В докладе представлены
Скачать 1.41 Mb.
|
| Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей На территории Чукотского автономного округа военизированные горноспасательные части не дислоцируются. Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций 5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций Промышленные объекты оснащены системами предотвращения аварий, финансирование на содержание и развитие указанных систем осуществлялось за счёт средств организаций, эксплуатирующих данные объекты. За 2012 год ГУП ЧАО «Чукотснаб» проведена значительная работа по переоснащению и повышению безопасности на объектах хранения нефтепродуктов. На крупнейшем в округе резервуарном парке ГСМ «Учаксток «Певек» было построено и оснащено современным оборудованием обнаружения и ликвидации разливов нефтепродуктов и пожаров 9 емкостей объемом 5 тыс. м3. На базе ГУП ЧАО «Чукотснаб» создано нештатное аварийно-спасательное формирование, которое аттестовано на проведение следующих аварийно-спасательных работ: - оказание первой помощи пострадавшим; - ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов; - ликвидация (локализация) на внутренних водах разливов нефти и нефтепродуктов; - ликвидация (локализация) на суше разливов нефти и нефтепродуктов. Имеет свидетельство на право ведения АСР в ЧС от 04.05.2011 года № 16/3-25-021. В 2012 году на территории Чукотского автономного округа предприятиями жилищно-коммунального хозяйства было отремонтировано 26 котельных, 24 дизельных электростанций, 18 водозаборов, 18 км. канализационных сетей. Таблица 5.1 Состояние оснащенности промышленных объектов системами предотвращения аварий
Таблица 5.2 Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов
5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации В соответствии с решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 24 апреля 1989 года, к арктической зоне Российской Федерации относится территория всего Чукотского автономного округа. Арктическая зона Чукотского автономного округа занимает 721500 кв. км., на которой расположены шесть муниципальных районов, один городской округ (Анадырь), 7 городских поселений, 31 сельское поселение, 2 межселенных территории а также 5 крупных морских портов (Анадырь, Певек, Провидения, Эгвекинот, Беринговский) и 10 аэропортов, в том числе 8 аэропортов МВЛ и 2 аэропорта федерального значения. В населенных пунктах Чукотского автономного округа проживает более 50 тысяч человек, представители более одиннадцати национальностей. При этом городское население составляет более 64%. Анализируя результаты повседневной деятельности, к основным факторам, оказывающим особое влияние на вопросы обеспечения безопасности населения и территории, с учетом исторически сложившихся особенностей экономического и этнического развития Чукотского автономного округа можно отнести: - экстремальные для проживания человека природно-климатические условия Арктики, оказывающие отрицательное воздействие на здоровье людей. Прежде всего – это низкие в течение всего года температуры (средняя многолетняя температура июля составляет +10о С), продолжительные полярные ночь и день (от 3-х до 5-ти месяцев), частые магнитные бури, штормовые ветры и метели, плотные туманы, многолетняя мерзлота; - необходимость компенсации жесткости природных условий, повышенными транспортными расходами, обусловленными зависимостью от поставок топлива, продовольствия и промышленных товаров по сложным транспортным схемам, с использованием воздушных и водных путей, в том числе Северного морского пути и малых рек; - недостаточность развития дорожной инфраструктуры, что ограничивает возможности транспортного сообщения, а используемые «зимники» не покрывают потребности в грузоперевозках и, зачастую, создают предпосылки к чрезвычайным ситуациям различного характера, в том числе связанные с провалами транспорта под лёд; - ограниченную доступность арктических территорий, особенно в зимних условиях, из-за прекращения, по погодным условиям, воздушного сообщения (являющегося основным), вследствие чего затрудняется оказание своевременной помощи, а это является решающим фактором при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и спасении людей; - очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий – так называемые моногорода, фактически обслуживающие промышленные предприятия, порты, либо малонаселенные территории, состоящие из поселений северных народов или образованных на базе геологических и метеостанций; - автономность электроснабжения большинства населённых пунктов северных территорий, что приводит к необходимости накопления топлива и ремонтной базы для котельных и