Распределение земельного фонда по категориям земель
Скачать 2.22 Mb.
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1 ГОСУДАРСТЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
Кадастровое деление территории Саратовской области осуществлялось в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Деление территории области на кадастровые кварталы является необходимой основой постановки расположенных в их границах земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением последним, в установленном порядке, кадастровых номеров, а также составляет информационную основу для оценочных работ с целью налогообложения и управления земельными ресурсами. Основанием для проведения кадастрового деления территории области являлось постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», приказ Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской федерации», письмо Росземкадастра от 19.03.2001 № ВК/122 «О требованиях к кадастровому делению». В целях выполнения положений Федерального закона «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ и в соответствии с Правилами кадастрового деления территорий Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660, Облкомземом была проведена работа по приведению кадастрового деления территории области в соответствие с вышеуказанными нормативными документами. Для территорий, на которых ранее были выполнены работы по кадастровому делению, максимально сохранялось местоположение, конфигурация и номера ранее сформированных кадастровых кварталов, в пределах которых осуществлялся кадастровый учет земельных участков и оформлялись правоустанавливающие документы. Согласно Требований к кадастровому делению, утвержденных приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/117 «Об утверждении требований к кадастровому делению», приказом Облкомзема от 01.08.2001 № 45-П на территории Саратовского кадастрового округа создано 52 кадастровых района, утверждена Схема расположения кадастровых районов в кадастровом округе, их номера и перечень наименований. Горрайкомземами подготовлены и Облкомземом согласованы схемы расположения кадастровых кварталов. Первоначально по Саратовскому кадастровому округу было утверждено приказом Облкомзема от 01.08.2001 №45-П 19775 кадастровых кварталов. Материалы по описанию прохождения границ между кадастровыми округами согласованы Росземкадастром. В соответствии с письмами Роснедвижимости изменения в утвержденные материалы кадастрового деления допускаются в исключительных случаях и только по письменному разрешению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в настоящее время - Росреестра. Согласно приказу Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 17.12.2009 №133-П «О кадастровом делении» внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, в Описания прохождения границ кадастровых кварталов, в реестры кадастровых кварталов по ряду кадастровых районов. В 2010 году Управлением и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области проведена работа по корректировке и уточнению материалов и документов кадастрового деления Саратовского кадастрового округа. В соответствии с письмом заместителя руководителя Росреестра В.С.Кислова от 11.02.2010 № 14-1013-ВК «Об инвентаризации материалов кадастрового деления» проведена работа по полной инвентаризации материалов кадастрового деления, утвержденных приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области от 01.08.2001 № 45-П и приказом Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 17.12.2009 № 133-П «О кадастровом делении». Так же в рамках исполнения приказа Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 07.04.2010 № 100-П «Об организации по инвентаризации материалов кадастрового деления» проведено сопоставление материалов как на бумажных, так и на электронных носителях. Были подготовлены совместные предложения по корректировке и внесению изменений в материалы кадастрового деления от начальников (заместителей) отделов Управления Роснедвижимости по Саратовской области и начальников филиалов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области. По результатам проведенной работы сформированы соответствующие материалы инвентаризации кадастрового деления, которые были утверждены приказом Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 16.07.2010 № 165 «Об утверждении данных о приведении в соответствие текстовых и графических материалов кадастрового деления». В соответствии с вышеуказанным приказом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области произвело внесение в базу данных государственного кадастра недвижимости утвержденных материалов кадастрового деления в разрезе кадастровых районов Саратовского кадастрового округа. Кроме того, в соответствии с данным приказом материалы по изменению кадастрового деления 12 кадастровых районов были направлены письмами Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 16.07.2010 № 4-2077 и от 12.08.2010 № 4-2498 в Росреестр для согласования. Изменения кадастрового деления Краснокутского, частично