Предложения по развитию трансграничного туристического парка. Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края и Схемой территориального планирования Забайкальского края до 2030 года туризм отнесён к числу приоритетных направлений развития региона.
Значимость развития туризма для Забайкальского муниципального района и всего края в целом определяется приграничным расположением, историко-культурным наследием, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания. Забайкальский район перспективен для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, делового, событийного, религиозного, экологического и сельского туризма, охоты и рыбалки.
Город Забайкальск рассматривается в перспективе как один из центров развития туризма и рекреации в Забайкальском крае.
Развитие туризма в Забайкальском муниципальном районе окажет активное стимулирующее воздействие на связь, транспорт, торговлю, строительство, производство «товаров народного потребления» и сувенирной продукции, гостиничный комплекс и сферу услуг, как города, так и края в целом.
Для развития туризма в районе необходимо создать систему подготовки кадров для работы в сфере обслуживания, начиная от качественной подготовки персонала с самого нижнего звена (обслуживающий персонал гостиничных комплексов) и заканчивая управляющими.
Для формирования имиджа привлекательной туристической зоны необходимо наладить издание высококачественной печатной, фото- и видеопродукции, создать свой туристический портал в сети Интернет, организовать работу со средствами массовой информации, как российскими, так и зарубежными.
Для обеспечения комфортного передвижения туристов необходимо улучшение качества оказания транспортных услуг и решение проблемных вопросов по их обслуживанию.
Существенным фактором в экономической составляющей туризма является продажа сувенирной продукции. Необходимо создать сувенирные мастерские, которые будут производить качественную продукцию с местной и российской спецификой: традиционные сувениры, стилизованные вещи. Обязательное условие - это наличие хорошей упаковки и документации к товару, выполненные на высоком полиграфическом уровне.
Обеспечение высоким уровнем медицинских услуг и страховкой - обязательная составляющая любого туристического предложения. Здесь необходимо разработать мероприятия по улучшению системы общего и медицинского страхования туристов.
Главный социальный эффект - создание условий для удовлетворения потребностей туристов всех категорий в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям России и Забайкальского края. Развитие туризма станет одним из факторов решения проблемы занятости населения в регионе. В сфере туризма будут созданы новые рабочие места. Значительно укрепится материальная база туризма, расширится география и многообразие туристических маршрутов.
Формирование туристического комплекса ТТП «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия» в Забайкальском районе окажет стимулирующее воздействие на развитие предприятий других отраслей экономики (гостиничного хозяйства, пищевой промышленности, торговли, производства товаров народных промыслов, учреждений культуры, дорожной сети и средств связи), внесет существенный вклад в структурную перестройку народнохозяйственного комплекса района и края в целом. Развитие въездного туризма положительно скажется на таких элементах туристской инфраструктуры, как гостиницы, рестораны; транспорт; предприятия розничной торговли; музеи.
Развитие туристской сферы увеличит поступления в бюджеты всех уровней, прежде всего, за счет увеличения доходов от прямых и косвенных услуг, максимальной загрузки материальной базы отдыха, реализации сувениров и изделий народных промыслов, кустарных изделий. Намеченные меры будут способствовать расширению притока иностранных и российских туристов. Развитие туристического комплекса повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в экономику, расширить налогооблагаемую базу регионального и местных бюджетов, снизить уровень теневого оборота в сфере предпринимательства.
ТТП сможет принимать порядка 2 000 000 китайских туристов в год по программе «однодневного туризма». В пиковые периоды апрель-октябрь и в новогодние праздники ТТП «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия» - сможет принять до 10 000 туристов в день.
ТТП «Восточные ворота России Забайкальск - Маньчжурия» будет иметь следующие зоны:
1) Зона многофункционального туристско-делового комплекса – зона свободного обращения двух валют – 30 га, общая площадь застройки около 300 000 м2.
Основная зона притяжения делового туризма, финансовой и биржевой деятельности, а также инновационной деятельности и традиционной китайской медицины. Зона должна иметь статус безвизовой, что увеличит степень ее привлекательности для деловых кругов России и Китая и граждан этих стран.
2) Зона туристско-логистического центра
Острая необходимость в организации такой зоны назрела давно. В настоящее время гостиниц и мест отдыха для транзитных пассажиров и туристов в зоне МАП – международного автомобильного перехода через российско-китайскую границу нет.
Здесь могут располагаться:
- двухэтажные мотели, с гаражами на первом этаже;
- логистические склады и камеры хранения;
- гостиничный комплекс и апартаменты (блокированные и отдельно стоящие);
-объекты обслуживания – магазины, столовые-кафе, прачечные, парикмахерские.
3) Спортивно-развлекательная зона.
Зона предназначена для организации массовых зрелищ с привлечением известных спортсменов и артистов, что может существенно увеличить туристический поток. Здесь могут проводиться соревнования по: боксу, самбо, кулачным боям, национальным видам спорта, например, сумо, петушиные бои, конные соревнования.
4) Культурно-развлекательная зона.
