Проект внесения изменений (корректировка) Схемы территориального планирования муниципального района «Забайкальский район». Этап «Современное состояние территории. Сбор, исследование и анализ всех ранее разработанных документов, материалов и исходных данных»
Скачать 2.04 Mb.
|
| Цели и задачи создания. Забайкалье становится стратегической территорией для вовлечения России в экономическое и туристическое пространство Центральной Азии. Соседство стран с интенсивно развивающимися экономиками (Китай, Монголия и др.) требует скорейшего вовлечения региона в процессы мировой интеграции. В последние годы культурное и экономическое пространства России и Китая стремительно сближаются. Китайские и российские предприниматели получили возможность реализации совместных проектов, способных обеспечить дальнейший рост экономики обеих стран. Сегодня одним из самых масштабных и стратегически значимых российско-китайских проектов является строительство трансграничного туристического парка «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия». Инициатор и лидер проекта – генеральный директор компании «Подолье XXI» Ф.Р.Комаров. Компания «Подолье XXI» владеет 91 га земли, расположенной на протяжении 3,8 км вдоль российско-китайской границы на территории пгт. Забайкальское. Уникальное местоположение проекта Забайкальск-Маньчжурия позволяет решить массу вопросов в области экономики, культуры, туризма. Создание подобных опорных пунктов Сибири в царской России считалось приоритетным направлением укрепления границ и развития грузопотоков, важным для экономики государства. Здесь каждый квадратный метр земли – живая память наших народов: вал Чингисхана, Китайская Восточная железная дорога (КВЖД), места ожесточенных боев с японцами середины прошлого века,т.д. Цель проекта – устойчивое развитие приграничных территорий России и Китая. В период с 2006 по 2010 годы выездной туризм в Китае возрастал каждый год на 19 %. По приему туристов из-за рубежа Китай вышел на третье место, а по количеству выезжающих туристов - на четвертое место в мире. России необходимо воспользоваться данной тенденцией и увеличить привлекательность приграничных территорий со стороны России для китайских граждан. Для этого здесь будет построен Трансграничный туристический парк «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия», центром которого будет зона многофункционального туристско-делового комплекса. Остальную территорию займут: туристско-логистический центр, спортивно-развлекательные и гостиничные комплексы, выставочные залы, рестораны, музеи. Успешное осуществление этого проекта приведет к созданию зоны совместного хождения двух национальных валют – российского рубля и китайского юаня, и, в дальнейшем, к созданию свободной экономической зоны. Трансграничный туристический парк «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия» не просто приграничный бизнес-проект. Это залог дальнейшего сближения двух государств, двух культур и двух экономически развитых партнеров, готовых работать вместе ради общего блага. В настоящее время ООО «Подолье XXI» подписаны соглашения с крупнейшими инвестиционными компаниями Китая, согласно которым в Трансграничный туристический парк «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия» будут прибывать порядка 2 млн. китайских туристов в год по программе «однодневного туризма». В пиковые периоды апрель-октябрь и в новогодние праздники Трансграничный туристический парк «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия» будет посещать до 10 000 туристов в день. Трансграничный туристический парк «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия» - может стать точкой экономического роста и дать сильный импульс для дальнейшего развития въездного и выездного туризма не только всего Забайкальского края, но и России в целом. Туристический кластер. Система объектов туристской инфраструктуры и рекреационные территории образуют территориальный туристско-рекреационный кластер. Основные экономические параметры данного кластера могут быть определены в результате подготовки соответствующего инвестиционного проекта и бизнес-плана в его составе. Для подготовки градостроительного обоснования размещения объектов туристско-рекреационного кластера в соответствии с инвестиционным проектом следует осуществить подготовку документации по планировке территории. В целях последующей подготовки инвестиционных проектов и документации по планировке территории целесообразно подготовить предварительное технико-экономическое обоснование развития кластера, у которого в настоящее время имеются сильные и слабые стороны. Сильные стороны: выгодное месторасположение; наличие федеральной автодороги Чита-Забайкальск (А-166), региональных автодорог к рекреационным местностям; Транссибирская железнодорожная магистраль; развитая сеть электроснабжения; Слабые стороны: - недостаточность местной сети дорог; - недостаточность мощности сетей электроснабжения; - неудовлетворительная