Саратовского, Питерского, Ровенского, Романовского, частично Татищевского, Турковского кадастровых районов были согласованы Росреестром. По объективным причинам часть документации была возвращена из Росреестра письмом от 30.11.2010 № 14-8987-ге «О кадастровом делении» без согласования для устранения замечаний. Письмом Управления Росреестра по Саратовской области от 31.12.2010 № 64-27/20374 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области было поручено устранить замечания и доработать материалы с предложениями по изменению кадастрового деления Саратовского кадастрового округа в максимально сжатые сроки. После доработки предложения по внесению изменений в материалы кадастрового деления Балашовского городского, Вольского городского, Калининского, Новоузенского, Саратовского, Саратовского городского, Татищевского кадастровых районов направлены в Росреестр письмом от 09.02.11 № 24-02/2039 для принятия соответствующего решения по изменению кадастрового деления Саратовского кадастрового округа. Письмом Росреестра от 20.10.2011 № 14-7046/11 «О рассмотрении письма» согласованы соответствующие изменения кадастрового деления по Вольскому городскому, частично Саратовскому городскому, Балашовскому городскому, Калининскому кадастровым районам Саратовского кадастрового округа. В связи с вступлением в силу приказа Министерства экономического развития РФ от 4 апреля 2011 № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» (постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» признано утратившим силу) письмом Управления от 31.08.11 № 24-02/15233 в Росреестр направлена просьба разъяснить процедуру изменения кадастрового деления, ввиду исключения из изданного нормативного документа территориального органа, ранее уполномоченного на издание приказа об изменении кадастрового деления. Ввиду отсутствия в настоящее время комментариев Росреестра по пункту 1 приказа Министерства экономического развития РФ от 4 апреля 2011 года № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» и разъяснений по процедуре изменения кадастрового деления на территории Саратовской области изменения кадастрового деления Саратовского кадастрового округа, сформированные в рамках инвентаризации кадастрового деления 2010 года не утверждены нормативно-правовым документом. В целях принятия решения о порядке утверждения материалов кадастрового деления (внесения изменений в такие материалы) во исполнение письма Росреетра от 08.12.2011 № 14-08107/11 «О предоставлении информации» Управлением Росреестра по Саратовской области совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области сформированы и представлены в Управление контроля и методического обеспечения в сфере регистрации прав и кадастрового учета «Сведения о кадастровом делении территории Саратовского кадастрового округа». После получения из Росреестра соответствующих разъяснений по процедуре утверждения изменения кадастрового деления Управлением Росреестра по Саратовской области будет возобновлена работа по вопросам, касающимся кадастрового деления территории Саратовского кадастрового округа.
Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости в Саратовской области и использованию его сведений продолжает осуществляться в соответствии со следующими принципами: - единство системы и технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории РФ; - непрерывность внесения в государственный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков; - открытость сведений государственного кадастра недвижимости; - сопоставимость и совместимость сведений государственного кадастра недвижимости со сведениями, содержащимися в других государственных или иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Сведения о состоянии и использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных о межевании земельных участков, сведений, предоставленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 28.12.2010 года на регулярной основе осуществлялось взаимное предоставление сведений об объектах недвижимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП). Для модернизации взаимодействия между службами Управления Росреестра по Саратовской области и ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области проведены мероприятия по настройке и апробации систем передачи данных через ЗСПД (защищённая сеть передачи данных) в электронном виде, что позволило минимизировать бумажные издержки и оптимизировать трудовые затраты работников, осуществляющих ведение реестров. Как результат - опробованы импорт и экспорт файлов, подготовленных в различных учетных системах и программных комплексах: ЕГРЗ-Т, АИС ГКН, ЕГРП. Обмен сведениями в электронном виде осуществлялся путем передачи необходимых сведений на уровне областных структур Учреждения и Управления ФРС по Саратовской области на регулярной основе в срок не более чем 3 рабочих дня со дня государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. В дополнение к электронному формату обмен на бумажных носителях осуществлялся регулярно с разной периодичностью в течение месяца. По результатам обмена данными в ГКН занесены в 2011 году сведения о правах и ограничениях (обременениях) вещных прав более 79 тыс. земельных участков. