Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Всеволожского муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период
Скачать 0.72 Mb.
|
Состояние дел в сфере территориального планирования. Обобщенный анализ достигнутых значений показателей в области градостроительной деятельности дал следующие результаты. В 2009 году прослеживается тенденция сокращения площади земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для жилищного и индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. К основным причинам сложившейся ситуации можно отнести следующие факторы. Социально-экономический кризис оказал негативное влияние на состояние строительного рынка, вследствие чего, появились проблемы с получением долгосрочных кредитов. Финансовые трудности, в том числе и у представителей крупного и среднего бизнеса, задействованных в сфере строительства, резко затормозили деятельность строительного комплекса. В то же время, по причине удорожания кредитных ресурсов снизилась покупательная способность населения. Существенным препятствием развития жилищного строительства является ограниченное количество свободных, обеспеченных инженерной инфраструктурой территорий. В то же время, увеличение объемов строительства, в том числе жилищного, требует опережающего развития инженерной инфраструктуры. Отрицательно отразилась на градостроительной деятельности района политика непомерно высокой инвестиционной ставки, возложенной на застройщика-инвестора, что привело к отказу инвесторов размещать свой бизнес на территории района, несмотря на высокую привлекательность его географического расположения. В силу указанных выше объективных и субъективных причин, на строительном рынке района сложилась довольно сложная ситуация, поэтому площади земельных участков, предоставленных для строительства в 2010 – 2011 года невелики. Не менее важным фактором, влияющим на инвестиционный климат, является срок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство. Продолжительность периода складывается из количества дней, необходимых для получения градостроительного плана земельного участка, проектирования объекта (за исключением индивидуального жилого дома), положительного заключения государственной экспертизы. Длительность разработки проектной документации в основном зависит от возможности и сроков получения технических условий обеспечения объекта инженерными нагрузками. Получения условий для присоединения к системам коммунальной инфраструктуры, исходной информации о состоянии местности, разработка топографической продукции, получения сведений об ограничениях, наложенных на рассматриваемую территорию (санитарно-защитные зоны, охранные зоны и т.д.). Как правило, 60% продолжительности срока разработки документации уходит на поиск информации. Заложенное на перспективу сокращение средней продолжительности периода разработки документации обусловлено проведением мероприятий по оптимизации процессов получения исходно-разрешительной документации. В результате сложившейся напряженной ситуации на строительном рынке велика доля объектов, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода объектов в эксплуатацию. Строительство крупных объектов превращается в «долгострой» по причине отсутствия средств у застройщика. Кроме этого причинами срыва сроков ввода объектов в эксплуатацию являются: - отсутствие обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой; - отсутствие сформированной политики предоставления коммунальных услуг по присоединению к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам. Непрозрачен и непонятен принцип формирования монопольной оплаты. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит, в условиях дефицита финансирования, к невозможности их выполнения. Частичное увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей территории района происходит за счет оформления земельных участков под многоквартирными домами, за счет выкупа земельных участков, ранее находящихся в аренде, за счет приватизации садовых участков в составе садоводческих товариществ, за счет выявления собственников отдельно стоящих зданий, сооружений. Однако процедура постановки земельного участка под многоквартирным домом на государственный кадастровый учёт, прописанная в статье 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», требует решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Побудить граждан к проведению такой процедуры крайне сложно. Считаем, что в данном случае реализация принципов, заложенных в федеральном законе, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. В то же время увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен условный (без межевания) государственный кадастровый учет, происходит в связи с принятием программы реформирования ЖКХ. Для включения домов в перечень «домов с долевым финансированием из федерального бюджета мероприятий по капитальному ремонту», обязательным условием является оформление права на земельный участок. В связи с этим наблюдается процесс увеличения подачи заявок на оформление земельных участков под многоквартирными домами. Проведение работ по условному окадастриванию участков под многоквартирными домами проходит в плановом порядке. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет во Всеволожском районе в 2009 году составила 9,3 %. Из них только 0,2% многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, поставленны на государственный кадастровый учет, с уточненными границами земельных участков вследствие проведения межевания, остальные земельные участки с расположенными на них многоквартирными домами поставлены на государственный кадастровый учет как раннее учтенные (декларативно), в отношении их необходимо проводить межевание. Анализ сложившейся ситуации на строительном рынке района показал необходимость принятия неотложных мер по его оздоровлению. С целью стабилизации ситуации, администрацией района запланирован комплекс мероприятий, позволяющих преодолеть существующее положение к 2012 году, а именно: - разработать документы территориального планирования (Схема территориального планирования на район, генеральные планы на поселения и населенные пункты), что обеспечит системное, плановое развитие территории района; - разработать комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры (в частности, водоснабжения и водоотведения), основанные на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства; - в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства разработать план мероприятий:
