Доклад председателя комитета Ивановской области по природопользованию «Об итогах деятельности комитета Ивановской области по природопользованию в 2013году и задачах на 2014 год»
Скачать 291.4 Kb.
|
1 2
Следующее направление деятельности Комитета - проведение экологической экспертизы. С 2013 года комитет Ивановской области по природопользованию организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, а также информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах. В 2013 Комитетом организована и проведена государственная экологическая экспертиза по трем объектам: 1. Проект распоряжения Губернатора Ивановской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2013 до 01.08.2014». 2. Материалы комплексного экологического обследования особо охраняемых природных территорий Ивановской области «Озеро Святое», и «Озеро Красный остров», обосновывающие придание данным территориям правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения и создания охранных зон памятников природы. Вся информация о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах размещалась на официальном сайте комитета Ивановской области по природопользованию kp.ivanovoobl.ru. Одно из важнейших направлений работы Комитета - исполнение полномочий в области водных отношений. Комитет в рамках данных полномочий оказывает государственную услугу по предоставлению прав пользования водными объектами, и реализует мероприятия по охране водных объектов и по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов. За 2013 год специалистами отдела водных ресурсов было принято более 200 обращений водопользователей. В рамках предоставления государственной услуги рассмотрено в установленные сроки 131 комплект документов, поступивших для рассмотрения вопроса о предоставлении права пользования водными объектами и внесения изменений в существующие разрешительные документы. По состоянию на 01.01.2014г. в государственном водном реестре зарегистрировано 39 договоров водопользования и 307 дополнительных соглашений к договорам водопользования 40 решений о предоставлении водных объектов в пользование. В рамках исполнения доходной части федерального бюджета осуществлялся контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислений, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в федеральный бюджет. В результате достигнуто поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 2013 году 22,2 млн. рублей. Но несмотря на превышения собранной суммы от объема поступлений в 2012 году (21,81 млн. рублей) плановых показателей утвержденных Росводресурсами в сумме 27,2 млн. рублей мы не достигли. Причиной этому явилось, уменьшение объема забора воды, установленного договорами, основными водопользователями: - ОАО «Водоканал» - в связи с сокращением потребности абонентов - промышленных предприятий; - ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» - из-за снижения выработки электроэнергии; - ОАО «ТГК-6» - из-за сниженияе плановых объемов отпуска тепловой и эл. энергии. В 2013 году Комитетом выявлен 30 нелегитимный водопользователь. Работа по привлечению и понуждению данных организаций к получению прав пользования водными объектами проводится постоянно, оказывается методическая помощь по оформлению документов. В отношении предприятий-водопользователей, не предпринявших никаких действий, направлены сведения в контрольные надзорные органы (Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление Росприроднадзора по Ивановской области). В результате число нелегитимных водопользователей сократилось до 25. Основной причиной большого количества нелегитимных водопользователей является то, что эти предприятия находятся в процессе банкротства или реорганизации, в связи с чем не могут организовать работу по приобретению прав пользования водными объектами. Одной из важных проблем в области водных отношений остается отсутствие оформленных надлежащим образом границ водоохранных зон в отношении практически всех водных объектов на территории региона. Данные мероприятия должны выполняться за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в рамках переданных полномочий. К сожалению этих средств не хватает. Учитывая решения суда по иску природоохранной прокуратуры о необходимости установления водоохранных зон на 275 водных объектах, специалистами Комитета начата работа по оформлению в установленном порядке пакета документов для направления в Росводресурсы с целью рассмотрения вопроса о выделении средств на эти цели. В рамках ДЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области в 2013 - 2020 годах, Комитетом реализовывались следующие мероприятия. В целях охраны водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ивановской области, продолжены работы по расчистке русла р. Вергуза (р. Виргуза) на участке Ново-Талицы – Балино Ивановского района Ивановской области. К сожалению, несмотря на все усилия, принимаемые специалистами Комитета, строительного и авторского надзора, подрядчик надлежащим образом не исполнил свои обязанности по государственному контракту, работы по расчистке русла не были выполнены в полном объеме. В связи с чем неосвоенные средства, предоставленные в виде субвенций в объеме 4,96 млн. рублей, были возвращены в федеральный бюджет. С учетом сложившейся ситуации в настоящее время Комитетом начата процедура расторжения контракта с недобросовестным подрядчиком. В 2013 году завершены работы по разработке проектной и рабочей документации «Расчистка русла р.