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по единой для всей территории Российской Федерации методике, которая представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные лица или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в орган кадастрового учета заявления и документы о межевании земельных участков. Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления. В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222 (с изменениями от 20.12.2007 г., от 02.11.2009 г.) «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в настоящее время ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области на регулярной основе осуществляет определение кадастровой стоимости земельных участков и с 01 декабря 2010 г. утверждает Акты определения кадастровой стоимости. Сведения о зонах с особыми условиями использования, территориальных зонах, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных, полученных от органов государственной власти или органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит установление либо изменение территориальных зон или зон с особыми условиями использования территорий. Документы государственного кадастра недвижимости – кадастровые дела, ЕГРЗ - подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускается. С 01.03.2008 г. ведение государственного реестра объектов недвижимости осуществляет в электронном виде. В соответствии с приказом директора Учреждения от 15.03.2011 № 16-П утверждена Инструкция по формированию учетного и кадастрового дела в целях оптимизации работ по формированию архива кадастровых дел и для обеспечения доступа к данным в максимально сжатые сроки в связи с размещением архивов в структурных подразделениях в административных районах Саратовской области. В течение 2011 г взаимодействие между Управлением Росреестра по Саратовской области и ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области осуществляется конструктивным образом путем проведения заседаний рабочих групп по рассмотрению различных вопросов (например: приказ Управления Росреестра по Саратовской области от 25.10.2010 г. № 133-пр «О создании рабочей группы по вопросам организации взаимодействия Управления Росреестра по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области» (в редакции приказа от 23.03.2011 № 144), приказ Управления Росреестра по Саратовской области от 17.03.2011 г. № 125 «О создании рабочей группы по вопросам государственной регистрации права собственности РФ на лесные участки и осуществления государственного кадастрового учета таких лесных участков» (в редакции приказа от 22.08.2011 №413), приказ Управления Росреестра по Саратовской области и ФБУ «КП» по Саратовской области от 03.10.2011 № 467/160-П «О создании совместной рабочей группы по реализации мероприятий, предусмотренных при реорганизации ФБУ «КП» по Саратовской области» и т.д.). Управление Росреестра по Саратовской области осуществляет контрольные функции по отношению к Учреждению в соответствии с приказом Управления Росреестра по Саратовской области от 16.11.2010 г. № 174-пр «О контроле за деятельностью Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области», а с 5 августа 2011 г. в соответствии с приказом Управления Росреестра по Саратовской области от 05.08.2011 № 389 «Об утверждении порядка контроля за осуществлением ФГУ «ЗКП» полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции приказа от 26.12.2011 № 623) в целях реализации приказа Росреестра от 13.09.2010 г. № П/501 «О контроле за деятельностью федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам РФ, наделенных полномочиями органа кадастрового учета». С 01.12.2010 в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», приказом Управления Росреестра по Саратовской области от 06.09.2010 г. «94-П «О наделении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области полномочиями органа кадастрового учета» Учреждение наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества и предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на территории Саратовской области. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются об определенном участке в виде кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового паспорта земельного участка по месту учета данного земельного участка, для кадастрового квартала - в виде кадастрового плана территории, а также в виде копии документов, на основании которого сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. Срок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости установлен ч.8 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Сроки осуществления кадастрового учета, снятия с учета объекта недвижимости, учета адреса правообладателя установлены в ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», срок для кадастрового учета на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, установлен ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В целях реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1157-р, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 августа 2010 года № П/462 утвержден перечень субъектов Российской Федерации, в которых будет осуществляться реализация пилотных проектов по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. В данный перечень вошли девять регионов Российской Федерации: Республика Татарстан; Свердловская область; Кировская область; Ярославская область; Алтайский край; Республика Башкортостан; Саратовская область; Ульяновская область; Тверская область. Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации является обеспечение свободного доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование. Результатом совместной работы специалистов Росреестра на территории Саратовской области, Учреждения и представителей органов исполнительной власти Саратовской области стало соглашение «О взаимодействии при организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Саратовской области» между Правительством Саратовской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Разработано и подписано положение «О Координационном совете по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Саратовской области» и его составе, постановление Правительства Саратовской области от 12 мая 2011 г. № 253-П. Учреждение проводит работы по верификации одного из слоев инфраструктуры пространственных данных, являющегося основой для Публичной кадастровой карты - геоинформационной базой (электронная карта кадастрового деления, кадастровых районов Саратовской области). В целях надлежащего обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», приказом Росреестра от 25.10.2010 г. № П/547 «О реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» в подведомственных учреждениях Росреестра в 2011 и 2012 годах» утвержден приказом учреждения от 23.11.2010 г. № 69-П План-график мероприятий по созданию условий в 2011 году и переходу к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органа кадастрового учета по Саратовской области. С 23.11.2011 г Учреждением осуществляется централизованное ведение государственного кадастра недвижимости на территории Саратовского кадастрового округа. При этом работа с заявителями, хранение архива кадастровых дел осуществляется на уровне кадастрового района. В целях организации внутриведомственного взаимодействия Управления Росреестра по Саратовской области и Учреждения постоянно осуществляются мероприятия по координации деятельности служб, на комплексной основе вырабатываются совместные подходы к решению возникающих проблем, созданы рабочие группы по различным вопросам деятельности. Приказами Управления Росреестра по Саратовской области (ранее – Управления Роснедвижимости по Саратовской области) созданы совместные рабочие группы: - по вопросам организации взаимодействия при осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости; - по вопросам реализации приказа Росреестра от 25.10.2010 г. № П/547 «О реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» в подведомственных учреждениях Росреестра в 2011 и 2012 годах» (переход на централизованное ведение ГКН); - по организации работ по повышению качества данных ЕГРП и ГКН (в работе по верификации данных информационных ресурсов), - по обеспечению повышения качества сопоставимости данных ЕГРП и ГКН (в работе по гармонизации данных информационных ресурсов). На регулярной основе в рамках заседаний рабочих групп анализируются проблемные вопросы соблюдения технологии ведения ГКН, подготавливаются методические рекомендации, информационные письма. В целях реализации Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 03.05.2011 г. утверждена Схема внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями, осуществляющими государственную регистрацию прав, и структурными подразделениями, осуществляющими государственный кадастровый учет, в Управлении Росреестра по Саратовской области и Учреждении, направленная на минимизацию нагрузки на заявителя по сбору и предоставлению документов при государственном кадастровом учете недвижимого имущества (далее – государственный кадастровый учет) и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав) за счет внутриведомственного взаимодействия. В соответствии с указаниями центрального аппарата Росреестра разработана и представлена на согласование в Росреестр структура и штатное расписание ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области, после получения необходимых согласований приказом Учреждения от 09.12.2011 № 192-П «Об утверждении структуры и штатного расписания» утверждены структура и штатное расписание ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области Прием и выдача документов на государственный кадастровый учет и на предоставление сведений, содержащихся в ГКН, и выдача подготовленных документов осуществляется работниками Учреждения на производственных площадках во всех 39 муниципальных районах Саратовской области. В целях исключения негативных явлений в работе с заявителями, ликвидации очередей на приеме-выдаче документов принято решение об открытии дополнительных пунктов приема документов, а именно – издан приказ Учреждения от 25.02.2010 г. № 6-П, предписывающий организовать прием заявителей как минимум в 2 различных точках на территории соответствующего муниципального образования по принципу «Кадастр – Регистрация» на единой площадке. В 2011 г. в 35 муниципальных районах прием заявителей осуществляется как на площадях отделов Учреждения, так и на площадях обособленных подразделений Управления Росреестра по Саратовской области. На территории г.