электростанций непосредственно на местах; - низкую плотность, в среднем 0,07 человек на один квадратный километр, состоящего в основном из социальных мигрантов, которые проводят в Арктике определенное количество времени, а затем возвращаются в места привычного проживания, и коренных малочисленных народов Севера; - слабую адаптацию коренного населения Крайнего Северо-Востока России к влиянию техносферы, а приезжих - к сложным природно-климатическим условиям; - уникальность животного и растительного мира, являющихся важной частью биологического разнообразия планеты, что накладывает дополнительную ответственность по сохранению устойчивости данной экосистемы (сохранность естественных природных комплексов составляет около 98% территории. К наиболее значимым источникам возможных чрезвычайных ситуаций природного характера в арктической зоне Чукотского автономного округа можно отнести: - существующую сейсмическую опасность: в соответствии с общим сейсмическим районированием (ОСР-97) три района (Иультинский, Провиденский и Чукотский) Чукотского автономного округа находятся в зоне 6-9 баллов по шкале MSK-64; - сильные ветра, скорость которых достигает 35 метров в секунду и приводит к повреждению зданий и конструкций. В 2012 году экстренные предупреждения из-за сильных ветров направлялись в районы округа более 25 раз; - лесотундровые пожары наносят непоправимый ущерб, как экологии, так и представителям местной фауны. В Чукотском автономном округе за 2012 год зарегистрирован 61 природный пожар на площади более 250 гектаров. - наводнения, которым в арктической зоне Чукотского автономного округа подвержены 7 населённых пунктов в Анадырском и Билибинском муниципальных районах; - источниками чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера остаются ранние сроки выпадения снега либо обледенение, приводящие к утрате или существенному сокращению кормовой базы северных оленей. На территории Чукотского автономного округа популяция оленей насчитывает более 180 тысяч голов, пути миграции проходят по территории Анадырского, Билибинского и Иультинского районов. Сохраняется высокая степень техногенной составляющей в спектре источников чрезвычайных ситуаций, обусловленная следующими особенностями. В Арктической зоне сосредоточены основные запасы важнейших полезных ископаемых, которые являются определяющими для развития экономики Дальневосточного региона и России в целом. В Чукотском автономном округе – нефть, природный газ, уголь, золото, олово, вольфрам. Наиболее известными месторождениями являются: Рудного золота – «Купол», «Майское» и «Каральвеемское» (в шахтах); россыпного золота – «Рывеемское», «Пильхинкууль», «Каральвеемское» (открытый способ); рудного олова – «Пыркакайские штокверки», «Иультинское», «Валькумейское месторождение» (в шахтах); вольфрама – «Иультинское»; угля – «Анадырское буроугольное», «Беринговское каменноугольное» (в шахтах), газа – месторождение «Западно-Озерное» (на удалении 104 км от г.о. Анадырь); В подавляющем большинстве населённых пунктов округа расположены резервуарные парки (склады) и базы хранения ГСМ для систем жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики, представляющие потенциальную опасность для населения и окружающей природной среды. На территории Чукотского автономного округа расположены 33 потенциально опасных объекта, в том числе: - радиационно-опасных – 1; - химически опасных – 5; - взрывопожароопасных – 24; - гидродинамические опасные – 3. В сложных климатических условиях зимнего периода даже кратковременное прекращение подачи тепла в жилой сектор приводит к нарушениям жизнеобеспечения населения с последующими значительными материальными и финансовыми затратами. В таких случаях ставятся вопросы о необходимости эвакуации населения из этих населённых пунктов в безопасные места, а также снижения до минимума угрозы частичной или полной остановки промышленного производства. Инфраструктура наземной транспортной сети в Арктических районах Чукотки слабо развита. Кроме воздушного транспорта, основная доставка грузов осуществляется в навигационный период по Северному морскому пути, а в зимний период, с установлением прочного ледостава – по автозимникам. Вместе с тем, в процессе перехода к рыночным отношениям, произошла трансформация связующих звеньев Северного морского пути и хозяйствующих субъектов в различные формы собственности. В связи с децентрализацией отдельных морских перевозок, за последнее время участились случаи выхода в Северный Ледовитый океан морских судов, (принадлежащих частным владельцам) не соответствующих требованиям по мореходным характеристикам и навигационному обеспечению, а также случаев