Зона предназначена для ознакомления туристов из Китая и Монголии с культурой, природой и особенностями России. Здесь могут быть расположены рестораны (в том числе крупный ресторан для приема большого количества туристов) и кафе с кухней народов России. Сувенирные мастерские и лавки народных промыслов, киноконцертные залы с культурными программами разных народов, музеи, туристические бюро. Бюро будут организовывать поездки для однодневных туристов на следующие объекты показа: Казачий курень, Бурятское поселение, вал Чингисхана, точку стыка трех границ – Россия-Китай-Монголия. Кроме того, здесь предлагается размещение гостиницы.
Первоочередные мероприятия по реализации проекта. Первоочередным мероприятием по реализации проекта ТТП «Восточные ворота России Забайкальск-Маньчжурия» должно стать освоение зоны многофункционального туристско-делового комплекса – зоны свободного обращения двух валют на территории в 30 га. Функционирование этой зоны может быть наиболее эффективным при совместном функционировании с китайской зоной.
Необходимо принятие политических решений по вопросам пограничного режима, перехода и доступа в эту объединенную зону.
Необходима разработка градостроительной документации – проекта планировки на территорию трансграничного туристического парка «Восточные ворота России Забайкальск-Маньчжурия» и корректировка существующего генерального плана п.г.т. Забайкальск, т.к. существующий генеральный план не учитывает значимость этой территории в жизнедеятельности поселка. Разработка градостроительной документации позволит создать нормативно-законодательную базу для реализации проектных предложений.
Приоритетом является обеспечение транспортом, обслуживающим зону – запуск электрифицированной железнодорожной ветки челночного движения с терминалами.
Обеспечение рационального автомобильного обслуживания.
В число первоочередных подготовительных работ входит: перепрофилирование существующей недостроенной гостиницы в сооружение временного использования для нужд строительства с возможным размещением дирекции строительства, общежития для строителей и их бытового обслуживания.
Законодательную базу местного уровня для осуществления первоочередных мероприятий обеспечит новая проектно-планировочная документация местного уровня: схема территориального планирования Забайкальского района, генеральный план п.г.т. Забайкальск, правила землепользования и застройки (ПЗиЗ).
А.5. Комплексный инвестиционный проект «Свободная торговая зона Забайкальск - Маньчжурия».
В 1998 году учреждена свободная торговая приграничная зона «Забайкальск – Маньчжурия», открытая для безвизового посещения гражданами Китая и России.
Целью строительства пригранично-торгового комплекса (далее ПТК) «Забайкальск» является создание условий эффективного развития экономики региона, улучшение социальных условий жизни населения приграничных с КНР территорий области путём развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между Автономным районом Внутренняя Монголия (КНР) и Читинской областью (Россия).
Создание ПТК «Забайкальск» в п.г.т. Забайкальск Читинской области, как части международного российско-китайского торгового комплекса «Забайкальск – Маньчжурия», направлено:
на увеличение внешнеторгового оборота между Россией и Китаем;
на создание предприятия, деятельность которого обеспечит поступление в бюджет области дополнительных средств от работы российских и китайских предприятий, торговых и финансовых структур, осуществляющих свою деятельность на территории ПТК «Забайкальск».
на подъём экономики области, улучшение социальных условий жизни населения, создание дополнительных рабочих мест, развитие градостроительной инфраструктуры п.г.т. Забайкальск как важнейшего приграничного объекта.
ПТК «Забайкальск» создаётся как российская часть приграничного торгового комплекса «Забайкальск - Маньчжурия» в рамках реализации Межправительственных соглашений в форме обмена нотами между Правительствами Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики от 17 февраля 1998г. и 2 июня 1999г.:
об организации упрощённого пропуска граждан Российской Федерации в торговый комплекс «Маньчжурия», расположенный с китайской стороны от линии российско-китайской государственной границы;
об организации упрощённого пропуска граждан Китайской Народной Республики в торговый комплекс «Забайкальск», расположенный с российской стороны от линии российско-китайской государственной границы напротив торгового комплекса «Маньчжурия», расположенного с китайской стороны от линии границы после его полного обустройства и сдачи в эксплуатацию.
ПТК «Забайкальск» должен функционировать как предприятие, представляющее возможность отдельным юридическим и физическим лицам как отечественным, так и иностранным, осуществлять производственную деятельность по предоставлению услуг в качестве фирм, организаций, предприятий, не запрещённую законодательством Российской Федерации.
ПТК «Забайкальск» ориентирован на предоставление услуг:
деловых;
торговых;
рекламно-выставочных;
транспортно-экспедиционных;
складских;
банковских;
развлекательных,
туристических.
ПТК «Забайкальск» размещается в пределах отведённой территории между существующими заградительными сооружениями ФПС России (без нарушения их целостности) с учётом требований пограничной службы. ПТК «Забайкальск» проектируется как замкнутая, огороженная, по периметру территория, ограниченная с северной, южной и западной стороны сигнализационной инженерной системой государственной границы, с восточной стороны – территорией действующего многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) «Забайкальск».