Саратова в настоящее время заявители могут обратиться с заявлениями и запросами в три различных пункта приема документов. В п.Светлый и г. Шиханы организованы выездные приемы на регулярной основе (1 раз в неделею). Общая численность принимающих и осуществляющих выдачу документы – 77 работников. Приказом директора Учреждения утвержден график приема заявителей: ежедневно, 5 дней в неделю с 8.00 час. до 17.00 час. (в пятницу с 8.00 до 16.00 час.), перерыв на обед с 12.00 до 12.48 час. В 7 структурных подразделениях Учреждения установлен гибкий график приема, максимально ориентированный для удобства заявителей, с 8.00 до 18.00 час, в субботу с 8.00 до 16.00 час. Для удобства посетителей и улучшения качества предоставляемых государственных услуг введена система предварительной записи. В течение 2011 г. в структурные подразделения Учреждения воспользовавшись услугой предварительной записи, обратились 2018 заинтересованных лица, в том числе записавшихся на прием по телефону - 950. В рамках госконтракта ГК № 503.09-01 (АСВЗ) с апреля 2010 г. запущены в промышленную эксплуатацию на двух площадках приема АСВЗ. Общее количество выданных талонов составляет 5135 штук. Воспользовались фактически такой услугой предварительной записи только 1771 физическое и юридическое лицо, получившее талон. Что составляет: в месяц – 168 обращений, в день – 8 обращений. Среднее за месяц время ожидания заявителями приема после предварительной записи – от 1 до 3 дней. Доля заявлений, принятых с использованием электронных средств доступа к оказываемым Росреестром государственным услугам составляет за 2011г.: запросов – 16%, заявлений на ГКУ – 1%. Всего же за 2011 г. принято посредством Интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, и обработано 17648 обращений, из них по вопросу получения сведений государственного кадастра недвижимости - 17335, постановки на государственный кадастровый учет земельных участков – 313. Кроме того, пункты приема документов в (г.Саратов, ул. Кутякова,5) и межрайонном отделе № 17 (г.Энгельс) для удобства заявителей оборудованы видеокамерами, изображение с которых транслируется на интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде. Учитывая данные хронометража, проводимого в Учреждении на регулярной основе, согласно письма Росреестра от 10.08.2011 № 19-00084/11 ниже приведены затраты времени выполнения операций в рамках предоставления государственных услуг. Минимальное и максимальное время приема одного заявителя с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и на получение сведений государственного кадастра отражены в таблице.
Время, необходимое для обработки заявлений о проведении государственного кадастрового учета и учета изменений, составляет от 62 мин. до 254 мин. Время, необходимое для обработки обращений о предоставлении сведений ГКН, составляет от 30 мин. до 83 мин. Среднее время, необходимое для приема документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составляет 35 мин. В 2011 г. в связи с незначительным сроком осуществления Учреждением полномочий документы по итогам приема документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним еще Учреждением не выдавались. Жалобы на действия Учреждения при осуществлении полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в 2011 г. не поступали. В течение 2011 г. общее количество обращений о проведении государственного кадастрового учета, в том числе учета изменений и внесения сведений о ранее учтенных земельных участках, составило 55011, количество запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости - 114629. Что, в свою очередь, составляет целом по Учреждению на площадках приема в день 600 обращений. Исходя из штатной численности, выработка по приему на одного работника определяется до 8 обращений в день. Количество документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия- 3400. Информация по запросам, поступающим в порядке межведомственного взаимодействия, предоставляется в установленные законом сроки: сведения в виде кадастровой выписки объекта недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН – в течение пяти рабочих дней, сведения в виде кадастрового плана территории – в течение 15 рабочих дней. Количество запросов о предоставлении сведений ГКН – в среднем 9550 (за 2010г в среднем 13700 запросов в месяц) (динамика изменения по месяцам с января по декабрь 2011г.)
Количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков – в среднем 2700 (за 2010 г. в среднем 4300 заявлений).
