Заключение
Инвестиционная стратегия Хабаровского края определяет инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты. В результате взаимного интереса, проявляемого регионами, с одной стороны, и крупным российским капиталом, с другой, появляется новая ось экономического развития региона. Хабаровский край, в случае реализации мероприятий, определенных в настоящей Стратегии, будет представлять повышенный интерес для инвесторов, как внутренних (население региона, представители малого и среднего предпринимательства края), так и внешних, включая зарубежных.
Список использованной литературы
Хабаровский край в цифрах. 2013: Крат. стат. сб. /Хабаровскстат - г. Хабаровск, 2013. –148с
Приложение 1
Международный опыт
Исследование передового опыта инвестиционного развития регионов осуществлялось по трем группам показателей, в рамках которых Хабаровский край сравнивался с передовыми территориями. Первая группа универсальных показателей включала параметры, традиционно используемые для межрегионального бенчмаркинга: объем валового регионального продукта на душу населения; индексы промышленного производства и бюджетная обеспеченность. Во вторую группу вошли показатели конкурентоспособности, включающие как показатели эффективности, так и показатели, обусловливающие эффективность: производительность труда; износ основных фондов; инвестиции в основной капитал на душу населения. К третьей группе были отнесены показатели, обусловленные спецификой региона, включая показатели, связанные с инвестиционными процессами: наличие эффективного института инвестиционного развития; динамика прямых зарубежных инвестиций; уровень развития инновационно-инвестиционной инфраструктуры. По универсальным показателям Хабаровский край сравнивался с другими странами-лидерами и лучшими российскими регионами. По показателям конкурентоспособности Хабаровский край сравнивался со среднероссийскими показателями и лучшими российскими регионами. По показателям, обусловленным спецификой региона, край сравнивался со среднероссийскими показателями, средними показателями по Дальневосточному федеральному округу, российскими регионами со схожими условиями для инвестирования и регионами-лидерами в привлечении инвестиций.
Для анализа были выбраны европейские и азиатские регионы, занимающие лидирующие позиции в авторитетном рейтинге FDI-Intelligence:
Топ-10 крупных регионов Европы по качеству прямых зарубежных инвестиций:
Северный Рейн-Вестфалия (Германия)
Каталония (Испания)
Мадрид (Испания)
Шотландия (Великобритания)
Фландерс (Бельгия)
Валлония (Бельгия)
Брабант (Нидерланды)
Бретань (Франция)
Иль-де-Франс (Франция)
Малопольский регион (Польша).
Топ-10 малых регионов Европы по качеству прямых зарубежных инвестиций:
Копенгаген (Дания)
Утрехт (Нидерланды)
Северная Ирландия (Великобритания)
Стокгольм (Швеция)
Провинция Кайнуу (Финляндия)
Долина Темзы (Великобритания)
Валь де Марн (Франция)
Помурье (Словения)
Остров Ман (Великобритания)
Провинция Буш-дю-Ронь (Франция).
Топ-10 городов Азии по качеству прямых зарубежных инвестиций:
Сингапур (Сингапур)
Мельбурн (Австралия)
Гонконг (Китай)
Бризбен (Австралия)
Сидней (Австралия)
Пусан (Корея)
Аукланд (Новая Зеландия)
Перт (Австралия)
Гуанчжоу (Китай)
Чэнду (Китай).
Из них для дальнейшего развернутого анализа как сопоставимые по набору социально-экономических параметров с Хабаровским краем были выбраны следующие регионы: Северный Рейн-Вестфалия (Германия); Малопольский регион (Польша); Помурье (Словения); Пусан (Корея). Кроме того, в качестве зарубежных примеров проведения успешной инвестиционной политики были отобраны Западная Австралия и китайская провинция Хэйлунцзян.
Для анализа лучшей российской практики были выбраны Калужская область, Ульяновская область и Еврейская автономная область.
Анализ региона Северный Рейн – Вестфалия (Германия)
Численность населения региона - 17,8 млн. человек (22% населения всей Германии), площадь 34 тыс. кв. км (9,5%). Северный Рейн – один из самых густонаселенных регионов Европы (523 чел. на кв. км). Крупные города: Кельн, Дюссельдорф, Эссен, Мюнстер, Дортмунд. Также здесь находятся 2 международных и 4 региональных аэропорта, одна из самых плотных дорожных сетей в мире. Валовый региональный продукт Вестфалии составляет 543 млрд. евро (21 место в Германии), на душу населения – 30 тыс. евро. Уровень безработицы в регионе сохраняется на уровне 8%. В 2011 г. Вестфалия привлекла 185 млрд. евро прямых зарубежных инвестиций.
