А.6. «Новая экономика города Забайкальска» - инвестиционный проект ЗАО «Олимпик-Сити».
В предыдущих главах были рассмотрены инвестиционные проекты ООО «Подолье XXI» - «Трансграничный туристический парк Восточные ворота России: Забайкальск- Маньчжурия» и комплексный инвестиционный проект создания свободной торговой зоны: Забайкальск-Манчьжурия. Проекты находятся в разной стадии проектирования или реализации и охватывают небольшую территорию Забайкальского района (около 90 га), вблизи п.г.т. Забайкальск, в непосредственной близости от границы с Китаем. Оба этих проекта, учитывая их пространственную локализованность и отраслевую специализацию на торговле и сфере услуг, оказывают ограниченное влияние на территориальную инфраструктуру, жизненную среду района и п.г.т. Забайкальск.
Многое из вышесказанного относится и к проекту ОАО «Российские Железные Дороги» - «Южный ход», направленный на модернизацию Южно-Забайкальской железной дороги на участке ст.Карымская – ст.Забайкальск. Однако здесь, в процессе реализации проекта, наблюдается значительный социальный эффект для Забайкальского района, выраженный в создании новых рабочих мест, и как следствие, строительство жилья и социальной инфраструктуры в п.ст. Даурия.
Таким образом, на территории Забайкальского района планируется или реализуется целый ряд инвестиционных проектов различного масштаба и направлений деятельности. Однако, до последнего времени все эти проекты имели либо локальный характер, либо узкоотраслевую направленность, что в обоих случаях ограниченно и фрагментарно влияет на социально-экономическое развитие района в целом.
С приходом на территорию Забайкальского района группы компаний ЗАО «Олимпик-сити» - крупного девелопера и инвестора объектов, просматривается потенциальная возможность в масштабном, и, что особенно важно, в комплексном развитии территории района. Так, в настоящее время по заказу ООО «Забайкальск Сити» Фондом «Центр стратегических разработок» (г. Москва) ведется разработка «Стратегии создания и развития новой экономики города Забайкальска» (далее – Стратегия). В рамках концептуальных основ Стратегии ставятся задачи по трансформации п.г.т. Забайкальск в динамично развивающийся город с диверсифицированной экономикой и современной городской средой.
Как отмечается в Стратегии, Забайкальский район в целом, и особенно его наиболее развития часть территории – п.г.т. Забайкальск, обладает высоким потенциалом развития.
Поселок городского типа Забайкальск расположен в 6 км от г. Маньчжурия, численность населения которого увеличилась за 5 лет более чем в 6 раз- с 50 тыс. чел 2005 г. до 300 тыс. чел в 2009 г. Основным стимулом притока населения и развития экономики Маньчжурии стала приграничная торговля с Россией. Численность населения п.г.т. Забайкальск сохраняется на уровне несколько менее 11 тыс. чел.; не происходит кардинальных сдвигов в уровне экономического развития. Между тем, потенциал развития экономики Забайкальска, как приграничного населенного пункта и Забайкальского края, в целом за счет реализации преимуществ близости к Китаю крайне высок.
В частности, через п.г.т. Забайкальск проходит транзитом более 2/3 грузооборота России с Китаем, с другой стороны, п.г.т. Забайкальск находится в центре «Золотого сечения» -точке пересечения авиамаршрутов из Азии, Европы и Америки. Это определяет потенциал для развития мультимодальных логистических операций.
Природные ресурсы Забайкальского края, такие как медные, полиметаллические руды, уголь и драгоценные металлы - все это создает предпосылки для наращивания экспорта как сырья, так и продукции обрабатывающей промышленности в Китай, особенно в его северо-восточные провинции.
Еще одной отраслью специализации Забайкальска и его окрестностей может стать туризм. В настоящее время более 5 млн. китайских туристов в год посещают г. Маньчжурию, чтобы познакомиться с российской культурой и российскими традициями. Этот туристический поток мог бы приносить существенные экономические дивиденды для Забайкальского края, если бы наличие туристической инфраструктуры создавало бы условия для перехода китайских туристов через границу.
Реализация столь масштабных проектов потребует радикального изменения городской среды, т.е. фактически создания нового современного города на приграничной территории Россия-Китай для осуществления в полном объеме стратегических задач российско-китайского сотрудничества и реализации экономического и культурного потенциала двух стран.