Количество заявлений об учете изменений характеристик земельного участка в среднем 1650 (за 2010г. в среднем 2500 заявлений)
Возможными причинами отрицательной динамики показателей учетных действий при ведении государственного кадастра по отношению к показателям 2010 года являются: включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках практически в полном объеме, уменьшение количества вновь предоставляемых земельных участков по причине снижения спроса заинтересованных лиц, в том числе и при формировании земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей. Снижение показателей по предоставлению сведений ГКН возможно обусловлено отражением основных характеристик об объектах учета в разделе «Публичная кадастровая карта» на сайте Росреестра http://www.rosreestr.ru/. Нарушений сроков предоставления сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия допущено не было. За период с 01 октября 2011 года по 31.декабря 2011 года в учреждение поступило в порядке межведомственного информационного взаимодействия запросов из: - Управления ФНС России – 147 запросов; - Пенсионного Фонда Российской Федерации – 1. Все запросы поступили в бумажном виде. Количество принятых заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2011 году составило 26 штук, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП - 0. Решения об отказах в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в 2011 г. не принимались, так как предоставление запрашиваемых сведений допускалось в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта принимаются в соответствии с ч.12 ст. 45 Закона. В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 г. № 75 (далее – Порядок), при поступлении запроса, представленного с нарушением настоящего Порядка, заявителю направляется уведомление (при наличии адреса электронной почты) с указанием требований, в соответствии с которыми должен быть предоставлен запрос. Количество отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе учета изменений, в 2011 г. составило 3023. Причиной отказов в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в большинстве случаев является: - не соответствие заявления и межевого плана по форме и содержанию требованиям Закона, - отсутствие обеспечения доступа к сформированным земельным участкам, - при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», - в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Всего за 2011 год в Учреждение поступило 292 обращения граждан. Все обращения рассмотрены без нарушения установленного срока. Незначительная часть обращений, поступивших в Учреждение, по результатам рассмотрения признана обоснованными. При сравнительном анализе статистических данных по сравнению с предыдущим годом выявлен значительный рост письменных обращений справочно-информационного характера, причем из всех обращений, поступивших в этом году, основная масса вопросов касается государственного кадастра недвижимости, оценки объектов недвижимости и разъяснения законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности. Жалобы заявителей в основном носят несущественный характер. При наличии обоснованных жалоб руководством Учреждения всегда принимаются срочные меры с целью разрешения таких жалоб и максимальному устранению причин, вызвавших жалобу, для недопущения их в дальнейшей работе. С целью обеспечения большей доступности для письменных обращений граждан изготовлены и установлены специальные ящики «Для обращений». Кроме того, в каждом межрайонном отделе заведена «Книга жалоб и предложений». В центральном аппарате Учреждения установлен телефон «горячей линии» (номер 8-845-2-65-60-42) для устных обращений граждан. В своей практической деятельности специалисты Учреждения при рассмотрении обращений граждан руководствовались Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утверждённого приказом Минэкономразвития России от 26.06.2007г. №212. За период январь-декабрь 2011 года Учреждение было привлечено к участию в 412 судебных процессах. Из них 233 дела было рассмотрено судами общей юрисдикции и 179 арбитражным судом. В качестве ответчика Учреждение было привлечено в 214 судебных процессах. Из общего числа вынесенных судебных решений по делам с участием Учреждения в качестве ответчика вынесено 171 положительное решение (в пользу Учреждения) и 19 решений, в которых действия и решения Учреждения признаны незаконными, 4 решения, которыми признаны незаконными решения об отказе в осуществлении ГКУ, 16 судебных дел прекращено в связи с неподведомственностью суда, а также 4 утвержденных мировых соглашений. В сравнении с периодом январь-декабрь 2010 года количество судебных процессов с участием Учреждения увеличилось на 40% (162 судебных процесса). Основные причины признания отказов незаконными: - решения об отказе в ГКН; - несовершенство законодательства. Основанием для привлечения в судебные процессы Учреждения послужило следующее: - постановка на ГКУ земельных участков; - внесение экономических характеристик в сведения ГКН; - действия по государственной кадастровой оценке; - исправление кадастровых ошибок; - отказ в осуществлении ГКУ; - действия и решения по учету изменений сведений ГКН; - принятие решений по снятию