Схематическое изображение участка, принадлежащего ООО «Подолье-ХХI» в существующем Генеральном плане городского поселения, представлено на рис. 6.
Рис.6. Расположение участка «Подолье-ХХI» в структуре генерального плана.
Для входа-въезда на территорию и выхода-выезда с территории ПТК «Забайкальск» китайских граждан и входа-въезда на территорию и выхода-выезда с территории ПТК «Маньчжурия» российских граждан - организуется переход, через который предусматривается свободное перемещение российских и китайских граждан с использованием, при необходимости, легкового автотранспорта сервисного обслуживания.
С вводом в эксплуатацию пункта пропуска ПТК «Забайкальск» и перехода между ПТК «Забайкальск» и ПТК «Маньчжурия» граждане Российской Федерации могут попадать в ПТК «Маньчжурия» минуя действующий МАПП.
В соответствии с целями и задачами создания и функционирования ПТК «Забайкальск» торговый комплекс формируется как многофункциональный. Обеспечение этой функции требует строительства:
- Системы специальных инженерных сооружений, обеспечивающих охрану границ территории ПТК «Забайкальск»;
- Пункта пропуска и перехода (участка контроля пункта пропуска) ПТК «Забайкальск», обеспечивающих проведение государственного контроля:
физических и юридических лиц со стороны Российской Федерации и Китая:
автотранспорта российских юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица и автотранспорта КНР (за исключением находящихся в личном пользовании граждан КНР), который въезжает на территорию ПТК «Забайкальск» и выезжает с его территории через пункт пропуска ПТК «Забайкальск» или пересекает государственную границу в МАПП «Забайкальск»;
легкового автотранспорта внутрикомплексного сервисного обслуживания, который въезжает на территорию ПТК «Забайкальск» и выезжает с его территории через переход (участок контроля пункта пропуска ПТК «Забайкальск»), расположенный со стороны ПТК «Маньчжурия»;
- Здания и сооружений делового и торгово-экспозиционного центра для работы представительств предприятий и организаций субъектов внешнеэкономической деятельности, торговых фирм и компаний с возможностью показа и рекламы своей продукции, оформления контрактов на поставку продукции и заключения сделок, проведения конференций и деловых встреч;
- Торговых зданий и складских сооружений для мелкооптовой и розничной торговли как российских, так и китайских предпринимателей, деятельность которых будет организована на основе аренды помещений и торговых мест.
- Сооружений для складирования и хранения товаров под таможенным контролем для реализации через сеть магазинов мелкооптовой и розничной торговли, как в пределах ПТК, так и с возможностью оптовой торговли и вывоза товара за пределы ПТК;
- Сооружений для осуществления производственной деятельности, в том числе путем создания совместных предприятий;
- Зданий и сооружений сервисного обслуживания деятельности ПТК, его посетителей, служебного персонала (предприятия питания, гостиничные номера, сооружения для досуга, отдыха и развлечений, бытового обслуживания);
- Зданий и сооружений по транспортному обслуживанию посетителей ПТК и персонала в целях организации деловой, торговой и хозяйственной деятельности, а также предоставлению туристских услуг;
- Административных зданий и сооружений по управлению деятельностью ПТК, его эксплуатации и инженерно-техническому обслуживанию;
- Зданий и сооружений по инженерному и транспортному обеспечению функционирования ПТК.
Зонирование территории ПТК «Забайкальск» проведено с учётом рационального размещения зданий и сооружений комплекса различного функционального назначения, их удобной пешеходной и транспортной взаимосвязи.
Территория в отведённых границах общей площадью 92,0 га, включает шесть основных зон:
ЗОНА размещения зданий и сооружений делового и торгово-экспозиционного центра, центральной площади и аллеи между пунктом пропуска и переходом. (Общая площадь территории – 13 га).
ЗОНА размещения торговых зданий и складских сооружений для розничной и мелкооптовой торговли. (Общая площадь территории – 23 га).
ЗОНА размещения зданий и сооружений таможенного склада с зоной перспективного развития и размещения производственного комплекса. (Общая площадь территории - 6 + 6 га).
ЗОНА размещения зданий и сооружений сервисного назначения (гостиница, ресторан, кафе, развлекательный центр, автостоянки, автосервис и пр.). (Общая площадь территории – 7 га).
ЗОНА ландшафтного парка с памятником истории - «Вал Чингисхана» (Общая площадь территории - 24 + 7 га).
ЗОНА размещения зданий и сооружений административного, хозяйственного, инженерно-технического обеспечения. (Общая площадь территории – 6 га).
Ориентировочная стоимость подготовки бизнес-плана проекта – 2 млн. руб.; стоимость градостроительных и проектных работ – 60-70 млн. руб. Стоимость реализации проекта 4 млрд. руб. при первоначальном объеме инвестиций в размере 2 млрд. руб. Ориентировочная доходность проекта 2,6 млрд. руб. в год. Срок окупаемости инвестиций – 4-5 лет.
|