В рамках первого этапа «Разработка концепции создания ключевых кластеров» выделяются следующие блоки работ:
1. Определение и согласование с ООО «Забайкальск Сити» и Правительством Забайкальского края стратегических целей, среднесрочных и краткосрочных задач, а также перечня приоритетных проектов развития Забайкальска.
2. Структурирование и этапизация проектов новой экономики Забайкальска, взаимная увязка отдельных проектов.
3.Оценка перспектив размещения и развития на территории Забайкальска и Забайкальского района интермодального транспортно-логистического кластера с крупным грузовым авиационным хабом.
4. Оценка перспектив размещения и развития на территории п.г.т. Забайкальска и Забайкальского района промышленных кластеров.
4.1. Углехимического
- Жидкие топлива
- Крупнотоннажные полимеры
- Изделия из пластиков и прочая продукция конечного спроса
4.2. Лесопромышленного
4.3. Фармацевтического
4.4. Других кластеров
Оценка перспектив размещения кластеров будет произведена на основании анализа следующих критериев:
А) Соответствия ресурсному потенциалу Забайкальского края
Б) Географического положения, исходя из перспектив создания транспортно-логистического кластера с крупным грузовым авиационным хабом.
В) Перспектив мировой конъюнктуры. В рамках данной работы будет проведено:
маркетинговое исследование по жидким топливом: .оценка текущего состояния и перспектив развития рынка жидкого топлива в КНР, в России и в других регионах мира применительно к продукции углехимии, определение оптимальной продуктовой линейки предполагаемых к строительству предприятий с точки зрения конъюнктуры.
Сравнительный анализ глобальных перспектив конкурентоспособности углехимических цепочек (в городском округе «Забайкалъское») в сравнении с нефте- и газохимическими в традиционных регионах развития этих отраслей
Маркетинговое исследование по продукции лесопереработки
Г) Возможностей получения положительных экономических эффектов от комплексирования различных видов деятельности друг с другом (кластерные инициативы)
Будет проведен бенчмаркетинг: модельное сравнение размещения стандартного предприятия профильной отрасли в городском округе «Забайкалъское» с размещением в других городах, которые будут отобраны в качестве потенциальных конкурентов совместно с Заказчиком
А) по параметрам качества бизнес-среды: общеэкономические параметры (темпы роста, операционные риски, налогообложение, регулятивная среда), качество трудовых ресурсов, наличие сложившегося кластера в отрасли, инфраструктура и доступность, среда обитания
Б) по операционным затратам: издержки на транспортировку продукции и сырья до различных территорий мира, стоимость рабочей силы, стоимость промышленной и офисной недвижимости, стоимость коммунальных услуг.
В) по геополитическим перспективам
Сравнения будут проводиться в двух вариантах: при существующем состоянии и при условии создания особых условий ведения экономической деятельности и реализации кадровой политики.
Отбор городов мира к рассмотрению в качестве потенциальных конкурентов, будет осуществляться на основе анализа инвестиционной политики крупнейших транснациональных корпораций в профильных отраслях.
Для каждого кластера будут определены основные параметры: предполагаемая номенклатура, объемы продукции и рынки сбыта, необходимый объем инвестиций с разбивкой по источникам, потребность в кадрах и другие параметры.
5. Оценка перспектив создания туристического кластера
5.1. Оценка существующих и потенциальных туристических потоков из Китая в Забайкальск и прилегающие территории.
5.2. Определение потенциально наиболее востребованных туристических продуктов и оценка возможного туристического потока в случае реализации проекта.
6. Оценка перспектив создания особых экономических зон (ОЭЗ) соответствующих типов и их влияния на развитие проекта.
7. Анализ мирового опыта развития подобных территориальных (трансграничных) проектов в части применения «инструментов» федерального регулирования Правительственного уровня, как например «свободные экономические зоны». Проработка возможного влияния подобных «инструментов» и составление перечня законодательных инициатив, внедрение которых поможет реализации проекта, а в дальнейшем и других подобных проектов в масштабах всей страны.