Теза на участке от створа р. Мардас до створа р.Сеха в г. Шуя Ивановской области» и «Расчистка русла р. Вязьма на участке от ул. Советской Армии до ул. Октябрьской в г. Тейково Ивановской области». В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений произведен капитальный ремонт плотины на р. Талка в г. Иваново. Средства федерального, областного и местного бюджетов освоены в полном объеме. Слайд 13 Разработана проектная и рабочая документация по капитальному ремонту гидротехнического сооружения на р. Таха у д. Карбушево Приволжского района Ивановской области. Реализация данного проекта намечена 2014 год. Самым масштабным мероприятием программы в рамках обеспечения населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты по объему работ и финансирования является реконструкция берегозащитной дамбы в г. Юрьевец. В рамках данного мероприятия: Завершено предпроектное обследование гидротехнического сооружения в г. Юрьевец Юрьевецкого района Ивановской области с целью оценки технического состояния и определения объема реконструкции. Начались работы по разработке проектной и рабочей документации «Реконструкция гидротехнического сооружения в г. Юрьевец Юрьевецкого района Ивановской области». В 2014 году планируется завершение проектирования и при поддержке Правительства Ивановской области и Федерального агентства водных ресурсов возобновление реконструкции берегозащитной дамбы в г. Юрьевец. В целях организации наблюдательной сети и осуществление государственного мониторинга водных объектов в рамках ДЦП было выделено 1 млн. рублей. Это первый опыт организации региональной сети наблюдений за поверхностными водными объектами за всю историю Ивановской области. В результате мероприятия были определены 21 наблюдательный пункт, на которых проводился: мониторинг качества воды и загрязненности донных отложений поверхностных водных объектов Ивановской области, испытывающих наиболее сильную антропогенную нагрузку; мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов Ивановской области или их частей, в которых проявляются негативные гидроморфологические процессы. Слайд 14 Важно отметить, что используемая нормативная база, и методики в некоторой степени ведут к завышению истинного загрязнения воды ввиду того, что интерпретируют естественный природный фон содержания отдельных элементов, как загрязнение. Тем не менее, качество воды изучаемых водотоков зависит не только от хозяйственной деятельности, но в значительной мере определяется природными факторами. За период проведения мониторинга на всех створах отбора проб было обнаружено превышение ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения по 11 показателям из 21 определяемого. Большая часть данных превышений объясняется высоким естественным фоновым содержанием ряда веществ – железа, меди, цинка, марганца. Мероприятия по организации наблюдательной сети и осуществление государственного мониторинга водных объектов будет проводиться теперь ежегодно. Выполнение плановых показателей ДЦП Вы можете увидеть на слайде. Слайд 15 В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и переходом к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области в 2013 году Комитет разработал и обеспечил принятие государственной программы Ивановской области «Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области». Данная программа была утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2013 № 430-п и вступила в силу 01.01.2014. Госпрограмма стала преемником аналогичной ДЦП. Комитет Ивановской области по природопользованию осуществляет проведение на территории Ивановской области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Выполнение общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений осуществляется в основном в рамках работы межведомственной комиссии по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, находящихся на территории Ивановской области. В состав комиссии вошли представители Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главного управления МЧС России по Ивановской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области и других заинтересованных учреждений и организаций. Основными мероприятиями, проведенными Комиссией, были организация обследования наиболее ответственных гидротехнических сооружений, в том числе находящихся в ненадлежащем состоянии и, бесхозяйных на предмет готовности к весеннему половодью. По результатам этих проверок оформлялись протоколы, в которых указывались нарушения эксплуатации ГТС, если такие выявлялись, и рекомендации по их исправлению. Эти меры, а также разъяснительная работа и методическая помощь дали положительные результаты – чрезвычайных ситуаций на ГТС в половодье 2013 года не было. В январе текущего года уже состоялось заседание Комиссии, где были определены первоочередные задачи по организации безопасного пропуска весеннего половодья 2014 года. Также в текущем году необходимо продолжить работу по определению собственников бесхозяйных ГТС. На начало 2013 года не был определен собственник в отношении 11 ГТС. В настоящее время из них 