
уроки вопросов и ответов;
игры, дискуссии;
встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
просмотр видеоматериалов.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых должны отрабатываться действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
Продолжительность занятий одной группы обучаемых, как правило, 1 – 2 часа в день.
Кроме того, для обучения может применяться метод самостоятельной работы с учебно-методической литературой.
Для проведения занятий и консультаций могут привлекаться представители противопожарной службы, внутренних дел, здравоохранения, образования, центра психологической подготовки, специалисты жилищно-эксплуатационных предприятий, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях.
Подготовка работников УКП по ГОЧС (инструктора) проводится в учебно-методическом центре по ГОЧС (РГКУ «УМЦ экологической безопасности и защиты населения» не реже 1 раза в 5 лет.
Контроль за деятельностью УКП по ГОЧС Куракинского сельского поселения осуществляет Глава администрации сельского поселения.
Оборудование и оснащение УКП по ГОЧС
УКП по ГОЧС муниципального образования «Куракинское сельское поселение» оборудуется в классе по основам безопасности жизнедеятельности, где есть необходимые условия для организации учебного процесса. Класс обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций. У входа целесообразно иметь вывеску формата А3.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения (телевизор, компьютер выход в сеть Интернет), стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, учебно - методическую литературу.
Класс оборудуется следующими стендами с плакатами и материалами:
классификация ЧС и действия по ним;
права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
сигналы оповещения и действия по ним;
средства индивидуальной и коллективной защиты;
порядок и правила проведения эвакуации;
оказание само- и взаимопомощи;
действия населения по предупреждению террористических актов.
Перечень комплектов плакатов (30х41 см):
1. Действия населения при авариях и катастрофах.
Действия населения при авариях и катастрофах (разрезной заголовок).
Оповещение населения об угрозе чрезвычайной ситуации.
Первая помощь при поражении АХОВ.
Действия при радиоактивном загрязнении.
Правила поведения на радиоактивно загрязненной местности.
Действия при авариях со взрывами и пожарами.
Действия при авариях на транспорте.
2. Действия населения при стихийных бедствиях.
Действия населения при стихийных бедствиях (разрезной заголовок).
Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера.
Действия при ураганах, бурях, смерчах.
Действия при снежных заносах.
Действия при наводнениях.
Действия при лесных пожарах.
Действия при инфекционных заболеваниях.
Первая медицинская помощь.
3. Средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы).
1. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания по принципу действия.
2. Противогаз гражданский фильтрующий ГП-7.
3. Противогазы детские фильтрующие.
4. Патрон защитный универсальный (ПЗУ). Дополнительный патрон (ДПГ-3).
5. Кислородный изолирующий противогаз (КИП-8). Противогазы шланговые.
6. Противогазы изолирующие.
7. Противогазы промышленные.
8. Самоспасатели.
9. Респираторы противоарозольные.
10. Респираторы противогазовые, газопылезащитные.
4. Умей действовать при пожаре.
1. Умей действовать при пожаре (разрезной заголовок).
2. Требования законодательства о пожарной безопасности.
3. Причины пожаров.
4. Причины пожаров.
5. Первичные средства пожаротушения.
6. Пожарная техника и автоматика.
7. Общие требования пожарной безопасности.
8. Действия при пожаре в жилом доме.
9. Действия при пожаре в общественном здании.
10. Действия при пожаре на предприятии.
5. Первая помощь при чрезвычайных ситуациях.
1. Общие принципы оказания первой медицинской помощи.
2. Азбука выживания.
3. Первая помощь при ранениях.
4. Способы временной остановки кровотечений.
5. Первая помощь при переломах.
6. Первая помощь при ожогах и отморожениях.
7. Первая помощь при несчастных случаях.
8. Первая помощь при поражении аварийно химически опасными веществами (АХОВ).
9. Первая помощь при радиационных поражениях.
10. Первая помощь при острых и инфекционных заболеваниях.
6. Уголок гражданской защиты.