- создать условия разработки градостроительной документации для жилищного строительства, правил землепользования и застройки, которые установят градостроительные регламенты и территориальные зоны, что будет способствовать созданию условий для привлечения инвестиций и защите прав граждан по обеспечению равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях; - принять Адресную программу учета объектов недвижимости; - принять целевую программу «Создание территориальной информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории Всеволожского района (2010-2013 годы)», позволяющую устранить излишние административные барьеры и повысить инвестиционную привлекательность района; - провести инвентаризацию объектов недвижимости; - разработать Административные регламенты предоставления муниципальных услуг по оформлению земельных участков под объекты строительства. 10. Организация муниципального управления Показатели, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ: Б) Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений во Всеволожском муниципальном районе в 2009 году составила 2,2 %. Это означает, что в муниципальном образовании внедряется новый тип муниципальных учреждений, большая финансовая и организационная самостоятельность которых позволяет эффективнее управлять имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг. В) Доля собственных доходов местного бюджета в общем объёме доходов бюджета муниципального образования постоянно возрастает (с 46,7 % в 2009 году до 49,9 % в 2012 году), а это означает, что органы местного самоуправления развивают собственную доходную базу. Г) Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами МСУ, ежегодно увеличивается. Д) Удовлетворённость населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры – 100%. Показатели, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ: А) Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, на территории МО нет. Б) Кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений не имеется. В) Муниципальных объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, нет. 10.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления. В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 10.06.2009 года № 170 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области на 2009 год» плановый фонд на оплату труда с начислениями исчислен в сумме 96596,3 тыс. руб., фактическое исполнение составило 82750,0 тыс. руб., что ниже утвержденного показателя. В нарушение вышеуказанного постановления в 2009 году превысили утвержденный фонд оплаты труда следующие поселения:
|
Похожие:
 | Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности... Площадь Всеволожского района составляет 294,5 тыс гектаров, почти 80 которой занимают леса. Общая площадь земельных угодий – 48,1... | | Доклад главы муниципального образования город Краснодар В. Л. Евланова... О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных... |
| Пояснительная записка к типовой форме доклада Главы Щигровского Муниципального района Курской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности... | | Доклад Главы Макушинского района о достигнутых значениях показателей... В целях развития единого образовательного информационного пространства, обеспечения открытости деятельности образовательных учреждений... |
| Доклад Главы Макушинского района о достигнутых значениях показателей... В целях совершенствования учебно-материальной базы системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных... | | Пояснительная записка Показатель Доля отремонтированных автомобильных... Докладу о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Заветинского района за 2011... |
| Доклад главы Макушинского района о достигнутых значениях показателей... Закон направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших в результате аварий гидротехнических... | | Доклад бухрякова юрия ивановича главы советско-гаванского муниципального... О достигнутых значениях показателей для оцеки эффективности деятельности органов местного самоуправления |
| Доклад Главы Макушинского района о достигнутых значениях показателей... Настал торжественный миг. Наша цель, как я полагаю, известна всем нам. Но уважаемому мистеру Бэггинсу, а может быть, и кому-нибудь... | | Доклад Главы Макушинского района о достигнутых значениях показателей... Закон направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших в результате аварий гидротехнических... |
| Доклад Главы Макушинского района о достигнутых значениях показателей... Закон направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших в результате аварий гидротехнических... | | О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности... Настал торжественный миг. Наша цель, как я полагаю, известна всем нам. Но уважаемому мистеру Бэггинсу, а может быть, и кому-нибудь... |
| Доклад главы города Оренбурга о достигнутых значениях показателей... Территорию города Оренбурга составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития... | | Доклад главы города Оренбурга о достигнутых значениях показателей... Территорию города Оренбурга составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития... |
 | Доклад о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности... Правлениям и целям социально-экономического развития Волгоградской области утверждено 27 основных показателя оценки эффективности... | | Доклад белоногова василия васильевича главы администрации города... Правления ксарс – А. Лесникова, Ю. Белозерова, Т. Громова, Н. Камильери, А. Курышев, М. Ломакина, И. Ляхтейнен, И. Маликова |