2 оформлены в собственность, на 4 оформляются документы, 3 поставлены на учет в органах регистрации в качестве бесхозяйных, чтобы по истечении 1 года определить собственника. В декабре 2013 года Комитет заключил государственный контракт на проведение инвентаризации гидротехнических сооружений на территории Ивановской области. Считаем, что это очень важное мероприятие для определения дальнейших мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Надеемся, что при поддержке Правительства Ивановской области данная работа будет профинансирована в 2014 году за счет средств, неиспользованных по объективным причинам в 2013 году. В соответствии с Порядком согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Ивановской области Комитетом рассмотрено и согласовано 10 проектов расчета вероятного вреда, представленных собственниками ГТС. Следующее очень важное направление нашей деятельности - региональный государственный экологический надзор, полномочиями осуществления которого комитет Ивановской области по природопользованию наделен с апреля 2013 года . Несмотря на проведение сложных организационно-штатных преобразований в комитете, которые последовали вслед за передачей полномочий, в целом в 2013 году комитету удалось сохранить преемственность и выполнить задачи, которые были поставлены на 2013 год. В период с апреля по декабрь 2013 года рассмотрено 114 обращений граждан (165 – в 2012 году). Структура обращений граждан приведена на слайде. Слайд 16 Как мы видим, основная часть обращений касалась вопросов, связанных с проблемами обращения с отходами производства и потребления, а именно возникновением несанкционированных свалок и навалов мусора, с неудовлетворительным состоянием канализационных сетей в населенных пунктах, вопросов загрязнения атмосферного воздуха, добычи общераспространенных полезных ископаемых с нарушением законодательства о недрах. За 2013 год проведено 46 контрольно-надзорных мероприятия (89 – в 2012 году), включающих в себя 1 внеплановую выездную проверку, 13 внеплановых документарных проверок, 21 административное расследование, и участие в 11 проверках, проводимых органами прокуратуры. Основные результаты контрольно-надзорной деятельности приведены на слайде. Слайд 17 При реализации полномочий по экологическому надзору достаточно большое внимание было уделено оптимизации предоставления государственных услуг сопутствующих надзорной деятельности, а именно: выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ; согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов. По всем государственным услугам были разработаны административные регламенты. В 2013 году нам удалось минимизировать количество документов, предоставляемых заявителем, и сократить реальное время предоставления государственных услуг в среднем до 21 календарного дня по сравнению с 30 днями, предусмотренными административными регламентами. Необходимо отметить, что по наиболее востребованной государственной услуге по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в текущем году комитет планирует перейти на ее предоставление через МФЦ. Основные результаты предоставления государственных услуги приведены на слайде. Слайд 18 Основной акцент в работе по региональному экологическому надзору в 2013 году был сделан на реализацию эффективной региональной экологической политики. Как и в предыдущие годы, данные, получаемые в ходе проведения мероприятий по экологическому надзору, рассматривались как индикаторы текущего состояния и являлись информационной основой для выработки тех или иных решений в сфере охраны окружающей среды, так как говорить о полноценном и самодостаточном экологическом надзоре с учетом численности инспекторского состава не представляется возможным. Основным результатом в работе в 2013 году стала утвержденная Правительством Ивановской области государственная программа «Охрана окружающей среды Ивановской области». В Ивановской области в последние годы отсутствовали программы в сфере охраны окружающей среды. Последняя программа экологического оздоровления региона принималась в 2000 году и действовала до 2005 года. Но уже и тогда многие мероприятия так и не были реализованы в связи с ликвидацией экологического фонда. Как следствие отрасль на протяжении многих лет является недофинансированной, несмотря на то, что в бюджеты различных уровней регулярно поступают платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Только в 2009 году на уровне региона был сделан первый шаг для возобновления программного подхода к реализации региональной экологической политики, когда был разработан и одобрен правительством региональный план действий по охране окружающей среды. В 2012 году уже была разработана и утверждена Концепция охраны окружающей среды региона на период до 2020 года, которая стала основным документом стратегического планирования в экологической сфере. Работа по созданию проекта государственной программы «Охрана окружающей среды» стала логическим продолжением реализации тех целей и задач, которые были заложены ранее в вышеуказанных документах. В июне комитетом по природопользованию проведена региональная экологическая конференция. В конференции приняли участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, промышленных предприятий, профсоюзных, общественных