1. Уголок гражданской защиты (разрезной заголовок).
2. Оповещение.
3. Авария.
4. Пожар.
5. Стихийные бедствия.
6. Укрытие в защитных сооружениях.
7. Использование средств индивидуальной защиты.
8. Эвакуация.
9. Первая медицинская помощь.
10. Гражданская оборона и защита от ЧС на объекте.
7. Терроризм – угроза обществу.
1. О мерах по противодействию терроризму.
2. Предупредительно-защитные меры.
3. Обязанности должностных лиц.
4. Действия населения при угрозе теракта.
5. Возможные места установки взрывных устройств.
6. Признаки наличия взрывных устройств.
7. Что делать при обнаружении взрывного устройства.
8. Поведение пострадавших.
9. Если вас захватили в заложники.
10. Телефоны для экстренного реагирования
8. Защитные сооружения гражданской обороны.
1. Защитные сооружения ГО (разрезной заголовок).
2. Федеральное законодательство о защите населения и территорий от ЧС.
3. Средства коллективной защиты.
4. Убежище.
5. Оборудование убежищ.
6. Противорадиационное укрытие.
7. Быстровозводимые защитные убежища и простейшие укрытия.
8. Служба убежищ и укрытий.
9. Эксплуатация защитных сооружений.
10. Наши защитные сооружения.
9. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСНДР)
1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (разрезной заголовок).
2. Федеральное законодательство об организации и проведении АСДНР.
3. Аварийно-спасательные работы.
4. Неотложные работы при ликвидации ЧС.
5. Силы проведения АСДНР.
6. Организация и проведение АСДНР.
7. Средства проведения АСДНР.
8. Типовые технологии проведения АСДНР.
9. Особенности проведения АСДНР в чрезвычайных ситуациях военного, природного и техногенного характера.
10. Меры безопасности при проведении АСДНР.
10. Основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
1. Организационные основы гражданской обороны.
2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
3. Поражающие факторы ЧС мирного и военного времени.
4. Радиационная, химическая и медико-биологическая защита населения.
5. Инженерная защита и эвакуация населения.
6. Противопожарная защита.
7. Устойчивость функционирования объектов экономики в ЧС.
8. Организация и проведение АСДНР.
9. Нештатные аварийно-спасательные формирования.
10. Подготовка населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Учебное имущество:
противогазы гражданские взрослые и детские - 3 шт.;
респираторы (разные) - 3 шт.;
средства защиты кожи - 2 - 3 шт.;
аптечка индивидуальная АИ-2 - 1 шт.;
огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 шт.;
противопыльные тканевые маски ПТМ-1 - 3 шт.;
индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств защиты;
аптечка первой медицинской помощи.
Для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, законодательные и нормативные акты, журналы «Гражданская защита» и др.
Содержание стендов, оформленных на УКП по гражданской обороне, должно быть простым и доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества.
Каждый посетивший УКП по гражданской обороне должен получить конкретную исчерпывающую информацию о чрезвычайных ситуациях, возможных в районе его проживания, о местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и порядке эвакуации.
Обязанности инструктора УКП по ГОЧС
Инструктор УКП по ГО муниципального образования «Куракинское сельское поселение» подчиняется руководителю учреждения, предприятия, организации, при котором создан учебно-консультационный пункт по гражданской защите.
Он обязан:
разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя учреждения, предприятия, организации;
осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
вести учет подготовки неработающего населения;
составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его главе администрации;
составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;
следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
поддерживать взаимодействие по вопросам обучения со специалистом по делам ГОЧС района, преподавателями УМЦ.
Документация УКП по ГО:
1. Положение об Учебно-консультационном пункте по гражданской обороне
муниципального образования «Куракинское сельское поселение».
2. Приказ руководителя организации «Об организации работы УКП по ГО».
3. Положение об УКП по ГО.
4. План работы УКП по ГО на год.
5. Распорядок дня работы УКП по ГО.
6. График дежурства по УКП по Г).