В рамках второго этапа «Разработка механизмов реализации кластерной концепции» выделяются следующие блоки работ:
1. Экспертиза результатов оценки перспектив строительства аэропорта и транспортно-логистического центра, с точки зрения, возможности включения их в федеральные программы.
2. Предварительная оценка потребности в кадровых ресурсах. Разработка концепции формирования кадрового потенциала Забайкальска с учетом интеграции Проекта в программы различных федеральных ведомств
3. Определение возможностей привлечения к реализации проектов создания новой экономики г. Забайкальска различных институтов развития: Сбербанк, Всемирный,, ВЭБ, институциональные инвесторы, 1РС, ЕВКВ, Е1В и другие финансовые организации
4. Разработка интегральной матрицы финансирования проектов новой экономики Забайкальска.
5. Разработка дорожной карты по интеграции Проекта в различные федеральные и ведомственные целевые программы. Формирование перечня документов к разработке, необходимых для получения финансирования в соответствии с интегральной матрицей
6. Разработка содержания презентационных материалов по Стратегии создания и развития новой экономики города Забайкальска.
7. Разработка плана взаимодействия ЗАО «Олимпик-Сити», Фонда «ЦСР» с федеральными органами исполнительной власти и институтами развития по формированию приоритетного статуса Проекта на федеральном уровне.
В рамках третьего этапа «Содействие в позиционировании проекта создания и развития новой экономики города Забайкальска как приоритетного комплексного инвестиционного проекта федерального и международного значения» выделяются следующие блоки работ:
1. Координация взаимодействия с Всемирным Банком как консультантом и экспертом проекта.
2. Проведение публичного мероприятия в г. Москва с участием ключевых федеральных ведомств (на уровне министров или их заместителей), потенциальных инвесторов проекта и Всемирного Банка.
3. Проведение публичного мероприятия в Забайкальском крае с участием представителей китайской стороны, представителей федеральных ведомств (на уровне директоров департамента), представителей аппарата полномочного представительства Президента в Сибирском Федеральном округе, иных заинтересованных сторон.
4. Обеспечение участия в двух публичных мероприятиях (профильные конференции, круглые столы и др.), в рамках которых возможно будет сделать презентацию проекта на уровне представителей федеральных органов исполнительной власти, российских и зарубежных институтов развития.
5. Содействие в принятии соответствующих законодательных актов, поправок и других документов регионального и федерального значения, позволяющих придать логистическому Проекту в Забайкальске статус особой экономической зоны.
6. Экспертное сопровождение ключевых проектов Стратегии в ходе рассмотрения заявок федеральными институтами развития вплоть до принятия решений об инвестировании.
Б. Современная ситуация и проблемы территории.
В текущем разделе представлена информация о современном состоянии и основных проблемах развития социально-экономической сфер жизнедеятельности района. Согласно техническому заданию раздел состоит из следующих основных блоков:
- социально – бытовые условия;
- экономка;
- экология;
- расселение;
- инфраструктура;
- проектно – планировочная организация.
Б.1. Социально-бытовые условия.
Данный раздел содержит в себе анализ современного положения в социальной сфере Забайкальского района по следующим разделам: Общая характеристика социально-экономического положения; демографическая ситуация, качество и уровень жизни населения; занятость и трудовые ресурсы; образование; здравоохранение; физическая культура и спорт; культура; социальное обеспечение; жилищно-коммунальное хозяйство.
Б.1.1. Общая характеристика социально-экономического положения.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" в 2008-2010 годах показаны в нижеследующей таблице.
Таблица 3.
Основные показатели социально-экономического развития Забайкальского муниципального района в 2008-2010 годах
Показатели
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
район
|
темп роста в % к 2006 году
|
район
|
темп роста в % к 2007 году
|
район
|
темп роста в % к 2008 году
|
Объем произведенной продукции промышленного производства, млн. рублей
|
120,51
|
118,7
|
174,12
|
102,2
|
197,69
|
98,2
|
Объем произведенной продукции сельского хозяйства, млн. рублей
|
209,8
|
116,4
|
238,6
|
113,7
|
272,2
|
114,1
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей
|
1707,3
|
72,16
|
2330,5
|
119,49
|
753,74
|
28,80
|
Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв. м. общей площади
|
3,50
|
44,8
|
2,65
|
75,7
|
2,00
|
75,5
|
Оборот розничной торговли в расчёте на душу населения, рублей
|
49461
|
121,1
|
58621
|
105,1
|
60881
|
103,9
|
Объем платных услуг на душу населения, рублей
|
18391
|
|
18398
|
|
20749
|
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей
|
14216
|
110,0
|
18353
|
129,1
|
23488
|
127,98
|
Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. чел.