экологических организаций, вузов, проектных и консалтинговых экологических организаций всего более 100 человек. В резолюции конференции были предложены меры по решению проблем, связанных с загрязнением воздуха, водных объектов, росту несанкционированных свалок. В целях информирования населения об экологической обстановке в Ивановской области в текущем году был подготовлен ежегодный доклад о состоянии и об охране окружающей среды за 2012 год в расширенном виде. В доклад были впервые включены экологические мероприятия, проведенные органами местного самоуправления, включен подробный отчет о мероприятиях по экологическому образованию, сформированы приоритетные списки предприятий - загрязнителей атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов. Слайд 19 Комитетом за отчетный период разработаны и утверждены положения о региональных реестрах очистных сооружений, объектов размещения отходов и созданы такие реестры. В 2013 году была проведена инвентаризация основных объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом, в результате которой на территории бывшего Заволжского химического завода было дополнительно выявлено 8 объектов накопленного экологического ущерба. В работе по инвентаризации своих территорий и поиску экологически опасных объектов были привлечены органы местного самоуправления, которые действовали в соответствии с рекомендациями, подготовленными комитетом. По результатам инвентаризации комитетом сформирован перечень объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом. Слайд 20-21 Также разработан проект модельного порядка сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории населенных пунктов Ивановской области, который был рекомендован к использованию органами местного самоуправления при организации сборы, вывоза и захоронения бытовых и промышленных отходов. Впервые в истории нашего региона комитетом приобретен за счет средств резервного фонда Правительства области стационарный пост наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, который установили в г.Шуя. Пост является автоматизированным, то есть отбор проб в течение суток на нем происходит в автоматизированном режиме, метеопараметры (температура, скорость и направление ветра, влажность, давление) также отслеживаются в автоматическом режиме и передаются для обработки на компьютер. Особенно хочется отметить, что пост снабжен переносным модулем для отбора проб с автономным источников питания. Это позволит нам в будущем осуществлять отборы проб в любой точке региона, в том числе учитывая и обращения граждан. Слайд 22-23 В 2013 году Ивановским ЦГМС были проведены первые отборы проб в тестовом режиме по взвешенным веществам и оксиду углерода. По результатам лабораторного анализа концентрация загрязняющих веществ составила 0,65 долей ПДК сс по взвешенным веществам и 0,64 долее ПДК сс по оксиду углерода. Комитетом организовано и проведено на базе Ивановского государственного химико-технологического университета заседание рабочей группы по природным ресурсам и экологии в рамках деятельности комиссии по корректировке Стратегии социально-экономического развития Ивановской области. Заседание проведено под председательством заместителя Председателя Правительства Ивановской области Герасимчука В.В в открытом формате с участием научного сообщества и представителей студенчества. По результатам работы определены ключевые задачи в сфере охраны окружающей среды, которые должны быть учтены при корректировке Стратегии социально-экономического развития Ивановской области. Одной из наиболее важных экологических проблем в нашем регионе, вызывающих особое беспокойство, безусловно, являются вопросы сбора и размещения отходов, несанкционированных свалок. Согласно регионального реестра объектов размещения отходов на территории Ивановской области деятельность по захоронению (утилизации) отходов осуществляется на 22 объектах на общей площади 80,45 га. В настоящее время по решению судов закрыты 10 объектов размещения отходов, как не соответствующие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Так, оказались закрытыми объекты размещения отходов в Южском, Юрьевецком, Пучежском, Палехском, Гаврилово-Посадском, Кинешемском, Верхнеландеховском, Лухском, Пестяковском и Фурмановском районах. Существенные площади занимают несанкционированные свалки. Следует отметить, что это проблема не только нашего региона. По словам министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донского на 4 Всероссийском съезде по охране окружающей среды основная причина этой проблемы - отсутствие экономических стимулов для создания современных предприятий по переработке мусора. В этом направлении, как отметил министр, ключевым является принятие законопроекта, уже рассмотренного Государственной Думой РФ в первом чтении, который сформирует основу для создания новой в нашей стране отрасли по переработке ТБО. В конце 2013 году комитет принял участие в подготовке соглашения о сотрудничестве между Правительством Ивановской области и Автономной некоммерческой организацией «Центр управления экологическими проектами». Соглашение заключено с целью реализации в Ивановской области пилотного проекта по формированию кластерной системы обращения с отходами производства и потребления, основанной на использовании передового опыта, широком вовлечении органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения в решении экологических проблем региона. Уважаемые коллеги! 