система водоснабжения и канализации; - отсутствие объектов современной туристской инфраструктуры; - низкий уровень кадрового потенциала среди местного населения. Обоснование профиля и экономической специализации туристско-рекреационного кластера в Забайкальском районе: наличие на территории всех необходимых ресурсов, существующий инвестиционный проект и договор о сотрудничестве с китайской стороной у ООО «Подолье XXI» определяют создание кластера в Забайкальском районе. Туристское предложение кластера должно состоять из всех возможных видов развлечений, отдыха, спорта и других услуг, которые будут являться источниками дохода круглогодично. В основе предложения лежат деловой, лечебно-оздоровительный, спортивный, экологический, экстремальный туризм. В основе межсезонных предложений лежат культурный, природный, активный туризм. Туристское предложение должно быть сформировано для всех категорий потребителей: от эконом- и бизнес - класса до класса «люкс». Кластер будет специализироваться на следующих туристских предложениях: - транзитный въездной туризм – для иностранных и российских туристов; - экскурсионный туризм, 1-2 дней – для иностранных (в основном китайских) и российских туристов, следующих через город Забайкальск; - лечебно-оздоровительный и семейный отдых – для семей, желающих вместе провести время и совместить это время с оздоровлением, либо людей, целенаправленно совершающих поездку с целью оздоровления; - деловой туризм – для людей, желающих использовать представляемые возможности зоны хождения двух валют, биржевых и финансовых операций, - общедоступный отдых – отдых для всех в требуемых ценовых категориях, предполагает недорогой общедоступный отдых. Главной целью создания кластера является обеспечение условий для круглогодичного туризма и отдыха посредством формирования конкурентоспособных туристских предложений на основе развитой туристкой инфраструктуры на приграничных территориях. Основные требования к планированию территории кластера: - всесезонность - комплекс сооружений всесезонного характера; - универсальность - условия для разнообразных видов спорта, отдыха, развлечений, привлекающие широкий спектр пользователей; - комплексность – пакет разнообразных услуг дополняют друг друга в различные сезоны; - компактность - сбалансированный состав и объем застройки территории; центр должен иметь относительно компактную территорию, обеспечивать услуги большего числа зимних и летних видов отдыха и спорта; - экологичность – сохранение и деликатное присоединение к природным объектам (экологичные архитектурно-планировочные решения, создание сети экотроп, применение новых ресурсосберегающих технологий, ландшафтный дизайн); - качество и безопасность территории – соответствие инженерно-геологическим условиям, живописность, транспортная доступность, близость к туристским ресурсам. Архитектурно-планировочные решения. Связка приграничных городов Забайкальск — Маньчжурия является крупнейшим авто и железнодорожным пропускным пунктом через границу между Китаем и Россией. Основные туристические потоки проходят через них. Территория трансграничного многофункционального парка размещается между железнодорожным и автомобильными пропусками через государственную границу и вдоль неё, является ответной зоной на подобную территорию в городе Маньчжурия, но с более развитой функцией. Сейчас эта территория свободна от застройки. Действующим генеральным планом функция этой территории в большей её части не определена. В эскизном предложении территория подразделяется на следующие зоны: - Трансграничная многофункционального туристско-делового комплекса; - Культурно-развлекательная; - Центральная; - Спортивно-оздоровительная; - Производственно-логистическая. Размещение этих зон и их транспортное обслуживание увязано с действующим и будет учтено при корректировке генеральным планом г. Забайкальска. Проектом предусматривается оптимальная схема транспортного обслуживания массовых туристических потоков с обеих сторон с модернизацией существующих пунктов пропуска, созданием новой трансграничной электрифицированной железнодорожной ветки челночного функционирования и новых пассажирских терминалов на конечных пунктах. Композиция туристического парка строится на двух осях: вертикальной, являющейся частью одной из основных городских осей развития, и горизонтальной — основной внутрипарковой осью, соединяющей вход в парк с запада от железнодорожного и автовокзалов, и с востока от основного автомобильного транзитного направления и КПП. На пересечении этих осей размещена центральная зона - площадь перед многофункциональным туристско-деловым комплексом, являющаяся кратковременной рекреацией с информационными павильонами, рекламно-выставочными площадками, амфитеатром, цветниками, декоративными бассейнами и т.