Глава 3. Оценка эффективности применения механизмов привлечения российских и иностранных инвестиций в Пензенской области.
3.1. Предпосылки инвестиционной деятельности в регионе.
Пензенская область – регион, расположенный в Приволжском федеральном округе Российской Федерации. Область была образована в 1939 году, площадь региона составляет 43,3 тысячи квадратных километров. Пензенская область граничит с пятью областями – Саратовской, Ульяновской, Тамбовской, республикой Мордовия. Через область проходит федеральная трасса М-5, регион находится на стыке нескольких путей воздушного сообщения. В Пензенской области 27 муниципальных районов, 400 поселений, 430 муниципальных образований. Пензенская область – регион с устойчивой политической обстановкой, уровень криминального и экологического риска находится на низком уровне.
Рисунок № 9. Территориальное расположение региона.
Источник: Корпорация развития Пензенской области
К основным факторам, определяющим инвестиционный потенциал региона можно отнести:
количество и качество трудовых ресурсов;
природно-климатические условия;
наличие природных ресурсов;
уровень развития экономики региона.
Анализируя структуру экономики, стоит отметить, что большую роль в экономике региона играют субъекты малого и среднего предпринимательства. Всего на территории Пензенской области находится 9766 предприятий, из которых 6145 - индивидуальные предприниматели. Пензенская экономика представлена местными, российскими и международными компаниями, имеющими перспективы для дальнейшего роста. Экономика региона имеет диверсифицированную структуру регионального валового внутреннего продукта: 21% ВРП приходится на обрабатывающие производства, 9% - сельское хозяйство, 16 процентов – сфера торговли, 11 процентов – транспорт и связь. Валовый региональный продукт в 2011 году по сравнению с 2010 годом вырос на 27 888 миллионов и составил 200054,9 миллионов рублей. Валовый региональный продукт на душу населения с показателя 2004 года равного 41 595 рублей к 2011 году достиг уровня 144 938 рублей. Среднедушевой доход в 2011 году в Пензенской области составил 14 171,5 рублей. 31 Такие показатели развития экономики говорят о сравнительно не высоком уровне экономического развития региона, однако, учитывая тот факт, что значительная часть населения задействована в малом и среднем бизнесе, при экономическом росте вырастет покупательская способность населения, так как большая часть добавочной стоимости будет распределяться на уровне собственником небольших предприятий. Это говорит о том, что при проведении правильной политики поддержки предпринимательства и инвестиционного развития можно добиться улучшения качества жизни большого количества граждан. По оценке рейтингового агентства «Эксперт» Пензенская область имеет инвестиционный рейтинг 3B1, что означает, что регион обладает пониженным потенциалом и умеренным риском.32
Природно-климатические условия в которых находится Пензенская область являются благоприятными для развития различных отраслей экономики, в частности ведении сельского хозяйства. На территории Пензенской области реализуется несколько крупных инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства и строительной отрасли.
К негативным показателям относится то, что в настоящее время в регионе зафиксировано старение населения. Одновременно с этим происходит снижение численности населения – за период с 2000 по 2010 год количество жителей сократилось на 100 тысяч человек. Миграционный поток в область ниже по сравнению с соседними регионами и не компенсирует снижение численности населения. В 2012 году из региона выехало 35 789 человек, въехало - 33 571 человек. Общая численность занятого населения по состоянию на апрель 2012 года составляет 720 586 человек. Большая часть населения занята в обрабатывающей промышленности - 24%, образование - 16%, здравоохранение - 15%, государственное управление - 11%, транспорт и связь - 7%, торговля - 7%, операции с недвижимым имуществом - 7%, сельское хозяйство - 5%. Такие показатели негативно отражаются на возможностях дальнейшего роста экономики в долгосрочном периоде, однако, важно подчеркнуть, что в регионе имеется большое количество высококвалифицированных специалистов в различных сферах, способных работать на высокотехнологичных предприятиях. Кроме того, в регионе функционирует двадцать высших учебных заведений, в которых учатся более 59 тысяч студентов. 33
Пензенская область не богата природными углеводородными природными, но имеет необходимые ресурсы для развития лесной промышленности, строительной отрасли, сельского хозяйства. Лесной фонд составляет 883 тысячи гектар, из которых около 45 процентов являются эксплуатационными. Область богата водными ресурсами – имеется большое количество рек, водохранилище, глубокие артезианские бассейны. По данным за 2009 год прогнозные ресурсы подземных вод равны 8 357 тысяч кубических метров в сути. В Пензенской области есть залежи нерудных ископаемых, представляющих большой интерес для строительной отрасли - пески, глина, цементное сыре. Суммарные запасы нефти составляют 208,8 миллион тонн, имеются данные о 470 торфяных месторождений. В регионе не хватает энергетических мощностей - значительная часть потребляемой электроэнергии импортируется из соседней Самарской области, очень высок износ электросетей, что представляет собой риски для закуска крупных инвестиционных проектов.
Руководство региона проводит активную политику по привлечению инвестиций в экономику региона, совершенствует механизмы работы с инвесторами и привлечения инвестиций. Создано большое количество региональных институтов развития, представители области на постоянной основе сотрудничают с федеральными центрами развития и продвигают региональные инвестиционные проекты. В существующих условиях, руководство региона предпринимает все возможные усилия для привлечения инвестиций.
Для эффективного проведения региональной политики в сфере привлечения инвестиций и поддержки предпринимательства в регионе разработана специальная законодательная база. Одним из важнейших законов, задающих вектор инвестиционного развития региона является закон Пензенской обл. от 01.03.2004 № 579-ЗПО «Об инвестиционной стратегии Пензенской области». В инвестиционной стратегии развития региона проанализировано текущее состояние экономики и обозначены приоритетные отрасли развития, к которым относятся сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, производство строительных материалов. Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.11.2010 N 777-пП «О создании государственного казенного учреждения «Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов» был создан соответствующий комплекс бизнес-инкубаторов. Принятая Правительством региона долгосрочная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009 - 2013 годы)" определяет механизмы поддержи и стимулирования инновационной деятельности на территории региона, а также развитие кадрового потенциала. Профильными министерствами региона разработаны краткосрочные и долгосрочные программы социально-экономического развития Пензенской области. C целью содействия притока инвестиций в экономику региона Правительством был введен "Патронажный сертификат Губернатора" c целью создания условий реализации закона Пензенской области о государственного частном партнерстве. Проекты получившие подобный сертификат признаются приоритетными для региона и получают преимущества при прохождении согласований в различных инстанциях. Закон от 30 июня 2009 г. N 1755-ЗПО «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области» определяет возможные меры поддержки инвестиционных проектов на региональном уровне со стороны государства и формах участия государства в инвестиционных проектах. Так, согласно закону государство может финансировать проекты из государственного бюджета в соответствии с федеральным законодательством, предоставлять государственные гарантии, вкладывать денежные средства в проведение коммуникаций до участка реализации проекта, а также осуществлять другие виды поддержки.
|