Вестфалия – исторический индустриальный регион Европы, ориентированный на промышленную добычу угля, выплавку чугуна и стали. Стратегически важными отраслями для развития региона являются: химическая промышленность, машиностроение, промышленные технологии и изготовление промышленных материалов, инновации. Вестфалия, кроме того, является выдающимся туристическим регионом, в котором сосредоточено большое количество исторических памятников и достопримечательностей (Кельнский собор, дворец Августусбург), индустриальных музеев (бывшие шахты) и художественных выставок (крупнейших в Германии). Четыре города региона занесены в список ЮНЕСКО.
До 1970 г. регион развивался как металлургический центр (специализация на выплавке стали, чугуна). В конце 1970х гг. произошло сильное падение цен на сталь и уголь, вследствие чего произошло закрытие многих угольных шахт, металлургических заводов, в результате чего началась диверсификация экономики. В регионе усилилась роль малых и средних предприятий. В период с 1990 г. до середины 1990-х гг. наблюдался активный рост в связи с консолидацией сталелитейной промышленности, после чего последовал кризис отрасли. Середина 1990-х гг. ознаменовалась началом политики модернизации, активным поиском новых отраслей промышленности для развития региона. Приоритетными были выбраны энергетические технологии, логистика, информационные и коммуникационные технологии, новые материалы и нанотехнологии. В 2001 г. существующий список приоритетных отраслей был дополнен следующими направлениями: химическая промышленность, туризм, водные технологии, машиностроение, дизайн, промышленные технологии и материалы, а также горное дело. В дальнейшем некоторые секторы экономики были объединены. За основу развития взята кластерная концепция. Финансирование развития региона осуществляется за счет средств регионального бюджета, на федеральном уровне - в рамках регионального развития Европейского Союза. В рамках программы развития 2007–2013 гг. инвестиции на региональное и городское развитие дает Региональный структурный банк. Цель программы – реализация программ развития городов региона.
Несмотря на выход из кризисной ситуации, уровень жизни в Северном Рейне опустился ниже среднего по стране; кроме того, в регионе сохранилась системная зависимость от сталелитейной и угледобывающей промышленности. За регионом закрепилась репутация «сточной канавы Европы» с плохой экологией. Сегодня Вестфалия занимает первое место в Германии по размеру валового регионального продукта и входит в ТОП-20 мировых лидеров по размеру валового внутреннего продукта, что произошло благодаря последовательному развитию физической (транспорт; коммуникации) и «легкой» инфраструктуры (вследствие создания платформ для взаимодействия с бизнесом, обеспечивающих информационную поддержку компаниям, позволяющим найти и связаться с потенциальными партнерами по бизнесу). В настоящий момент регион характеризуется не только высочайшим уровнем экономического развития, но также Вестфалия является самым популярным регионом среди инвесторов в Германии. Северный Рейн обладает самой плотной научно-исследовательской сетью в Европе.
Росту инвестиционной привлекательности существенно способствовала деятельность регионального инвестиционного агентства NRW.INWEST. NRW.INVEST - это организация по стимулированию экономического развития земли Северный Рейн-Вестфалия, основная задача которой – популяризация земли в качестве инвестиционного региона и привлечение прямых инвесторов. Организация создана в 1960 г. Она оказывает поддержку как иностранным, так и немецким предприятиям в инвестиционном проектировании и в процессе поиска площадок для размещения, причем эта поддержка охватывает весь период деятельности организации. В спектр предлагаемых агентством NRW.INVEST услуг входит предоставление информации об инвестиционном климате на территории Северного Рейна, консультации по налоговым и правовым аспектам, предоставление данных об экономической структуре и отраслевых кластерах региона. Единственным владельцем агентства выступает Министерство экономики, энергетики, промышленности, малого и среднего предпринимательства. Наряду с дочерними организациями в Японии и США, организация также имеет свои представительства в Китае, Индии, Корее и Турции. Специалисты агентства говорят на многих языках мира (немецкий, английский, испанский, китайский, японский, турецкий, польский, французский, голландский, корейский, русский и другие). Агентство обеспечивает оказание поддержки при поиске источников финансирования (наличие связей с фирмами, союзами, промышленными и торговыми палатами, другими экономическими ведомствами). NRW.INVEST составляет презентации об инвестиционной привлекательности региона на различных языках и занимается комплексным продвижением бренда региона.