7. Расписание занятий и консультаций на текущий год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
_________
Приложение № 2
к постановлению Куракинской сельской
администрации от 09.12.2013 г., №48-П
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения неработающего населения в области
безопасности жизнедеятельности
I. Общие положения
Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население) осуществляется по месту жительства, самостоятельно и через средства массовой информации путем:
проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.), проводимых в соответствии с комплексными планами;
самостоятельного чтения памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности;
участия, в установленном порядке, в комплексных учениях
и тренировках по месту жительства;
проведения занятий (бесед, лекций, консультаций и т.п.)
в учебно-консультационных пунктах по гражданской защите
(далее - УКП по ГОЧС) в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности (далее - Примерная программа).
Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях максимального привлечения его к обучению, изменения менталитета обучаемых, для формирования нового образа мышления, новой культуры в сфере обеспечения безопасности, чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.
В Примерной программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий
и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.
II. Организация обучения
1. Порядок подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности определяется постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 24 августа 2009 г. «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл», от 17 марта 2010 г. № 65 «Об организации обучения населения Республики Марий Эл мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды» и осуществляется по месту жительства, самостоятельно и через средства массовой информации.
2. При обучении должны преследоваться следующие цели: выработка у людей психологической устойчивости при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации; уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций; научить их умело и осмысленно действовать в экстремальных ситуациях, вероятность которых высока для мест их проживания; предвидеть и оценивать возможные последствия случившегося; воспитывать чувство ответственности, как за личную безопасность, так и за подготовку своей семьи, соседей к действиям в сложной обстановке.
3. Общее руководство подготовкой неработающего населения Куракинского сельского поселения осуществляет администрация Куракинского сельского поселения. Количество УКП по ГОЧС и их размещение определяется постановлением администрации муниципального образования.
Непосредственными организаторами обучения неработающего населения являются руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС. Занятия в УКП по ГОЧС проводятся в соответствии с настоящей Программой. Подготовка неработающего населения проводится с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов.
Занятия проводятся инструкторами (консультантами)
УКП по ГОЧС, с привлечением руководителей и работников здравоохранения, транспорта, культуры, коммунального хозяйства, а также другими подготовленными лицами.
4. В результате обучения гражданин, не занятый в сфере производства и обслуживания, должен:
знать:
основные требования нормативных правовых актов и руководящих документов области безопасности жизнедеятельности;
основные средства и способы защиты от АХОВ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
порядок действий по сигналу «Внимание, Всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;
правила поведения при проведении эвакомероприятий
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
основные требования пожарной безопасности в быту;
правила по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
уметь:
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных
и опасных факторов бытового характера;
пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготовлять простейшие средства защиты органов дыхания
и кожи;
правильно действовать по сигналу «Внимание Всем!» и другим речевым сообщениям органов управления по делам ГОЧС
в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражениях электрическим током, обмораживании и тепловом ударе;
защитить детей и обеспечить безопасность при выполнении мероприятий защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также в случае пожара и террористических актов.
III. Наименование тем, виды занятий и количество часов
№ тем
|
Наименование тем
|
Вид занятия
|
Кол-во часов
|
1.
|
Опасности, возникающие при угрозе
и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них
|
Лекция
|
2
|
2.
|
Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым информациям управлений (отделов) по делам ГОЧС
|
Практическое занятие
|
1
|
3.
|
Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера
|
Лекция,
семинар
|
2
|
4.
|
Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе
и совершении террористических актов
|
Лекция
|
2
|
5.
|
Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера
|
Консультация,
семинар
|
2
|
6.
|
Действия населения при пожаре
|
Лекция
|
2
|
7.
|
Оказание первой помощи. Основы ухода за больными
|
Практическое занятие
|
2
|
8.
|
Морально-психологическая подготовка населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного
и военного времени, а также пожара
и террористических актов
|
Лекция
|
1
|
9.
|
Итоговое занятие
|
|
14
|
IV. Содержание тем занятий
|