д. К аванплощади с запада примыкает культурно-развлекательная зона, представляющая собой молл-систему с закрытыми и открытыми пространствами. Наиболее плотно застроенная часть расположена вблизи транспортных терминалов и представляет собой сложную систему разноэтажных объёмов и внутренних открытых пространств. Менее плотно застроенная часть является промежуточным звеном между первой частью и центральной площадью - с условным названием «Парк Россия», который представляет всё разнообразие культуры, истории и традиций, природы, кухонь народов всей страны. В этой зоне предполагается размещение киноконцертных залов и площадок, ресторанов и кафе, объектов музейно-информационного профиля, учреждений сувенирно-туристического профиля, визитно-информационный центр, гостиницы. С восточной стороны к центральной площади примыкает спортивно-оздоровительная зона. Здесь размещаются залы для спортивных состязаний и коммерческих турниров по различным видам спорта, конноспортивный манеж, объекты медицинского и оздоровительного направления, открытые спортивные площадки, территория национальных и специальных видов спорта. Зона туристско-логистического центра размещена на восточной стороне туристического парка. Она делится на две подзоны: гостиничную и производственно-логистическую. В первой размещены гостиницы типа «мотель» и «гостевой домик» разного уровня с общими и индивидуальными стоянками, с объектами обслуживания. Во второй — склады, камеры хранения, административно-управленческие учреждения, информационный центр. Все четыре зоны расположены на приграничной территории и доступны жителям города и туристам. На территории с особым режимом расположена трансграничная зона многофункционального туристско-делового комплекса — зона свободного обращения двух валют. Композиция представляет собой разноэтажный многофункциональный молл. К западу от основной вертикальной оси могут быть размещены учреждения специального медицинского обслуживания, гостиницы. В центральной части — визитно-информационные центры, офисы кампаний туристического бизнеса, деловой центр с офисами объектов приграничного сотрудничества, банковские и финансовые центры, конференц-залы, культурно-развлекательные и музейно-выставочные учреждения, рестораны, кафе. В восточной части — объекты инновационных услуг. Между приграничной и трансграничной зонами расположен контрольно пропускной пункт со всей необходимой структурой для пропуска туристов и обслуживающего эту зону транспорта. При необходимости эта зона может быть территориально расширена в западном и восточном направлениях с соблюдением соответствующего режима. Развитие транспортной инфраструктуры. Динамика развития российско-китайских отношений в последнее десятилетие демонстрирует уверенный рост. В 2007 г. товарооборот между странами увеличился до $48,16 млрд. Ежегодные темпы его роста составляли около 35–40%. Сегодня Россия занимает восьмое место среди торговых партнеров Китая. По итогам 2008 г., товарооборот между странами ожидается на уровне $60 млрд., и, по прогнозам экспертов, к 2010 г. эта цифра вырастет до $80 млрд. Транспортный выход в Китай в н.п. Забайкальск является ближайшим с западной стороны (исключая выходы через третьи страны). Ближайший выход в Китай через Амурскую область отстоит более чем на 2000 км, что существенно увеличивает транспортные расходы. Железнодорожная магистраль Карымское – Забайкальск, пересекающая край в меридиональном направлении по территории Карымского, Могойтуйского, Оловяннинского, Борзинского и Забайкальского районов, имеет важное значение в транспортной системе всей страны, т.к. сухопутный путь по ней является наиболее коротким для связи России с Китаем. В период с 2000 по 2004 года объемы железнодорожных перевозок из России в Китай выросли с 19,6 до 38,3 млн. тонн, в том числе через пограничный переход Забайкальск - Маньчжурия - более чем в два раза (с 5,8 до 12,8 млн. тонн). Значительный объем в этих перевозках составляют перевозки нефтяных грузов. В 2004 году был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между двумя государствами. В частности, одним из пунктов Плана действий по реализации положений данного Договора стала поддержка увеличения поставок в Китай сырой нефти из России по железной дороге, с тем, чтобы их объем составил в 2005 году не менее 10 млн. тонн, а с 2006 году по настоящее время - не менее 15 млн. тонн ежегодно. Пограничная станция Забайкальск и железнодорожный участок Карымская — Забайкальск занимают ведущее положение в обеспечении внешнеторговых перевозок в КНР. Суммарный объем перевозок грузов через станцию Забайкальск в 2005 году был в объеме 16,9 млн. тонн, в 2010 году - 25,5 млн. тонн. Наибольший объем перевозок составят нефтяные грузы, доля которых в общем грузопотоке возрастет с 24% в 2004 году до 47% в 2010 г. Помимо выходов через федеральные магистрали в последнее время получают развитие второстепенные выходы, связанные с региональной автодорожной сетью. Они преимущественно обслуживают прямые внешнеэкономические связи приграничных районов. Указанные выходы обеспечивают экспортные поставки региональной