Большое внимание в Вестфалии уделено кластерному развитию. В сотрудничестве с NRW.BANK и KfW Mittelstandsbank, регион поддерживает инновационную деятельность малого и среднего бизнеса. За развитие кластера прямую ответственность несут:
Министерство экономики, энергетики, строительства, жилья и транспорта (MWEBEV);
Министерство инноваций, науки и исследований (MIWF);
Министерство по защите климата, окружающей среды, сельского хозяйства, охраны природы и защиты прав потребителей (MKULNV);
Министерство здравоохранения, равенства, ухода и старения (MGEPA);
Государственная канцелярия.
Таким образом, можно выделить некоторые важнейшие действия по повышению инвестиционной привлекательности Вестфалии:
Создание транспортной инфраструктуры, коммуникаций в регионе;
Создание региональных организаций по стимулированию экономического развития;
Создание бесплатного банка данных по коммерческим и промысловым площадям с информацией об объеме, типе производственной площади, месторасположении и транспортном сообщении;
Предоставление консультаций, обучение и продвижение на местах;
Создание специализированных платформ, обеспечивающих информационную поддержку компаний, позволяющих найти и связаться с потенциальными партнерами по бизнесу, дающих возможность узнать актуальную и точную информацию о состоянии развития кластеров;
Развитие связей между предприятиями, исследовательскими центрами, учебными заведениями: совместное обучение квалифицированных кадров (практики, стажировки), создание и внедрение научных разработок;
Альтернативные финансовые инструменты (прежде всего микрофинансирования для микропредприятий).
Перечень указанных мероприятий позволил «заострить» благоприятные и нейтрализовать отрицательные факторы развития региона. Можно отметить, что в повышении инвестиционной привлекательности региона выдающуюся роль играет развитая инфраструктура региона, серьезное сопровождение компаний в ведении бизнеса, большое количество якорных инвесторов, наличие приоритетных направлений развития, кластерный подход.
Анализ Малопольского региона (Польша)
Население Малопольского региона составляет 3,3 млн. человек (8,6% населения Польши), площадь региона – 15 тыс. кв. км (4,8%). Малопольский регион – исторически сложившая туристическая местность со столицей в Кракове. В регионе находится множество памятников и достопримечательностей, на юге находятся популярные горы Татра и Podhale. Местность отличается высокой плотностью населения. Стратегически важными отраслями для развития являются образование, научно-исследовательские разработки, высокие технологии. В регионе налажена удобная транспортная инфраструктура, столица позиционируется как Европейская Кремниевая Долина. В Малопольском регионе присутствует несколько особых экономических зон (Катовице, Краков, Тарнорбжег, Милек и др.). Регион участвует в программе Европейского союза и активно финансируется Европейским Фондом Регионального Развития (общий объем инвестиций - 1,5 млрд. евро). Экономика региона достаточно диверсифицирована и по многим параметрам повторяет структуру экономики всей Польши.
До начала внедрения мер по реализации инвестиционной стратегии регион характеризовался низким уровнем жизни и низким уровнем инвестиционной привлекательности. Для повышения инвестиционной привлекательности были приняты меры по созданию экономической инфраструктуры (транспорт, коммуникации, платформы для взаимодействия с бизнес-сообществом), а также по учреждению организаций, способствующих экономическому развитию региона через информационное сопровождение по всем вопросам, касающимся ведения бизнеса и вложения инвестиций (правовая, налоговая информация, информация о возможных партнерствах, альянсах, разработка и предоставление отчетов, аналитика) и формированию Малопольского Фонда Займов (инициативы по поддержке образования и рынка труда, открытие точки консультирования по занятости). После этого в Малопольском регионе возникли инвестиционно-привлекательные индустриальные парки, развился высокотехнологичный сектор, значительно увеличилось количество инвесторов. Регион стал занимать значительные места в рейтингах инвестиционной привлекательности.