|
21,243
|
102,13
|
21,470
|
101,07
|
21,900
|
102,0
|
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в процентах к предыдущему году
|
106,3
|
-
|
100,0
|
-
|
108,8
|
-
|
Развитие отраслей экономики способствовало повышению качества жизни населения Забайкальского района на протяжении последних лет.
Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения, что способствовало активному развитию сферы торговли и платных услуг. В 2008 – 2010 годах прирост оборота розничной торговли составил 126,9%, платных услуг населению – 116,3%. На протяжении последних лет видовая структура платных услуг, оказываемых населению, носит устойчивый характер. Наибольший удельный вес занимают жилищно-коммунальные услуги (26%) и услуги связи (23,3%).
Исполнение консолидированного бюджета района в 2009 году составил по доходам в сумме 550,1 млн. рублей, по расходам – в сумме 570,3 млн. рублей, с дефицитом бюджета – 20,2 млн. рублей. Сумма налоговых и неналоговых поступлений составила 184,9 млн. рублей, доля районного бюджета – 68,9%, доля бюджетов поселений – 31,1%. Наибольший удельный вес в составе налоговых и неналоговых поступлений (62,7%) занимают поступления налога на доходы физических лиц. Общая сумма поступлений налога на доходы физических лиц в 2010 году составила 115,97 млн. рублей. Сумма безвозмездных поступлений в районный бюджет составила 280,1 млн. рублей, в бюджеты поселений – 85,1 млн. рублей.
Сумма расходов консолидированного бюджета района составила 570,3 млн. рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов консолидированного бюджета (36,4%) занимают расходы на образование. Сумма расходов на образование составила 211,1 млн. рублей.
Муниципальные долговые обязательства на 1 января 2010 года – 16,4 млн. рублей, из них по бюджетным кредитам – 15,7 млн. рублей.
В 2010 году мировой финансовый кризис отразился на исполнении консолидированного бюджета Забайкальского района. Если до 2009 года наблюдался стабильный рост поступлений по собственным доходам в среднем на 37% в отношении к предыдущему году, то в 2010 году собственные доходы исполнены на всего 94,6% по отношению к 2009 году или снизились на 10,5 млн. рублей.
Протяженность автомобильных дорог составляет 247 км., в том числе 84 федерального и 154 км. дорог регионального значения. Федеральная трасса имеет твердое покрытие.
Средняя начисленная заработная плата одного работающего в 2010 году составила 23488 рублей, что больше показателя 2007 года в 1,8 раза. Для сравнения: по Забайкальскому краю среднемесячная заработная плата одного работника в 2009 году составила 17834,7 рублей, в 2007 году – 12270 рублей.
По состоянию на 1 января 2010 года просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним организациям числится за предприятиями, численность которых составляет 40 человек и составляет 1433 тыс. рублей, в расчете на одного человека – 35825 рублей.
Б.1.2. Демографическая ситуация, качество и уровень жизни населения.
Численность постоянного населения Забайкальского района по состоянию на 1 января 2011 года составила 22 526 человек, в том числе городское 11 255 и сельское 10 844.
Забайкальский район один из районов Забайкальского края, где наметился естественный прирост населения: в 2006 году он составил 93 человека (родилось 315 человек, умерло 222 человека), в 2007 году - 96 человек (родилось 323 человека, а умерло 227 человек). В 2008-2010 годах также наблюдался естественный положительный прирост населения района (родилось 161 человек, умерло 133 человек). В 2010 году по району было официально зарегистрировано 196 браков и 119 разводов.
Национальный состав населения Забайкальского района составляет на 1 января 2010 года 22,099 тыс. человек, из них: русские – 85,9%, буряты – 8,9%, украинцы – 1,3%, татары - 1,2%, белорусы -1,2%, эвенки – 0,5%. Плотность населения составляет 4 человека на 1 кв. км. Население проживает в 11 населенных пунктах.