не информирования региональных филиалов морского спасательно-координационного центра об их передвижениях. Поэтому возникает вопрос о целесообразности развёртывания в населенных пунктах Певек, Провидения и Анадырь филиалов Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда (ДВРПСО) МЧС России.. В Арктической зоне, ввиду особенностей физико-географических и климатических условий, продолжает активное развитие авиационный вид транспорта. На сегодня в Чукотском автономном округе существуют более 10-ти маршрутов местных воздушных авиалиний. Кроме того, над данной территорией пролегают авиамаршруты в другие регионы страны, а также наиболее короткие кроссполярные маршруты из Европы в США, Канаду и Японию. На территории Чукотского автономного округа расположены 2 аэродрома («Анадырь-Угольный» и «Певек»), способные обслуживать авиарейсы центрального расписания (из Москвы, Хабаровска, Магадана, Якутска), выполняемые на средне и дальне магистральных воздушных судах российского и иностранного производства. Кроме того, имеются 7 аэродромов, обслуживающих воздушные суда местных авиалиний (Марково, Проведения, Омолон, Кепервеем, Лаврентия, Беринговский, Залив Креста) и 37 посадочных площадок, способных принимать вертолеты. Исходя из вышеизложенного, основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Арктической зоне Чукотского автономного округа являются: - транспортные аварии, в том числе: аварии и пожары на морских и речных судах на трассе Северного морского пути и акваториях омывающих Чукотский автономный округ морей и внутренних водоёмах; посадка большегрузных судов на мель и аварии с маломерными судами; авиационные происшествия; аварии, связанные с проваливанием техники под лёд автозимников, как правило, обусловленных несанкционированными выездами. - техногенные аварии и чрезвычайные ситуации на потенциально-опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, в том числе: пожары на промышленных (производственных) объектах и в жилом секторе; аварии на химически опасных объектах с выбросом аварийных химических отравляющих веществ; аварии на радиационно-опасном объекте (Билибинская атомная станция) с выбросом в атмосферу радиоактивных веществ; гидродинамические аварии на гидротехнических сооружениях; аварии на коммунальных и энергетических системах жизнеобеспечения населения. Принимая во внимание источники чрезвычайных ситуаций, которые отмечались выше, а также опираясь на мониторинговые данные существующих рисков в арктической зоне, можно сделать вывод, что в Чукотском автономном округе присутствует достаточно широкий спектр угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях снижения рисков возникновения ЧС и повышения оперативности реагирования на угрозы их возникновения, совершенствования системы антикризисного управления, необходимо более тесное взаимодействие аварийно-спасательных формирований и подразделений окружной системы лабораторного контроля, мониторинга и прогнозирования, что может быть достигнуто путём развёртывания дополнительных подразделений и оснащения их самым современным оборудованием способным выполнять задачи по предназначению в суровых арктических условиях. При этом считается целесообразным: - создание в масштабах Арктической зоны Чукотского автономного округа принципиально новой специализированной системы мониторинга и управления рисками, что в свою очередь будет способствовать организации взаимодействия на более высоком уровне. - вследствие экстремальных условий жизнедеятельности, осуществлять разработку специальных технологий для проведения аварийно-спасательных работ, образцов специальной аварийно-спасательной техники и оборудования. - создать и развернуть в населённых пунктах – в Певеке, Провидения и Анадыре три аэромобильных аварийно-спасательных центра с численностью до 40 человек в каждом населённом пункте, с фиксированными зонами ответственности, в том числе: для Певекского ПСО: Билибинская атомная станция – радиационная опасность, (лесотундровая часть Билибинского района – тушение природных пожаров), Восточно-Сибирское море (северный морской путь – транспортные происшествия на морском и авиационном транспорте); для Провиденского ПСО: Чукотское море, северная часть Берингова моря - транспортные происшествия на морском и авиационном транспорте, государственная граница РФ; для Анадырского ПСО: Берингово море (Анадырский Залив) - транспортные происшествия на морском и авиационном транспорте, лесотундровая часть Анадырского района - тушение природных пожаров, химически опасные объекты - химическая опасность. В целях эффективного выполнения задач по предназначению, оснастить аварийно-спасательные центры авиационной, автомобильной, гусеничной, в т.