с ГКУ земельных участков; - действия по непредставлению сведений ГКН. Приостановка ГКУ и сроки предоставления сведений ГКН за период январь-декабрь 2011 года предметом рассмотрения в судебных инстанциях не являлись. В Учреждении в соответствии с приказом Росреестра от 08.09.2011 № П/338 «Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляется ввод показателей в подсистему мониторинга оказания государственных услуг (далее - ПС МОГУ). Приказом ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области от 26.09.2011 №148-П «О назначении ответственного лица» назначено ответственное лицо за ввод показателей и поддержание базы данных ПС МОГУ в актуальном состоянии. В процессе эксплуатации ПС МОГУ проблем и недостатков при систематической процедуре сбора и оценки показателей, характеризующих эффективность и результативность по предоставлению государственных услуг ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области не выявлено. Перечень основных показателей деятельности, используемых для оценки качества и доступности государственных услуг является исчерпывающим. Вопросы деятельности по ведению государственного кадастрового учета, а также нововведения в работе регулярно освещаются не только на информационных стендах Учреждения, но также и в средствах массовой информации, как печатных, так и электронных. Кроме того, в соответствии с указаниями Росреестра организовано наполнение информацией о деятельности ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области на подсайте Управления Росреестра по Саратовской области (www.to64.rosreestr.ru). Приказом Учреждения назначены ответственные лица, которые подготавливают для размещения на подсайте Управления Росреестра по Саратовской области подробную информацию о функциях, структуре учреждения, времени работы, схемах проезда, о местах размещения структурных подразделений учреждения, освещают вопросы деятельности Учреждения, изменения в законодательстве по вопросам кадастрового учета объектов недвижимости. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад об осуществлении государственного земельного надзора и об эффективности такого надзора Земельный кодекс Российской Федерации. Анализируя наиболее часто встречающиеся нарушения земельного законодательства на территории... |  | Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы земельного права» Студент должен уяснить также историческую и социальную обусловленность проблем теории и практики, закономерности и тенденции развития... |
| Отчет Благотворительного фонда «Куркиёки» Расходы в сумме 1 922 715,71 рублей проведены в соответствие с уставом фонда на основании утвержденных правлением фонда благотворительных... | | 1 Государственный земельный кадастр Понятие о государственном земельном... Самостоятельная работа студентов: подготовить реферат или презентацию на одну из предложенных тем |
| Семинар с Виктором Семёновым Почвенно-мелиоративная карта сельскохозяйственных земель Узбекистана м 1: 500 000 составлена в составе «Схемы развития и размещения... | | Программа учебной дисциплины «современные проблемы землеустройства и кадастра» Целью дисциплины является обучение современным способам и методам землеустройства и организации использования единого земельного... |
| 7 семестр «Русская правда» сохранила сведения о подразделении земель только по видам угодий дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья... | | Информация о реализации приоритетного национального проекта «Образование»... Почвенно-мелиоративная карта сельскохозяйственных земель Узбекистана м 1: 500 000 составлена в составе «Схемы развития и размещения... |
| Разработка технологии паровых хлебобулочных изделий из пшеничной... Почвенно-мелиоративная карта сельскохозяйственных земель Узбекистана м 1: 500 000 составлена в составе «Схемы развития и размещения... | | Методические рекомендации для изучения теоретических исследований... Земельное право: учеб метод пособие / сост. П. А. Политахин. Красноярск: Сибирский федеральный ун-т; Ин-т естественных и гуманитарных... |
| Теории права и государственно-правовых дисциплин Понятие и общая характеристика государственного управления в сфере использования и охраны земель (организационный механизм в сфере... | | Выявление изменения состояния земель на федеральном полигоне государственного... Администрация и профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации заключили настоящее соглашение о том, что в течение 20 г администрация... |
| Согласовано Фонда, а также обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов, для целей расчета стоимости чистых активов и расчетной... | | Методические указания по оценке почвенно-мелиоративных условий» (1987),... Почвенно-мелиоративная карта сельскохозяйственных земель Узбекистана м 1: 500 000 составлена в составе «Схемы развития и размещения... |
| Программа учебной дисциплины «земельный кадастр и мониторинг земель» Программой дисциплины "Земельный кадастр и мониторинг земель" предусматривается получение теоретических знаний и практических навыков... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Издание подготовлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Международного научного фонда |