Б.1.3. Занятость и трудовые ресурсы.
Структура занятости населения и трудовых ресурсов показаны в нижеследующей таблице.
Таблица 4.
Занятость и безработица в Забайкальском районе
Наименование показателя
|
2007
|
2008
|
2010
|
Численность трудовых ресурсов, человек
|
13519
|
13588
|
13625
|
из них: занято в экономике
|
6916
|
6968
|
6989
|
безработные
|
6340
|
6500
|
6815
|
Численность официально зарегистр. безработных, человек
|
457
|
449
|
1027
|
Уровень зарегистрированной безработицы, %
|
0,7
|
0,45
|
1,03
|
Занято в экономике, всего, %
|
100
|
100
|
100
|
в том числе: промышленность
|
0,7
|
0,7
|
0,7
|
сельское хозяйство
|
5,7
|
3,7
|
3,7
|
строительство
|
5,7
|
4,3
|
4,3
|
транспорт и связь
|
23,3
|
21,6
|
21,6
|
торговля и общественное питание
|
14,7
|
11,9
|
11,9
|
ЖКХ
|
5,0
|
4,9
|
4,9
|
здравоохранение и физическая культура
|
6,3
|
5,7
|
5,7
|
образование, культура и искусство
|
11,7
|
11,5
|
11,5
|
прочие отрасли
|
26,9
|
35,7
|
35,7
|
Численность трудовых ресурсов в 2010 году составила 13804 человека. Занято в экономике 6989 человек. Из числа занятых в экономике 3757 человек занято в отраслях материального производства (53,76%), в сфере непроизводственной сферы занято 3232 человек (46,24%). Ежегодное уменьшение численности занятых наблюдается в отрасли сельского хозяйства. Увеличение численности работающих наблюдается в непроизводственной сфере.
Б.1.4. Образование.
Образовательная система муниципального района составляет значительную часть социального комплекса и состоит из дошкольного, общего, дополнительного образования, каждое из которых состоит из совокупности учреждений.
В настоящее время сеть образовательных учреждений Забайкальского района представлена:
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1, количество учащихся – 1262, п.г.т. Забайкальск;
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2», количество учащихся – 449, п.г.т. Забайкальск;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Билитуйская средняя общеобразовательная школа, количество учащихся - 238;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Даурская средняя общеобразовательная школа, количество учащихся - 693;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Арабатукская начальная общеобразовательная школа, количество учащихся - 12;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Красновеликанская средняя общеобразовательная школа, количество учащихся - 114;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Степнинская основная общеобразовательная школа, количество учащихся - 86;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Харанорская средняя общеобразовательная школа, количество учащихся - 128;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Рудник-Абагайтуйская основная общеобразовательная школа №5, количество учащихся - 25;
Муниципальное общеобразовательное учреждение Абагайтуская средняя общеобразовательная школа №7, количество учащихся - 75;
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Солнышко», количество учащихся - 311, п.г.т. Забайкальск;
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Сказка», количество учащихся - 150, п.г.т. Забайкальск;
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Росинка», количество учащихся – 94, п.г.т. Забайкальск;
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 «Гармония», количество учащихся – 305, п.г.т. Забайкальск;
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок», количество учащихся - 40, с. Абагайтуй;
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Родничок», количество учащихся – 42, п.ст. Билитуй;
МОУ ДОД ДШИ, количество учащихся - 114, п.г.т. Забайкальск;
МОУ ДОД ДМШ, количество учащихся – 20, п.ст. Даурия;
МОУ ДОД ДШИ, количество учащихся – 50, п.ст. Билитуй;
МОУ ДОД ДЮСШ №1, количество учащихся – 110, п.г.т. Забайкальск;
МОУ ДОД центр «Ровесник», количество учащихся - 73;
МОУ ДОД ДООЛ «Пограничник», количество учащихся – 120.
Таким образом, сеть образовательных учреждений всех форм Забайкальского района состоит из:
образовательные школы – 10, в т.ч. 1 – начальная, 2 – основных, 7 – средних;
7 дошкольных образовательных учреждения, в т.ч. 6 муниципальных и 1 ведомственное;
6 учреждений дополнительного образования.