ч. высоко проходимой техникой, оборудованием, средствами связи и специальной одежды, домами модульного типа («северный вариант», с дополнительными источниками питания), обеспечивающими выполнение задач в экстремальных климатических условиях Арктики. - оснастить ПСО более надежными средствами связи, оповещения и навигации устойчивыми к помехам в традиционных диапазонах радиочастот при возмущенном состоянии ионосферы. - применить в оснащении специальные технологии по оказанию помощи пострадавшим, с учетом специфических условий, в том числе «Арктического направления» медицины катастроф. Дополнительно: В период 2013-2015 годов в Чаунском районе (г.п. Певек) планируется осуществить доставку и установку ПлАТЭС (плавучая атомная теплоэлектростанция) для обеспеченич инфраструктуры северо-востока Чукотского автономного округа электрической и тепловой энергией. На территории Чукотского автономного округа до 2020 года будут проводиться изыскательские работы по поиску углеводородного сырья на шельфе Восточно-Сибирского, Чукотского и Берингова морей, с целью дальнейшего их освоения и добычи. Проведение вышеперечисленных мероприятий в обязательном порядке вызовет решение вопроса о необходимости создания профессиональных АСФ и ПСО для своевременного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных ЧС, в том числе, обусловленных разливами нефтепродуктов. 5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий В Чукотском автономном округе принята и реализована в полном объёме на намеченном этапе региональная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2011-2012 годы» утвержденная постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11 октября 2010 года № 332. Целью указанной программы явилось сохранение, восстановление и укрепление здоровья населения Чукотского автономного округа, снижение заболеваемости и смертности трудоспособного населения. Основными решаемыми задачами данной программы являлись: 1. Реализазия подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом»: 1.1. стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу; 1.2. снижение заболеваемости, инвалидизации населения Чукотского АКО; 1.3. совершенствование организации фтизиатрической службы в Чукотском автономном округе; 1.4. адекватное лечение форм заболевания с множественной лекарственной устойчивостью. 2. Реализация подпрограммы «Сахарный диабет»: 2.1. организация системы профилактики, выявления сахарного диабета; 2.2. обеспечение современного эффективного лечения сахарного диабета; 2.3. снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Чукотского автономного округа от сахарного диабета. 3. Реализация подпрограммы «О мерах по развитию онкологической помощи населению»: 3.1. повышение эффективности мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний; 3.2. подготовка и повышение квалификации медицинских кадров онкологической службы. 4. Реализация подпрограммы «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем»: 4.1. стабилизация эпидемической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем; 4.2. совершенствование организации дерматовенерологической службы; 4.3. обеспечение эффективного лечения и реабилитации больных; 4.4. предупреждение развития врожденного сифилиса. 5. Реализация подпрограммы «Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека»: 5.1. предупреждение возникновения и распространения ВИЧ-инфекции на территории Чукотского автономного округа; 5.2. совершенствование системы эпидемического надзора. 6. Реализация подпрограммы «Вакцинопрофилактика»: 6.1. достижение и поддержание высокого, не менее 90%, уровня охвата профилактическими прививками детей в рамках календаря профилактических прививок; 6.2. обеспечение учреждений здравоохранения вакцинами и диагностикумами нового поколения, позволяющими повысить эффективность иммунопрофилактики. 7. Реализация подпрограммы «Профилактика и лечение артериальной гипертонии»: 7.1. снижение уровня заболеваемости гипертонической болезнью; 7.2. снижение уровня инвалидности и смертности от осложнений артериальной гипертонии. 8. Общий объем финансирования мероприятий, запланированных данной Программой, составил – 9,5 млн. рублей. В настоящее время разработана и принята постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 сентября 2012 года № 438 долгосрочная региональная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском АО на 2013-2015 годы». Таблица 5.3 Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей
На территории Чукотского автономного округа ежегодно в осенне-зимний период проводятся противоэпизоотические мероприятия по предупреждению особо опасных заболеваний животных (плановая противооводовая обработка и витаминизация животных (северный олень). Общее количество животных, подвергшихся различным обработкам, в отчётном году составило 520,0 тыс. голов. Завоз медицинских препаратов для вакцинации животных осуществляется в зимний период. Исходя из многолетних наблюдений и мониторинга складывающейся обстановки, в Анадырском, Иультинском, Билибинском районах возможны заболевания оленей некробактериозом (копыткой), но эти заболевания животных, как правило, эпизоотии не вызывают, т.к. стада оленей выпасаются на значительном удалении друг от друга, а маршруты миграции не пересекаются. Массовой эпизоотии, паразитарных и зоонозных заболеваний животных в 2012 году на территории округа не возникало. Таблица 5.4 Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
В 2012 году мероприятия по предупреждению возникновения и распространения болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса не проводились по причине отсутствия в Чукотском автономном округе посевов продовольственных и технических культур, а также отсутствия в лесах вредителей (особенности природно-климатической зоны Чукотки). Таблица 5.5 Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса
5.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС на территории Чукотского автономного округа осуществляет Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу. Согласно штатному расписанию в Главном управлении создано Управление надзорной деятельности в состав, которого входит отделение государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Отделение функционирует с 01 октября 2009 года. Штатная численность отделения – 3 человека: начальник отделения, главный специалист-эксперт и ведущий специалист-эксперт. Укомплектованность отделения в настоящее время составляет 100 %. Приказом начальника Главного управления определен перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных нарушениях. Объекты надзора закреплены за должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области гражданской работы, защиты от чрезвычайных ситуаций. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | В докладе представлены Условия осуществления образовательного процесса: материально-техническая база, финансовое и кадровое обеспечение |  | Моу «Восходская оош» 2007 год Введение В публичном докладе отражены тенденции развития школы, охарактеризованы проблемы и задачи работы педагогического и ученического коллективов,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В данном докладе представлены отчетные материалы по итогам работы моу средняя общеобразовательная школа №4 г. Наволоки Кинешемского... | | Образовательная программа учебный план Предлагаем вашему вниманию публичный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2012-2013 учебный год. В докладе... |
| Черёмухинская оош Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2011-2012 учебный... | | 1. Цели и задачи работы школы Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад, в котором представлены результаты деятельности образовательного учреждения за 2012-2013... |
| Доклад о деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного... В докладе подводятся итоги 2012 года в сравнении с 2011 годом, представлены направления деятельности дошкольного учреждения, достижения,... | | Администрации Муниципального образования «Воткинский район» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад, в котором представлены результаты деятельности образовательного учреждения за 2011-2012... |
| Публичный отчет директора мкоу «Талицкая основная общеобразовательная школа №2» Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2013-2014 учебный... | | Публичный отчет директора школы №235 им. Д. Д. Шостаковича Корольковой С. Н Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2010 год. В докладе... |
| Приказ № Куда выбыли 1 Сцибаровский Павел 2б №83 от 05. 10. 12 г. Вытегра, сош №2 2 Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2012-2013 учебный... | | Публичный отчет о состоянии и результатах деятельности директора Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2012-2013 учебный... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2012 год. В докладе... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2012-20123учебный... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2011-2012 учебный год. В докладе... | | Публичный доклад директора Муниципального общеобразовательного учреждения Предлагаем вашему вниманию публичный доклад, в котором представлены результаты деятельности образовательного учреждения за 2010-2011... |