2013 год в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента проходил под знаком «Год охраны окружающей среды». В мероприятиях, посвященных Году Охраны Окружающей Среды приняли участие все муниципальные образования Ивановской области, общеобразовательные учреждения, организации и предприятия. Проведено около 600 различных мероприятий регионального и муниципального уровня - от проведения выставок и посадки деревьев до борьбы с наркотиками и спортивных мероприятий. В рамках Года охраны окружающей среды 31 августа с целью улучшения экологического состояния на территории Ивановской области был проведен «Всероссийский экологический субботник – Зеленая Россия», в котором участвовало более 5000 человек. Только с берегов Уводьского водохранилища длиной 11 км было собрано в этот день около 600 мешков мусора. В области было высажено более 3600 шт. деревьев и кустарников, разбиты цветники и клумбы на площади более 12500 м2, обустроены детские площадки, проведена уборка территорий городских и сельских поселений и городских округов. Большое значение мероприятиям Года охраны окружающей среды уделяли в Иванове, Шуе, Кинешме и Кинешемском районе, Тейкове и Тейковском районе, Гаврилово-Посадском, Ильинском районах. Здесь они прошли наиболее организовано, интересно, ярко. На сегодняшнем заседании Коллегии мы отметим самых активных участников этих мероприятий. Уважаемые участники коллеги! В целях повышения эффективности работы в 2014 году, результативности исполнения функций и полномочий, предусмотренных Положением о Комитете, оказания государственных услуг, Комитет ставит перед собой следующие задачи.
- выявление и ликвидацию несанкционированных свалок отходов; - пресечение незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых; - обеспечение режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения. В заключение своего доклада от имени Комитета хочу выразить глубокую признательность и благодарность за постоянное, конструктивное сотрудничество общественному совету, ученым Ивановского государственного и химико-технологического университетов, экологам муниципальных образований и городских округов, всем партнерским и общественным экологическим организациям. Мы надеемся на дальнейшее укрепление нашего взаимодействия в интересах решения задач по охране окружающей среды и природопользования Ивановской области. Благодарю за внимание! |
1 2
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |  | Распоряжение уполномоченный по правам ребенка в ивановской области Ивановской области «Уроков семьи и семейных ценностей», руководствуясь Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Ивановской... |
| Закон ивановской области «об охране и использовании водных биологических... Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Ивановской области в соответствии... | | Об утверждении государственной программы Ивановской области «Охрана... Ивановской области «Охрана окружающей среды Ивановской области на 2014 2020 годы» |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Рассмотрен на коллегии уфмс россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 января 2014 г с повесткой «Об итогах служебной... | | Ивановской области Школа имеет государственную аккредитацию Департамента образования Ивановской области оп 000040, регистрационный №115 от 11. 04. 2012... |
| Докла д о состоянии и об охране окружающей среды ивановской области в 2012 году Общая характеристика ресурсного потенциала минерально-сырьевой базы Ивановской области | | Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Иркутской области, представляю Губернатору Иркутской области, в Законодательное Собрание Иркутской области, прокурору Иркутской области,... |
| Ивановской области выписка из протокола заседания О выполнении плана мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению... | | Вопросы к вступительному экзамену Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Ивановской области в соответствии... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ивановской области от 14. 02. 2013 №192-о «О внесении изменения в приказ Департамента образования от 01. 06. 2012 №997-о «О введении... | | Положение о IV региональном конкурсе «Учитель физической культуры XXI века» «Ивановский государственный университет» Шуйским филиалом ИвГУ, автономным учреждением «Институт развития образования Ивановской... |
| Российская федерация федеральный закон Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Ивановской области в соответствии... | | Время проведения: 23 октября 2009 года в 14. 00. Вопросы для обсуждения В рамках программы «Большое чтение», проводимой Департаментом образования Ивановской области совместно с ау «Институт развития образования... |
| Программа развития огбоу нпо пл №18 г. Вичуга на 2012-2016 годы Основания... Закон Ивановской области от 27. 05. 2005г. №93-оз «Об образовании в Ивановской области» (в редакции 2009г.) | | Регламент приемки качества выполненных работ по восстановлению поверхностных... Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Ивановской области в соответствии... |