Кроме того, действуют две дошкольные группы на базе двух средних общеобразовательных школ. Общий контингент воспитанников образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, составляет на 1 января 2011 года 1018 человек. Процент охвата детей системой дошкольного образования составляет 51%. На сегодняшний день имеются 260 заявлений, из них 240 заявлений лиц, проживающих в п.г.т. Забайкальск и 20 - в с. Билитуй.
В 2009 году введены в эксплуатацию и функционируют два новых дошкольных образовательных учреждения: детский сад №3 "Росинка" на 100 мест и детский сад №4 "Гармония" на 260 мест. Новые детские сады прошли процедуру лицензирования и получили лицензии на образовательную деятельность.
Сеть образовательных учреждений представлена 10 общеобразовательными школами. В 2010–2011 учебном году учащихся средних общеобразовательных учреждений насчитывается 3147 человек. Среди учащихся 9-х классов 100% успеваемости наблюдается по предмету "обществознание". Низкие результаты по алгебре (успеваемость - 72,7%, русскому языку – 82,18%). Среди 248 выпускников 11-х, 12-х классов 242 человека сдавали государственную итоговую аттестацию в форме ЕГЭ.
В общеобразовательных учреждениях Забайкальского района работает 244 педагогических работника. Из общей численности работников 19 человек имеют высшую квалификационную категорию, 117- первую, 42 - вторую.
Имеют образование: 157- высшее, 77 – средне-специальное, 7 - среднее.
Среднемесячная заработная плата одного работающего в сфере образования составила в 2010 году 13139 рублей.
В 2009 году в общеобразовательных учреждениях района проведен текущий ремонт зданий, ограждений, в том числе замена отопительной системы в Забайкальской СОШ №2 и Билитуйской СОШ, ремонт котлов в Харанорской и Степнинской СОШ. Установлены пластиковые окна, решетки на окна, замена полов в Даурской и Абагайтуской СОШ №7.
Во всех школах района организовано горячее питание и медицинское обслуживание.
В районе действует система подвоза учащихся к местам учебы на школьных автобусах, маршруты которых представлены в нижеследующей таблице.
Таблица 5.
Система подвоза учащихся в 2011-2012 учебном году
Число учащихся на подвозе, чел.
|
|
|
Кол-во и название населенных пунктов
|
Название ОУ
|
ежедневно
|
еженедельно
|
куда подвозят
|
откуда подвозят
|
Абагайтуйская СОШ№7
|
2
|
|
СОШ №7
|
Молоканка 11 км
|
Красновеликанская ООШ
|
13
|
11
|
|
Арабатук, Семиозёрье, чабанские стоянки 15 км
|
Харанорская ООШ
|
40
|
|
ООШ
|
ж/д вокзал, подхоз, поселение 7 км
|
МОУ СОШ №2
|
167
|
|
СОШ №2
|
Мациевская, ПМК, ПСК "Дружба" 20 км
|
итого:
|
222
|
11
|
|
В 2009 году проведена реконструкция и ремонт Центра внешкольной работы "Ровесник". В помещении установлена пожарная сигнализация, проведен ремонт отопительной системы, ремонт кровли помещения. Также установлены пластиковые окна, выполнен сплошной ремонт штукатурки, побелка, покраска внутренних стен, заменены дверные блоки. В помещении также проведены электромонтажные работы.
Б.1.5. Здравоохранение.
Структура муниципального здравоохранения включает в себя муниципальное учреждение здравоохранения "Забайкальская ЦРБ", Даурскую участковую больницу и 7 фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях района. Обслуживаемое население – 21 702 человека, в том числе 5 648 детей.
Демографическая ситуация в районе является относительно стабильной по основным показателям. Рождаемость за три года увеличилась с 15,1 промилле в 2007 году до 17,1 в 2009 году. Смертность уменьшилась с 10,6 промилле в 2007 году до 9,98 в 2009 году и является ниже среднекраевого уровня. Естественный прирост является положительным и в 2009 году составил +7,14 промилле, тогда как среднекраевой показатель составляет +1,6.
Показатели младенческой смертности в течение трех лет были не стабильными, в настоящий момент имеют тенденцию к снижению (2007 год – 9,46, 2009 год – 0). Материнской смертности в течение последних 6 лет также не отмечалось.