Важную роль в привлечении инвесторов сыграли индустриальные парки: Краковский технологический парк; Тарновский Региональный Индустриальный Парк; Хршановско-Тжебинский Индустриальный Парк; Научно-технологический парк «Ягеллонский парк и технологический инкубатор»; Индустриальный парк «Кристалл» в Тарнове. Ими были предложены земельные площадки, офисы, налоговые льготы и инвестиционные гранты (в рамках особых экономических зон).
Наибольшим потенциалом для развития обладают автомобильная промышленность Малопольского региона, отрасль высоких технологий, аутсорсинг бизнес-процессов и туристическая отрасль.
В ходе реализации инвестиционной стратегии Малопольскому региону удалось привлечь и создать ряд специализированных организаций, обеспечивающих поддержку бизнеса и инвесторов. Одной из них стала Администрация Малопольского региона, определяющая направления экономического развития; способствующая продвижению с помощью информационной политики; оказывающая поддержку всем группам инвесторов, заинтересованных в бизнесе в регионе; а также занимающаяся организацией и проведением мероприятий для продвижения региона.
Региональное агентство развития Малопольского региона, являющееся крупнейшим учреждением для развития региона, ставит перед собой задачи способствования реструктуризации экономики, развития земли, обслуживания программ Европейского союза, сотрудничества с местной администрацией, предоставления инвестиционных услуг и поддержке бизнеса. Кроме того, агентство направлено на формирование позитивного имиджа региона в мире. Организацией разработаны собственные финансовые инструменты для поддержки предпринимательского сектора. История Регионального агентства развития начинается в 1993 г. Акционерами являются Администрация Малопольского региона, Агентство Развития Промышленности, ряд частных компаний. Инструментами привлечения инвестиций Регионального агентства развития являются:
Проведение собственных конференций и выставок;
Участие в других выставках и конференциях;
Тренинги и консультации для предпринимателей (преимущественно для компаний ранней стадии);
Тесное сотрудничество с Польским Агентством Информации и Иностранных Инвестиций.
Еще одной организацией, играющей важную роль в инвестиционной деятельности Малопольского региона, является информационный проект «Бизнес в Малопольском регионе». Организация осуществляет информационную поддержку для ведения бизнеса в регионе, предоставляет данные, аналитику, отчеты, ведет базу предложений для инвесторов (земля, проекты и т.д.).
Немаловажную роль в поддержке бизнеса имеет Польское Агентство Информации и Иностранных Инвестиций. Агентство предоставляет комплексную информацию, необходимую для того, чтобы начать в Польше хозяйственную деятельность. Агентство предоставляет свои услуги в форме «one-stop shop», что включает также и постинвестиционное обслуживание. Польское Агентство Информации и Иностранных Инвестиций создает сеть региональных центров обслуживания инвесторов по всей Польше с целью улучшения качества обслуживания инвесторов в регионах, давая им доступ к актуальной информации, такой как новые инвестиционные предложения, экономические и юридические данные. Эти специализированные центры, финансируемые властями регионального уровня, служат также посредниками в контактах между инвесторами и местными органами власти. В структуру агентства входят Департамент Иностранных инвестиций, Департамент по экономическому продвижению, Департамент регионального развития, Департамент экономической информации, Департамент Аудита и Контроля, Отдел по реализации программы экономического продвижения Восточной Польши.
Ключевую роль в инвестиционном развитии Малопольского региона играет Программа развития, предложенная Европейской Комиссией. В сентябре 2007 г. Европейская комиссия одобрила программу регионального развития Малопольского региона в Польше на период 2007-2012 гг. Общий бюджет программы составил около 1,5 млрд. евро, инвестиции через ERDF (Европейский Фонд Регионального Развития) составляют около 1,29 млрд. евро, что составляет около 1,9% от всех финансовых средств Евросоюза, инвестированных в Польшу по программе Сплочения 2007-2013 гг. (Cohesion Policy). Программа регионального развития Малопольского региона является первой и наиболее масштабной многолетней финансовой программой поддержки. Целью программы является создание условий, способствующих ускорению экономического роста и увеличению занятости, созданию инноваций, повышению конкурентоспособности продукции местных игроков. Программа является важнейшей мерой для осуществления структурных изменений, а также важным инструментом реализации Лиссабонской стратегии.
|