продукции, пользующиеся спросом в Китае, львиную долю в которых занимает деловая древесина хвойных пород. Поскольку организация транспортных переходов (с соответствующим таможенным режимом) находится в компетенции федеральных органов процесс организации новых транспортных связей между Забайкальским краем и Китаем в значительной степени зависим от правительственных решений. Следует отметить, что Китайская сторона является активным сторонником расширения числа таких транспортных доступов. Перспективы развития транспортных доступов в Китай во многом обусловлены тенденциями во внешнеполитических и внешнеэкономических связях между нашими странами. Внешнеполитический фактор связан со стабильностью добрососедских отношений в обозримом будущем, отказе от наращивания военного потенциала в приграничных зонах, полном политическом признании сложившихся границ и отказе от каких-либо территориальных притязаний. Достижение полного согласия сторон в этой сфере, безусловно, позволило бы, без оглядки на возможные негативные последствия (в виде утраты стратегических преимуществ), запустить короткие связи между Китаем и Россией с организацией железнодорожной транспортной связи Это позволило бы не только укоротить транспортные связи между Китаем и северными районами края и соседствующих регионов, но и обеспечить доступ для экспортных поставок, возникающих в связи с освоением природных ресурсов этой части региона. Кроме того, это обеспечило бы возможность вовлечения северных территорий в программы по развитию международного туризма. Каждый транспортный доступ должен быть обусловлен, по крайней мере, планируемым расширением транспортных потоков, связанных с любыми формами внешнеэкономической деятельности. Если таких предпосылок нет, то нет и причин для затрат на строительство и содержание транспортных доступов. |
Похожие:
 | Решение 18. 12. 2013 №258 Об утверждении Схемы территориального планирования... Го закона от 6 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая... | | Муниципального района обоснование схемы территориального планирования Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 136 |
 | Борисоглебский муниципальный район Ярославской области Схема территориального... Планируемое размещение объектов местного значения муниципального района: транспортная инфраструктура, м 1: 50 000 | | Отчет о научно-исследовательской работе исследования в области построения... Этап 1 «Анализ и исследование систем управления информационным обменом в сетях обработки данных» |
| 75 2 Этап Апробирование разработанных научно-образовательных материалов... Этап Апробирование разработанных научно-образовательных материалов путем проведения тестовых занятий | | Проект повестки заседания Совета депутатов городского поселения Свердловский... Совета по профилактике коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на 1-е полугодие... |
| Урок исследование по физике в 7 классе по теме: «Сила трения. Трение скольжения, качения, покоя» Самохина Т. А. учитель физики высшей квалификационной категории маоу сош №1 п г т. Забайкальск Забайкальский район Забайкальский... | | Доклад «федеральная государственная информационная система территориального планирования» Слайд 2 Многоуровневость и многофакторность территориального планирования закрепленная Градостроительным кодексом Российской Федерации,... |
| Отчётный доклад администрации муниципального района Иглинский район за 2007 год «Об итогах работы администрации муниципального района Иглинский район за 2007 год», в котором подводятся основные итоги деятельности... | | Приуральский район с. Аксарка 2012 г. Социально-экономическая ситуация... I. порядок применения правил землепользования и застройки городского округа лыткарино и внесения в них изменений |
| Сероссийская олимпиада школьников по истории 2010/2011 гг. Муниципальный этап Приуральский район, решением Районной Думы муниципального образования Приуральский район от 18 апреля 2013 года №17 «О структуре... | | Курсовой проект территориального землеустройства муниципального сельского... Графическая часть оформлена проектом территориального землеустройства, схемой ландшафтно-экологического зонирования и рабочей калькой... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Корректировка данных оу. Обновление базы данных школ района(номера телефонов, icq, почта) | | Постановление 14 июня 2013г. №795 с. Аксарка Об утверждении Порядка... В целях совершенствования программно-целевого метода планирования, руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования Приуральский... |
| Всероссийский образовательный проект razvitum Приуральский район, решением Районной Думы муниципального образования Приуральский район от 18 апреля 2013 года №17 «О структуре... | | Отчет главы администрации Спасского муниципального районе за 2013 год Основные показатели социально-экономического развития территории Спасского муниципального района, финансовое состояние, работа администрации... |