В 2009 году штатная численность работников МУЗ "Забайкальская ЦРБ" составляла 330 штатных единицы, в 2008 году - 330. Коэффициент совместительства в 2009 году составлял в целом по учреждению 1,2.
Всего в лечебно-профилактических учреждениях Забайкальского района на 01.01.2010 гола действуют 124 койки круглосуточного пребывания, в том числе:
в стационаре МУЗ "Забайкальская ЦРБ" - 109 коек различного профиля;
в Даурской участковой больнице - 15 коек общего профиля.
Кроме того, действуют 10 коек дневного пребывания в стационаре и 2 койки в поликлиническом отделении. Обеспеченность населения койками дневного стационара - 4,7. Низкая обеспеченность койками дневного пребывания объясняется недостатком площадей для их размещения и отсутствием врачебных кадров (терапевтов).
В течение 2009 года прошли профессиональную подготовку на курсах повышения квалификации 3 врача и 44 средних медицинских работника. Кроме того, проведено 12 обучающих семинаров на базе Забайкальской ЦРБ, 16 занятий на рабочем месте, 6 медицинских советов, 24 оперативных совещаний при главном враче, 8 заседаний межведомственной комиссии с участием сотрудников Роспотребнадзора, центра гигиены и эпидемиологии.
Также в 2009 году проведена огромная работа по лицензированию фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях района. ФАПы в сельских поселениях переведены в здания средних общеобразовательных школ.
В 2008 году показатель работы койки составил – 303 дня, при плановом-318 (95%). За 2009 год показатель работы койки составил 317 дней, при плановом 320 дней. План выполнен на 98,7 %. Основная причина невыполнения показателя заключается в низком уровне работы койки в Даурской участковой больницы, где работа койки в 2009 году составила всего 63%.
В 2009 году отмечается некоторое увеличение количества посещений поликлинических учреждений.
В 2009 году отмечается увеличение количества выездов на одну бригаду - 10,2, в 2008 году данный показатель составлял 8,6 выездов.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2009 году поступило 7497,8 тыс. рублей. Средства поступили за родовые сертификаты, диспансеризацию взрослого населения и детей-сирот, а также на выплату участковым врачам и медсестрам, работникам ФАП и скорой медицинской помощи.
Из средств обязательного медицинского страхования в 2009 году поступило 26041,3 тыс. рублей, что на 84% больше уровня 2008 года. Средства потрачены на выплату заработной платы, приобретение медикаментов, медицинского оборудования и т.д.
В 2009 году закуплено медикаментов на общую сумму 11 290 тыс. рублей. Муниципальным учреждением здравоохранения в 2009 году оказано платных услуг населению на общую сумму 2 258,9 тыс. рублей, что больше уровня 2008 года на 12,9% (2008 год – 2 001,1 тыс. рублей). Доход, полученный от оказания платных услуг, направлен на приобретение основных средств и медикаментов.
Всего на территории муниципального образования в 2009 году произошло 218 родов (в 2008 году - 179). Из фонда социального страхования получено средств в сумме 2 797 тыс. рублей (в 2008 году – 2 033 тыс. рублей).
Доля расходов на здравоохранение в 2009 году в расчете на одного жителя в Забайкальском районе составила 3751 рублей (2007 год – 2 916 рублей). Фактические расходы на одного жителя в целом по Забайкальскому краю (с учетом затрат на содержание краевых ЛПУ) в 2009 году составили 8 194 рубля.
Обеспеченность врачами в Забайкальском районе увеличивается, но остается ниже краевой. Оборот койки ниже областных показателей, но имеет тенденцию к выравниванию.
Б.1.6. Физическая культура и спорт.
В Забайкальском районе физкультурно-оздоровительную работу осуществляют 28 коллективов физкультуры, 11 из них в общеобразовательных школах, 15 - в организациях, 1 - в спортивной школе ДЮСШ-1.
Число занимающихся в секциях и группах по видам спорта и оздоровительной направленности составляет 2 450 человек. Численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 2 456 человек.
Материально-спортивная база Забайкальского района состоит из 35 спортивных сооружений: спортивные залы - 10; плоскостные сооружения -20; другие спортивные сооружения - 5.
Перечень спортивных объектов в разрезе населенных пунктов района:
|
